河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題肥鄉(xiāng)(參考版)
2025-05-18 23:27本頁(yè)面
【正文】 （一）縣域產(chǎn)業(yè)定位與核心競(jìng)爭(zhēng)力 ? 以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展 ? 產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破與協(xié)調(diào)發(fā)展 ? 重點(diǎn)突破的戰(zhàn)略思路 （二 ）深刻認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)集群在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用 所謂產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定的領(lǐng)域中 , 以某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心 ,大量產(chǎn)品聯(lián)系緊密的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上高度集中 ,并形成強(qiáng)勁持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一種現(xiàn)象。支持一批具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)提升層次，延長(zhǎng)鏈條，增強(qiáng)帶動(dòng)力。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，培育龍頭企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成各具特色的縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾，是構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系和形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局必須的首要難題。 二是黨的十六大以來，隨著市場(chǎng)化改革加快、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度加大，過去那種城鄉(xiāng)分治的狀態(tài)正在被打破。 可以從 3個(gè)方面來理解和把握。 走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，就是要立足我國(guó)基本國(guó)情和農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律： 目標(biāo) :以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展 支撐 :以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、物質(zhì)裝備、產(chǎn)業(yè)體系 保障 :以穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、健全社會(huì)化服務(wù)體系 ， 形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。 第四階段（ 2021年到現(xiàn)在）重點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在形成新時(shí)期強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施和構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的制度框架方面邁出重要步伐。 第二階段（ 1985— 1991年）：重點(diǎn)是改革農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派統(tǒng)購(gòu)制度，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，探索市場(chǎng)化取向的農(nóng)村改革。改革開放30年來，我國(guó)農(nóng)村改革的改革過程也是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過程，可以從 4個(gè)階段來把握 30年農(nóng)村改革發(fā)展的軌跡。 (6)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化不到位 (7)城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢 三、縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展思路的探索 ?（一）充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)村發(fā) ? 展面臨的 新形勢(shì)新任務(wù) 、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。 （ 4）自身稅源不足，融資困難。 （ 2）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏科學(xué)合理規(guī)劃，縣域職能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向定位不準(zhǔn)確。 （ 1）行政區(qū)劃復(fù)雜，機(jī)構(gòu)臃腫。 ? 縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平較低， 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)脆弱 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低 2021年我省一、二、三次產(chǎn)業(yè)之比為 ： ： 山東 ： ： 江蘇 ： ： 經(jīng)濟(jì)外向度低 ? 2021年我省縣域出口總值為 ，占全省出口總值的 45%； ? 縣域利用外資額 ，占全省比重為 43%； ? 仍有 1/10的縣（市）是空白。 2021年，農(nóng)民人均純收入僅為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的 %。 2021年全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率為%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的 %，一產(chǎn)從業(yè)人員仍高達(dá) 46%， 07年是 %。自2021年開展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)以來，秦皇島市、張家口市、衡水市三市一直未入圍30強(qiáng)縣，唐山市則一直處于領(lǐng)先地位 。 2021年， 30強(qiáng)縣與 30弱縣人均生產(chǎn)總值、人均地方財(cái)政一般預(yù)算收入之比分別為 ： 1和 ： 1，30強(qiáng)縣比 30弱縣分別高 。山東實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入超過 10億元的縣（市、區(qū)）從無到有， 2021
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