轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式概論(參考版)
2025-05-16 18:12本頁(yè)面
【正文】 謝 謝 大 家 。 正在加速發(fā)展的汕頭特區(qū) ， 機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存 、 美好前景與空前壓力共有 。 —— 精簡(jiǎn)和規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu) ，減少行政層次 ， 降低行政成本 ， 著力解決機(jī)構(gòu)重疊 、 職能交叉 、 政出多門問(wèn)題 。 —— 規(guī)范垂直管理部門和地方政府的關(guān)系 。 （ 3） 建設(shè)服務(wù)型政府的要求 —— 健全政府職能體系 ， 完善公共服務(wù)體系 ， 推行電子政務(wù) ， 強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù) 。 ” 第二 ， 服務(wù)型政府的四項(xiàng)基本職能是 ：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié) 、市場(chǎng)監(jiān)管 、 公共管理 、 社會(huì)服務(wù) 。 它是一個(gè)民主的 、 沒(méi)有私人利益的 、 最小化的政府 。這些體制機(jī)制更新包括通過(guò)擴(kuò)大區(qū)級(jí)管理和執(zhí)法權(quán)限 、加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度 、 推行市區(qū)職責(zé)關(guān)系法定化 、 優(yōu)化區(qū)街職責(zé)結(jié)構(gòu) 、 推行政府 ? 瘦身 ? 和服務(wù)升級(jí) 、 推行 ? 陽(yáng)光政務(wù) ? 和 ? 陽(yáng)光司法 ? 等 。 濠江區(qū)行政管理體制改革方案同時(shí)提出：探索實(shí)行市區(qū)職責(zé)關(guān)系法定化 、 推進(jìn)政府? 瘦身 ? 、 設(shè)立社會(huì)建設(shè)工作委員會(huì)和社會(huì)建設(shè)部 、 公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)設(shè)施 ? 免收費(fèi) ? 等一系列目標(biāo) 。 一要健全完善決策機(jī)制； 二要?jiǎng)?chuàng)新集中專業(yè)執(zhí)行機(jī)制； 三要強(qiáng)化制約監(jiān)督機(jī)制； 四要深化審批制度改革； 五要大力推行事權(quán)改革 ， 做到權(quán)責(zé)一致 。 還需要以更大的勇氣和決心 ， 著手針對(duì)民主法治的真正完善 ， 將對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)關(guān)系模式的調(diào)整 ， 切實(shí)將公共預(yù)算制度的建立 ， 將官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的建立 ， 尤其是循序漸進(jìn)地建立權(quán)力約束和監(jiān)督制度等納入下一步政治改革的實(shí)踐之中 。 第四 ， 深化收入分配制度改革 ， 促進(jìn)社會(huì)公平正義 。 第二 ， 加快推進(jìn)科技 、 教育 、 文化 、 衛(wèi)生 、 體育等事業(yè)單位分類改革 。 基本公共服務(wù)均等化 ， 是指政府為社會(huì)成員提供基本的 、 與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的 、 能夠體現(xiàn)公平正義原則的大致均等的公共產(chǎn)品和服務(wù) 。推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化改革 ， 增強(qiáng)多層次供給能力 ， 滿足群眾多樣化需求 。 ? 培育扶持和依法管理社會(huì)組織 ， 支持 、 引導(dǎo)其參與社會(huì)管理和服務(wù) 。 解決這些問(wèn)題 ， 根本上還是要靠推進(jìn)體制改革 。 第二 ， 社會(huì)事業(yè)體制滯后 。 （ 二 ） 加快推進(jìn)社會(huì)體制改革 社會(huì)體制是指圍繞公共服務(wù)和社會(huì)管理而進(jìn)行的一系列制度安排 ， 主要包括社會(huì)事業(yè)體制 、社會(huì)管理體制和公共服務(wù)體制等三個(gè)方面 。 ） （ 一 ） 大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革 大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革 ， 要按照十七屆五中全會(huì)的要求 ， 堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度 ， 深化國(guó)有企業(yè)和壟斷行業(yè)改革 ， 完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度 。 實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略 ， 與國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn) 、 共同分享發(fā)展機(jī)遇 。 三 、 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動(dòng)力和體制保障 “ 十二五 ” 期間需要盡快啟動(dòng)新的改革 ， 與過(guò)去 30余年的不少領(lǐng)域以單項(xiàng)突破為特征的改革相比 ， 是一個(gè)更加全面的綜合改革 。 內(nèi)需和消費(fèi)不足與收入分配制度 、 社會(huì)保障制度不健全直接相關(guān)； 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放與資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場(chǎng)改革滯后高度關(guān)聯(lián)； 只有資源 、 能源價(jià)格合理了 ， 資源稅 、環(huán)境稅到位了才真正能夠節(jié)能減排；只有勞動(dòng)力和 資金成本不再被壓低 ， 才會(huì)激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 。 我市建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì) ， 要根據(jù)五中全會(huì)的部署和 《 汕頭市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要 》 的要求 ， 加快推進(jìn)節(jié)能減排 ， 建設(shè)綠色低碳城市；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) ，加大生態(tài)保護(hù)力度；提升科技創(chuàng)新能力 ， 提高防災(zāi)減災(zāi)能力；加強(qiáng)環(huán)境綜合整治 ， 建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制 。 5 （ 四 ） 堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型 、 環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn) 我們汕頭市 ， 人口密度每平方公里 2348人 ， 約相當(dāng)于全省人口密度的 5倍；土地和水資源緊缺 ， 人均實(shí)際耕地面積僅為 ， 約相當(dāng)于全省人均耕地的三分之一；全市耕地面積 ， 而基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積達(dá) 畝；人均淡水資源量 400立方米 ， 約相當(dāng)于全省人均淡水資源量的五分之一 。 3 我市要按照五中全會(huì)要求和 《 汕頭市十二五規(guī)劃綱要 》 的要求 ， 努力提升科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新能力 。 4 加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè) 1 引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。 這種狀況 ， 對(duì)我市推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新提出了更加迫切的要求 。 如 2021年研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入占 GDP比重僅為 %， 遠(yuǎn)低于全省平均水平%。 2021年每 10萬(wàn)人年發(fā)明專利申請(qǐng)只有 ， 遠(yuǎn)低于全省
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