【正文】 。 第六十一條 本實施細則自《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》施行之日起施行。 第五十九條 《辦 法》實施前發(fā)生的發(fā)票違法行為，依照當時有效的法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處理。 上述單位承包、租賃給非國有單位和個人經(jīng)營或采取國有民營形式所用的專業(yè)發(fā)票，以及上述單位的其他發(fā)票均應(yīng)套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章，由稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一管理。 第五十六條 《辦法》第四十條所稱 “可以依法向上一級稅務(wù)機關(guān)申請復(fù)議或者向人民法院起訴 ”，是指依照《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定的期限和程序申請復(fù)議或者向人民法院起訴。 第五十五條 對違反發(fā)票管理法規(guī)造成偷稅的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》處理。 第五十三條 《辦法》第三十八條所稱倒買倒賣發(fā)票，包括倒買倒賣發(fā)票、發(fā)票防偽專用品和偽造的假發(fā)票。 第五十一條 下列行為屬于未按規(guī)定接受稅務(wù)機關(guān)檢查的行為： （一）拒絕檢查； （二）隱瞞真實情況； （三）刁難、阻撓稅務(wù)人員進行檢查； （四）拒絕接受《發(fā)票換票證》； （五）拒絕提供有關(guān)資料； （六）拒絕提供境外公證機構(gòu)或者注冊會計師的確認證明； （七）拒絕接受有關(guān)發(fā)票問題的詢問； （八）其他未按規(guī)定接受稅務(wù)機關(guān)檢查的行為。 第四十九條 下列行為屬于未按規(guī)定取得發(fā)票的行為： （一）應(yīng)取得而未取得發(fā)票； （二）取得不符合規(guī)定的發(fā)票； （三）取得發(fā)票時，要求開票方或自行變更品名、金額或增值稅稅額； （四）自行填開發(fā)票入帳； （五）其他未按規(guī)定取得發(fā)票的行為。 第四十七條 下列行為屬于未按規(guī)定領(lǐng)購發(fā)票的行為： （一）向稅務(wù)機關(guān)以外的單位和個人領(lǐng)購發(fā)票； （二）私售、倒買倒賣發(fā)票； （三）販運、窩藏假發(fā)票； （四）向他人提供發(fā)票或者借用他人發(fā)票； （五）盜取（用）發(fā)票； （六）其他未按規(guī)定領(lǐng)購發(fā)票的行為。 對違反發(fā)票管理法規(guī)的行政處罰，由縣以上稅務(wù)機關(guān)決定；罰款額或沒收非法所得款額在１０００以下的，可由稅務(wù)所自行決定。 “發(fā)票填寫情況核對卡 ”的式樣由國家稅務(wù)總局確定。 第四十三條 發(fā)票的真?zhèn)斡啥悇?wù)機關(guān)鑒定。 第五章 發(fā)票的檢查 第四十二條 《辦法》第三十三條所稱發(fā)票換票證僅限于在本縣（市）范圍內(nèi)使用。 第四十一條 使用發(fā)票的單位和個人應(yīng)當妥善保管發(fā)票，不得丟失。 第三十九條 《辦法》第二十七條所稱規(guī)定的使用區(qū)域，包括《辦法》以及國家稅務(wù)總局和省級稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的使用區(qū)域。 第三十八條 對根據(jù)稅收管理需要，須跨省、自治區(qū)、直轄市開具發(fā)票的，由國家稅務(wù)總局確定。外商投資企業(yè)和外國企業(yè)可以同時使用一種外國文 字。 第三十六條 開具發(fā)票應(yīng)當使用中文。 第三十四條 開具發(fā)票后，如發(fā)生銷貨退回需開紅字發(fā)票的，必須收回原發(fā)票并注明 “作廢 ”字樣或取得對方有效證明；發(fā)生銷售折讓的，在收回原發(fā)票并注明 “作廢 ”字樣后，重新開具銷售發(fā)票。 第 18 頁 共 21 頁 第三十三條 填開發(fā)票的單位和個人必須在發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)確認營業(yè)收入時開具發(fā)票。 