大同地區(qū)水泥行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及產(chǎn)銷(xiāo)情況的調(diào)查報(bào)告(參考版)
2024-10-12 14:12本頁(yè)面
【正文】 相信在政府監(jiān)管和充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用下，通過(guò)大家的努力，水泥產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題一定會(huì)妥善解決。在礦山、運(yùn)輸和市場(chǎng)等外部條件允許的情況下，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)世界上最先進(jìn)的 12020 噸熟料生產(chǎn)線(xiàn)。制度改革是多方面的，最重要的是深化產(chǎn)權(quán)制度改革，建立和完善激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。 2020 年初國(guó)家發(fā)改委派出多個(gè)工作組對(duì)水泥行業(yè)進(jìn)行反壟斷調(diào)查，這對(duì)限產(chǎn)保價(jià)敲響了警鐘，不能違反國(guó)家反壟斷法規(guī)。這次的限產(chǎn)保價(jià)取得了一定成效，對(duì)緩解惡性競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)企業(yè)合法利益發(fā)揮了積極作用。水泥行業(yè)多年的實(shí)踐表明，兼并重組可提高行業(yè)生產(chǎn)集中度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；有助于建立正常市場(chǎng)秩序；推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能；有利于技術(shù)升級(jí)和向質(zhì)量與效益型轉(zhuǎn)變，走綠色發(fā)展道路。進(jìn)入新世紀(jì)后，令業(yè)內(nèi)人士廣為關(guān)注的是新興企業(yè)對(duì)老企業(yè)的兼并重組。 企業(yè)兼并重組是資本市場(chǎng)的一種交易行為，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中經(jīng)常發(fā)生的一種現(xiàn)象。2020 年開(kāi)始迅速發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能 ——新型干法，落后產(chǎn)能產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比例由 2020年的 85%下降到 2020年的 10%。為加快淘汰落后產(chǎn)能，必須大力發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)由先進(jìn)產(chǎn)能取代落后產(chǎn)能，從而使生產(chǎn)和技術(shù)取得進(jìn)步。中央和地方各級(jí)政府在監(jiān)管中須密切配合，制定法規(guī)、出臺(tái)政策、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、依法行政，既各司其職又相互協(xié)同。 加快淘汰落后產(chǎn)能 為加快淘汰落后產(chǎn)能，必須是政府加強(qiáng)監(jiān)管、市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)兼并重組 三管齊下。在競(jìng)爭(zhēng)中投資主體要對(duì)自己的投資行為負(fù)責(zé)，盲目投資者必須對(duì)盲目行為承擔(dān)后果，從而吸取教訓(xùn)，終止盲目行為。在監(jiān)管的同時(shí)，政府應(yīng)定期發(fā)布相關(guān)信息，對(duì)投資者進(jìn)行引導(dǎo)。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，政府對(duì)業(yè)主投資行為的監(jiān)管應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)，監(jiān)管的主要科目是環(huán)保、用地、能耗和產(chǎn)品質(zhì)量等。然而，這些政府監(jiān)管措施未能有效制止水泥產(chǎn)能的快速增長(zhǎng)。對(duì)此， 2020 年國(guó)務(wù)院發(fā)布國(guó)發(fā)［ 2020］ 38 號(hào)文，將2020年下放給省政府的水泥投資項(xiàng)目審核權(quán)上收到國(guó)家發(fā)改委。 水泥行業(yè)是充分競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在政府監(jiān)管下充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，調(diào)節(jié)產(chǎn)能在一定的合理范圍內(nèi)，推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。 