【正文】 第十三條對群眾進行愛國主義、集體主義和社會主義教育，黨的基本路線和方針政策教育，思想道德和民主法制教育，引導農(nóng)民正確處理國家、集體、個人三者 之間的利益關系，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的新型農(nóng)民。 （五）組織黨員、群眾學習農(nóng)業(yè)科學技術知識，應用科技發(fā)展經(jīng)濟。 （四）領導制定本地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，組織、動員各方面力量保證規(guī)劃實施。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要從實際出發(fā)，同促進農(nóng)副產(chǎn)品流通和建設小城鎮(zhèn)相結合。 （二）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。 第四章經(jīng)濟建設 第十一條黨的農(nóng)村基層組織應當加強對經(jīng)濟工作的領導，堅持以經(jīng)濟建設為中心，深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，減輕農(nóng)民負擔， 提高農(nóng)民生活水平。 第十條黨員人數(shù)較多的村黨支部，可以劃分若干黨小組。 （五）負責村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。 （四）搞好支部委員會的自身建設，對黨員進行教育、管理和監(jiān)督。 （三）領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。 （二）討論決定本村經(jīng)濟建設和 社會發(fā)展中的重要問題。 （六）領導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會主義民主法制建設和精神文明建設，做好社會治安綜合治理及計劃生育工作。 （五）按照干部管理權限，負責對干部的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作。 （三）領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政 權機關和群眾組織，支持和保證這些機關和組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權。 （二）討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展中的重大問題。村干部誤工補貼人數(shù)和標準的確定，應當從實際出發(fā)，從嚴掌握。這些黨組織，除中央另有規(guī)定的以外，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導。 村黨支部、總支部和黨的基層委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生。黨員人數(shù)超過５０名的村，或黨員人數(shù)雖不足５０名，但村辦企業(yè)具備成立 黨支部條件的村，因工作需要，可以成立黨的總支部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委由黨員大會或者黨員代表大會選舉產(chǎn)生。 第三條黨的農(nóng)村基層組織必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，貫徹黨的路線方針政策，堅持黨要管黨和從嚴治黨，努力成為團結帶領群眾建設有中國特色社會主義新農(nóng)村的堅強戰(zhàn)斗堡壘。 中共中央紀委中共中央組織部民政部 2021年 8 月 21 日 第四篇：中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例 中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例 第一章總則 第一條為了加強和改進黨的農(nóng)村基層組織建設，加強和改善黨對農(nóng)村工作的領導，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，保證黨在農(nóng)村改革和發(fā)展目標的實現(xiàn)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》制定本條例。各級紀檢（監(jiān)察）機關和組織、民政、司法部門要在黨委、政府的領導下，加強協(xié)調(diào)，密切配合，切實加強工作指導和監(jiān)督檢查，及時制止和糾正村級組織換屆選舉中的違紀違法行為。對群眾反映村級組織換屆選舉中的“賄選”等問題，要及時調(diào)查處理。對以“賄選”等手段當選的村“兩委”成員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其當選資格。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙選民依法行使選舉權和被選舉權的，以及對控告、檢舉選舉違法行為的人進行打擊、報復的，要發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。各地要結合實際，認真研究制定有關村級組織換屆選舉工作的具體方案、意見、規(guī)則，嚴格選舉程序和相關制度，明確“賄選”界限，規(guī)范競爭行為，加強組織指導和監(jiān)督，保證選舉的公開、公正、公平 。