第三十一條 向消費者個人零售小額商品或者提供零星服務(wù)的，是否可免予逐筆開具發(fā)票，由省級稅務(wù)機關(guān)確定。 第二十九條 提供保證人或者交納保證金的具體范圍，以及在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨市、縣從事臨時經(jīng)營活動提供保證人或者交納保證金的辦法，由省級稅務(wù)機關(guān)規(guī)定。 擔保書須經(jīng)購票人、保證人和稅務(wù)機關(guān)簽字蓋章后方為有效。 保證人同意為領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人提供擔保的，應(yīng)當填寫擔保書。 第二十七條 《辦法》第十九條所稱保證人，是指在中國境內(nèi)具有擔保能力的公民、法人或者其他經(jīng)濟組織。 第二十六條 凡需向稅務(wù)機關(guān)申請開具發(fā)票的單位和個人，均應(yīng)提供發(fā)生購銷業(yè)務(wù)，提供接受服務(wù)或者其他經(jīng)營活動的書面證明。 第二十五條 稅務(wù)機關(guān)在發(fā)售發(fā)票時，應(yīng)按核準的收費標準收取工本管理費，并向購票單位 和個人開具收據(jù)。 第二十三條 《辦法》第十六條所稱發(fā)票領(lǐng)購簿的內(nèi)容應(yīng)包括用票單位和個人的名稱、所屬行業(yè)、經(jīng)濟類型、購票方式、核準購票種類、發(fā)票名稱、領(lǐng)購日期、準購數(shù)量、起止號碼、違章記錄、領(lǐng)購人簽字（蓋章）、核發(fā)稅務(wù)機關(guān)（章）等內(nèi)容。 “發(fā)票專用章 ”式樣和使用辦法由省級稅務(wù)機關(guān) 確定。 第二十條 《辦法》第十六條所稱財務(wù)印章是指單位的財務(wù)專用章或其他財務(wù)印章。 第十八條 《辦法》第十六條所稱購票申請應(yīng)載明單位和個人的名稱，所屬行業(yè)，經(jīng)濟類型，需要發(fā)票的種 類、名稱、數(shù)量等內(nèi)容，并加蓋單位公章和經(jīng)辦人印章。非增值稅納稅人和根據(jù)增值稅有關(guān)規(guī)定確認的增值稅小規(guī)模納稅人不得領(lǐng)購增值稅專用發(fā)票。 第三章 發(fā) 票的領(lǐng)購 第十五條 依法不需辦理稅務(wù)登記的單位需要領(lǐng)購發(fā)票的 ，可以按照《辦法》的有關(guān)規(guī)定，向主管稅務(wù)機關(guān)申請領(lǐng)購發(fā)票。次品、廢品應(yīng)報經(jīng)稅務(wù)機關(guān)批準集中銷毀。 發(fā)票防偽專用品生產(chǎn)通知書應(yīng)當載明生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品企業(yè)名稱，發(fā)票防偽專用品名稱，主要技術(shù)指標和質(zhì)量要求，年計劃產(chǎn)量等內(nèi)容。 第十二條 發(fā)票印制或發(fā)票防偽專用品生產(chǎn)前，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)下達發(fā)票印制或發(fā)票防偽專用品生產(chǎn)通知書，被指定的印制或生產(chǎn)企業(yè)必須按照要求印制或生產(chǎn)。 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)定期對印制發(fā)票企業(yè)和生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品企業(yè)進行監(jiān)督檢查，對不符合條件的，應(yīng)取消其印制發(fā)票或生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品的 資格。 第九條 印制發(fā)票企業(yè)和生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品企業(yè)應(yīng)當具備以下 條件： （一）設(shè)備、技術(shù)水平能滿足印制發(fā)票和生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品的需要； （二）能夠按照稅務(wù)機關(guān)要求，保證供應(yīng)； （三）企業(yè)管理規(guī)范，有嚴格的質(zhì)量監(jiān)督制度； （四）有專門車間生產(chǎn)，專用倉庫保管，專人負責管理； （五）能嚴格遵守發(fā)票印制和發(fā)票防偽專用品生產(chǎn)管理規(guī)定。 