四是在企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)中找出路。即便是改為新型干法技術(shù)生產(chǎn)水泥，也會(huì)有許多值得改進(jìn)的地方，因?yàn)榭萍歼M(jìn)步無(wú)止境?，F(xiàn)在看，我 市 水泥企業(yè)已經(jīng)利用了 多種先進(jìn)技術(shù)，但仍有許多文章可做 ， 如大力推廣新型塔簏、小料球鍛燒、立窯變頻節(jié)能、群窯大磨、新法配料等新技術(shù)。那么，這些水泥企業(yè)要降低成本、提高效益，除了加強(qiáng)管理之外，唯一的根本的出路，在于推動(dòng)科技進(jìn)步。 三是從科技進(jìn)步中找出路。 二是從聯(lián)合掛靠中找出路。目前，我國(guó)已成功設(shè)計(jì)出日產(chǎn) 5000 噸和日產(chǎn) 1 萬(wàn)噸新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)。 一是從大力招商引資中找出路。 五． 建議看法： 從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，一是水泥行業(yè)仍是國(guó)家建設(shè)和發(fā)展的長(zhǎng)線(xiàn)產(chǎn)業(yè)；二是為建設(shè)節(jié)能型社會(huì)，國(guó)家 “上大壓小 ”的水泥產(chǎn)業(yè)政策不僅不會(huì)改變而且還會(huì)加快推進(jìn)。所以，現(xiàn)在的水泥落后產(chǎn)能不僅指立窯產(chǎn)能，還包括部分落后的新型干法產(chǎn)能。 2020 年后，日產(chǎn) 5000 噸熟料生產(chǎn)線(xiàn)普遍發(fā)展，日產(chǎn) 10000 噸～ 12020 噸熟料生產(chǎn)線(xiàn)相繼投產(chǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，落后產(chǎn)能主要是立窯產(chǎn)能。另外，水泥是區(qū)域性很強(qiáng)的產(chǎn)品，市場(chǎng)的需求是有限的，蛋糕就那么大，競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)卻很多，各自都想獲取最大的一塊，因此無(wú)序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也導(dǎo)致企業(yè)紛紛加緊新建生產(chǎn)線(xiàn)。 中國(guó)需求市場(chǎng)很多情況下受政策影響大，造成預(yù)測(cè)性差，市場(chǎng)有需求，也就有了投資 動(dòng)力。這是水泥行業(yè)必須面對(duì)的外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境。在高峰時(shí)，社會(huì)投資大，水泥需求量高，水泥產(chǎn)能規(guī)模迅速擴(kuò)張；在高峰走向低谷時(shí)，水泥需求量下降，高峰期擴(kuò)大了的產(chǎn)能無(wú)法釋放出來(lái)，于是造成過(guò)剩。 據(jù)了解，小企業(yè)可以低于大企業(yè) 3050 元的水泥價(jià)格參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，大企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)在惡性的競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)能顯現(xiàn)出來(lái)，產(chǎn)能過(guò)剩的結(jié)果只能是導(dǎo)致市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加惡劣。水泥是傳統(tǒng)行業(yè)，雖然利比較薄，但是作為大宗原材料產(chǎn)品，有了規(guī)模就有了效益，因此，企業(yè)不斷追求規(guī)模的擴(kuò)張，新建生產(chǎn)線(xiàn)、增加生產(chǎn)能力被視為最為有效的發(fā)展途徑。一是由于中國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程不長(zhǎng)，水泥企業(yè)更重視生產(chǎn)技術(shù)的研究，對(duì)市場(chǎng)的研究重視不夠，投資也多帶有一定的盲目性，不注重投資回報(bào)，以為生產(chǎn)線(xiàn)建起來(lái)了，效益就來(lái)了。盲目投資的主要責(zé)任者應(yīng)當(dāng)是投資主體。 有些人將盲目投資完全歸咎于地方政府的招商引資。 兼并重組中的盲目行為是指兼并主體的投資收益率低于融資成本的投資行為。 投機(jī)性盲目投資是指投資者不是為了生產(chǎn)水泥，而是為了在兼并重組市場(chǎng)上出賣(mài)生產(chǎn)線(xiàn)，從而獲得高額利潤(rùn)。有些不建自備礦山，甚至日產(chǎn) 5000 噸熟料大型生產(chǎn)線(xiàn)要依靠民采
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