同時，要加強對廣大農(nóng)村黨員群眾的教育，引導他們增強民主意識，珍惜自身權利，自覺抵制“賄選”等違紀違法行為，真正把那些公道正派，能依法辦事，帶頭實干，熱心為群眾服務的人選進村級組織領 導班子。 二、加大宣傳教育力度，強化農(nóng)村基層黨員、干 部和群眾依法選舉、依法參選的意識 地方各級紀檢（監(jiān)察）機關和組織、民政部門要在黨委、政府的領導下，采取多種形式，廣泛深入地宣傳農(nóng)村基層民主選舉的法律法規(guī)、方針政策和程序步驟。認真解決村級組織換屆選舉問題，對于擴大農(nóng)村基層民主，促進農(nóng)村黨風廉政建設，密切黨群干群關系，增強農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，加快農(nóng)村全面建設小康社會進程，推進社會主義新農(nóng)村建設具有十分重要的意義。為認真解決村級組織換屆選舉中的“賄選”問題，現(xiàn)作如下通知。 關于認真解決村級組織換屆選舉中 “賄選”問題的通知（組通字〔 2021〕 30號） 各省、自治區(qū)、直轄市紀委、黨委組 織部和政府民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團紀委、黨委組織部、兵團民政局： 近年來，各地按照《中國共產(chǎn)黨章程》和國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，不斷完善村級組織選舉制度，規(guī)范選舉活動，保證了村級組織換屆選舉工作的順利進行。對反映村干部問題的來信來訪，各級要高度重視，及時調(diào)查處理。建設社會主義新農(nóng)村，構建和諧農(nóng)村，加快農(nóng)村全面建設小康社會進 程，必須充分調(diào)動和發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性。依照黨規(guī)國法和有關規(guī)定，進一步完善村“兩委”聯(lián)席會議和村民會 議、村民代表會議、重大問題“村民公決”等民主決策制度，落實村級組織“四權”決策機制，認真貫徹青島市村級組織管理規(guī)定等六項制度，健全以村務公開、財務公開和民主評議黨員、村干部為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，認真落實村干部公開承諾制和踐諾獎懲制度，落實以村規(guī)民約為主要內(nèi)容的群眾自我教育、自我約束、自我管理制度，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，推進農(nóng)村基層民主政治建設。要堅持和完善村“兩委”成員交叉任職、村黨組織書記和村委會主任“一人兼”等好經(jīng)驗和好做法，不斷探索防止違法違紀行為的常態(tài)化干預機制。在村級組織個別調(diào)整和換屆選舉 中，要嚴格按照法律、政策辦事，教育引導黨員群眾正確行使民主權利，依紀依法查處“賄選”和其他違紀違法行為，營造公開、公平、公正的選人環(huán)境和條件。為貫徹落實中紀委、中組部、民政部《通知》精神，現(xiàn)提出如下要求。近年來特別是 2021 年以來，各區(qū)市認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》和國家有關法律法規(guī)，按照市委、市政府的部署要求，結合實際，不斷 完善和改進村級組織換屆選舉工作制度，規(guī)范選舉活動，嚴肅選舉紀律，保證了換屆選舉工作的順利進行。各市 (區(qū) )黨委要緊密結合新農(nóng)村建設目標 ,逐級抓好貫徹落實 ,及時研究新情況、解決新問題、推廣新經(jīng)驗 ,不斷加強和改進農(nóng)村基層組織建設 ,切實深化黨的建設“ 三級聯(lián)創(chuàng)”活動 ,推動社會主義新農(nóng)村建設深入開展。建立健全督導制度 ,各市 (區(qū) )黨委要成立深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動巡回督導組 ,定期深入鎮(zhèn) 村開展調(diào)查研究 ,加強督促檢查和工作指導。把深化黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動作為推進社會主義新農(nóng)村建設、推進黨員先進性教 育活動由集中教育到經(jīng)常性建設的有效措施 ,完善基層黨組織和基層干部科學決策、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三位一體”的創(chuàng)建責任體系。加大專項經(jīng)費投入 ,轉(zhuǎn)移支付資金用于村級經(jīng)費補助的比例不低于 20%。健全黨內(nèi)關懷服務機制 ,做好關心慰問農(nóng)村建國前入黨老黨員和困難黨員工作。做好“三級聯(lián)創(chuàng)”活動表彰工作 ,一般每三年組織一次 ,評定、命名、表彰工作實行動態(tài)管理 ,不搞“終身制” ,切實形成優(yōu)勝劣汰的爭創(chuàng)氛圍。堅持實事求是、注重實效 ,充分考慮創(chuàng)建單位工作基礎和工作情況 ,廣泛聽取和尊重群眾意見 ,探索“三級聯(lián)創(chuàng)”活動考核結果的運用形式。(10)國內(nèi)生產(chǎn)總值和可用財力增長的情況等。(8)基層組織建設領導機構和工作機構健全 。(6)財政轉(zhuǎn)移支付資金及時足額到位 ,村級組織正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費和村干部、老黨員、困難黨員補貼有保障 ,村級組織活動場所達到規(guī)定要求 。