第七條 有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所、財務(wù)和發(fā)票管理制度健全、發(fā)票使用量較大的單位，可以申請印制印有本單位名稱的發(fā)票；如統(tǒng)一發(fā)票式樣不能滿足業(yè)務(wù)需要，也可以自行設(shè)計本單位的發(fā)票式樣，但均須報經(jīng)縣（市）以上稅務(wù)機關(guān)批準，其中增值稅專用發(fā)票由國家稅務(wù)總局另定。 在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的發(fā)票，由省級稅務(wù)機關(guān)確定。 增值稅專用發(fā)票還應(yīng)當包括：購貨人地址、購貨人稅務(wù)登記號、增值稅稅率、稅額、供貨方名稱、地址及其稅務(wù)登記號。 第五條 發(fā)票的基本內(nèi)容包括：發(fā)票的名稱、字軌號碼、聯(lián)次及用途，客戶名稱，開戶銀 第 15 頁 共 21 頁 行及帳號，商品名稱或經(jīng)營項目，計量單位、數(shù)量、 單價、大小寫金額，開票人，開票日期，開票單位（個人）名稱（章）等。增值稅專用發(fā)票的基本聯(lián)次還應(yīng)包括抵扣聯(lián)，收執(zhí)方作為抵扣稅款的憑證。 第三條 發(fā)票種類的劃分，由省級以上稅務(wù)機關(guān)確定。 第二條 全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章是稅務(wù)機關(guān)管理發(fā)票的法定標志，其形狀、規(guī)格、內(nèi)容、印色由國家稅務(wù)總局規(guī)定。 第四十四條 本辦法由國家稅務(wù)總局負責解釋，實施細則由國家稅務(wù)總局制定。 第七章 附 則 第四十二條 對國有金融、郵電、鐵路、民用航空、公路和水上運輸?shù)葐挝坏膶I(yè)發(fā)票，經(jīng)國家稅務(wù)總局或者國家稅務(wù)總局省、自治區(qū)、直轄市分局批準，可以由國務(wù)院有關(guān)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門自行管理。 第四十條 當事人對稅務(wù)機關(guān)的處罰決定不服的，可以依法向上一級稅務(wù)機關(guān)申請復(fù)議或者向人民法院起訴；逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，作出處罰決定的稅務(wù)機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。 第三十八條 私自印制、偽造變造、倒買倒賣發(fā)票，私自制作發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品的，由稅務(wù)機關(guān)依法予以查封、扣押或者銷毀，沒收非法所得和作案工具，可以并處１萬 第 14 頁 共 21 頁 元以上５萬元以 下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。有前款所列兩種或者兩種以上行為的，可以分別處罰。 第六章 罰 則 第三十六條 違反發(fā)票管理法規(guī)的行為包括： （一）未按照規(guī)定印制發(fā)票或者生產(chǎn)發(fā)票防偽專用品的； （二）未按照規(guī)定領(lǐng)購發(fā)票的； （三）未按照規(guī)定開具發(fā)票的； （四）未按照規(guī)定取得發(fā)票的； （五）未按照規(guī)定保管發(fā)票的； （六）未按照規(guī)定接受稅務(wù)機關(guān)檢查的。 第三十四條 單位和個人從中國境外取得的與納稅有關(guān)的發(fā)票或者憑證，稅務(wù)機關(guān)在納稅審查時有疑義的，可以要求其提供境外公證機構(gòu)或者注冊會計師的確認證明，經(jīng)稅務(wù)機 關(guān)審核認可后，方可作為計帳核算的憑證。被調(diào)