金沙縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)調(diào)研報告(參考版)
2024-10-11 10:16本頁面
【正文】 （六） 提高 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范項(xiàng)目畝均投資 標(biāo)準(zhǔn)。 （ 四 ） 建議 增加工程管護(hù)費(fèi)用提取比例 由 1%調(diào)整為 2%，確保工程 正常 運(yùn)行 。加之農(nóng)發(fā)工程 都是通過招投標(biāo)進(jìn)行工程包工包料發(fā)包，不再需要 11 農(nóng)民投工投勞。 （ 三 ） 取消貧困山區(qū)群眾自籌資金，減輕群眾負(fù)擔(dān) 由于山區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，大部分 勞動力都不得不外出務(wù)工，解決生計，自籌資金參與工程建設(shè)只能是想為而不能為之。這樣既符合客觀實(shí)際， 又便宜于操作。由于 貴州 貧困山區(qū)社會經(jīng)濟(jì)、自然條件較為落后，國家農(nóng)發(fā)的統(tǒng)一政策在貧困山區(qū)區(qū)域?qū)嵤┢饋恚行┓矫娲嬖谝欢ǖ碾y度，這就需要國家農(nóng)發(fā)扶持政策要有較多的傾斜，或作出區(qū)域性的特殊政策。 四、 解決問題的建議 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 的目的是為了改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為目標(biāo)。 針對我縣沙土鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)建設(shè) 1 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 調(diào)研 ， 通過測算 新建 田間灌溉渠道 30km，排洪渠 7km，渠系建筑物 40 座，攔河壩 10 座，蓄水工程 5 座，田間干道 8km，田間 支道 8km。 （ 五 ） 工程不可預(yù)見費(fèi)的發(fā)生，造成資金缺口 一方面農(nóng)發(fā)項(xiàng)目工程一般都在上半年編制實(shí)施方案，下半年至第二年進(jìn)行工程實(shí)施，由于建筑材料、人工工資的大幅度上漲，將造成原計劃建設(shè)內(nèi)容難以全面完成或全面完成出現(xiàn)資金缺口； 另一方面在工程設(shè)計上存在的不足或漏項(xiàng)，也將出現(xiàn)資金缺口。 ，我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 項(xiàng)目 工程 2020－ 2020 年度共需投勞 萬個工日折資，項(xiàng)目區(qū)勞動力人均投勞 個工日，由于外出務(wù)工比例占 70%，在農(nóng)村的勞動力人均需投勞 21 個，也就是農(nóng)村的每個勞動力必需投勞在 1 個月以上，這必然加重項(xiàng)目區(qū)勞動力負(fù)擔(dān)，影響當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，群眾無法承受，并且人均 年 投勞工日數(shù)嚴(yán)重超過了貴州省籌資投勞限額 15 天的標(biāo)準(zhǔn)。使得自籌資金難以足額到位，從而影響工程建設(shè)。 （ 三 ） 農(nóng)發(fā)工程自籌資金難度大，影響工程建設(shè) 由于我縣屬高原山區(qū)， 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱， 經(jīng)濟(jì)條件較差。由于目前農(nóng)村土地經(jīng)營 屬家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制， 人均耕地面積少，項(xiàng)目實(shí)施占用耕地存在農(nóng)戶之間占用多少不一和 未被占用而受益卻等同的矛盾，這就必然需要在農(nóng)戶間進(jìn)行利益調(diào)整，在調(diào)整時各項(xiàng)目區(qū)根據(jù)各自 8 的具體情況采用不同的方法進(jìn)行。農(nóng)發(fā)工程占地基本上都是良田好土，對農(nóng)發(fā)項(xiàng)目占用耕地問題處理不當(dāng)，不僅影響農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的積極性和工程的順利施工，而且影響農(nóng)村干群關(guān)系和村民關(guān)系，甚至可能給農(nóng)發(fā)工程項(xiàng)目的使用和管護(hù)埋下隱患 ， 解決農(nóng)發(fā)工程占地問題難度大 。 但在 具體實(shí)踐 中 ，項(xiàng)目的整合 仍 存在 如下 問題： 一是 由于 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)整合分項(xiàng)目 省級 各 業(yè)務(wù)主管部門 下達(dá) 批復(fù)實(shí)施的時間不一致，造成實(shí)施時間不統(tǒng)一，無法達(dá)到統(tǒng)一 規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一 監(jiān)管
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