(4)村干部和農(nóng)村黨員掌握實用技術的數(shù)量大幅度增加 ,帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力明顯提高 ,真正成為建設社會主義新農(nóng)村的骨干和帶頭人 。(2)建立健全抓農(nóng)村基層組織建設的領導體制和常抓不懈的工作機制 ,形成推進社會主義新農(nóng)村建設的合力 。各級黨組織要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟建 設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設實際 ,結合創(chuàng)建標準 ,制定科學合理的考核評價體系。市 (區(qū) )部門和鎮(zhèn) (街道 )站所黨組織 ,要把增強服務意識、創(chuàng)新服務手段、拓寬服務領域、踐行服務承諾和創(chuàng)建服務品牌作為聯(lián)創(chuàng)活動創(chuàng)新服務的重要內(nèi)容 ,不斷提高為農(nóng)村基層服務、為農(nóng)民群眾服務的質(zhì)量和水平。市 (區(qū) )黨委要堅持以配強班子、提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風、提供服務、壯大隊伍為重點 ,落實農(nóng)村基層組織建設長效機制 ,加強基層基礎工作 ,使“五個好”基層黨組織數(shù)量不斷增多 、素質(zhì)明顯提高。以建設社會主義新農(nóng)村的成效作為檢驗評價深化黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要標準。 四、圍繞深化農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動 ,進一步完善上下貫通的創(chuàng)建機制 各級黨組織要按照社會主義新農(nóng)村建設的要求 ,進一步健全深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的創(chuàng)建目標體系、考核評價機制、保障激勵體系和執(zhí)行責任體系 ,確保“三級聯(lián)創(chuàng)”活動取得實效。 (4)加強平 安鎮(zhèn)村建設 ,不斷完善基層綜治、司法、信訪、民事調(diào)解“四位一體”機制 ,全面推進基層司法所、派出所、法庭工作聯(lián)動 ,強化矛盾糾紛排查調(diào)處 ,妥善化解人民內(nèi)部矛盾 ,全力維護社會穩(wěn)定。 (3)廣泛開展農(nóng)村黨建工作示范點、社會主義新農(nóng)村示范村、農(nóng)村黨員科技示范戶等創(chuàng)建活動 ,激發(fā)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。 (1)加強農(nóng)村基礎設施建設 ,按照“生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美”的標準 ,堅持規(guī)劃先行 ,分步實施 ,加快道路、水電、廣播、通訊等基礎設施建設 ,搞好鎮(zhèn)村綠化、街道亮化、家庭美化 ,提高生態(tài)文明水平 。(6)加大對經(jīng)濟欠發(fā)達鎮(zhèn)村幫扶工作力度 ,不斷完善領導干部聯(lián)系點 ,部門和領導干部包村 ,機關黨員干部駐村蹲點和聯(lián)系貧困戶、黨員聯(lián)系農(nóng)戶等制度 ,研究制定對經(jīng)濟欠發(fā)達鎮(zhèn)村開展幫扶工作的長效機制 ,促進欠發(fā)達鎮(zhèn)村經(jīng)濟和社會快速發(fā)展。 (4)深化村級資產(chǎn)財務監(jiān)督管理機制 ,認真落實鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理服務中心統(tǒng)一管理村級財務辦法 ,堅持建立賬簿、限額審批標準、報賬手續(xù)、資金管理、財務公開內(nèi)容、公開時間“六統(tǒng)一” ,確保集體資產(chǎn)保值增值。加大財政向村級轉(zhuǎn)移支付力度 ,根據(jù)財力增長狀況 ,對農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村社會保障、合作醫(yī)療救助等逐步加大財政扶持 。對于暫不具備條件的 ,注重從搞好生產(chǎn)服務、資源開發(fā)、盤活閑置資源入手 ,以健全集體經(jīng)濟組織、扶持各類新型合作經(jīng)濟組織、完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系為著力點 ,拓寬集體經(jīng)濟收入渠道 ,培育集體經(jīng)濟增長點 ,依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)協(xié)會組織 ,聯(lián)合壯大家庭經(jīng)濟 ,發(fā)展集約規(guī)模經(jīng)營 ,構建因地制宜、穩(wěn)步推進的多元化發(fā)展格局。農(nóng)村基層黨組織要不斷增強服務功能 ,加強農(nóng)村經(jīng)濟社會管理和公共服務 ,為更好地服務經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。 (四 )增強基層黨組織服務功能 ,千方百計發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟、促進農(nóng)民增收。 (4)推進鎮(zhèn)村黨務、政務、財務“三公開” ,推進民主管理 ,堅持以黨內(nèi)民主帶動村民民主 ,建立健全黨內(nèi)事務公開制度、村級重大事務決策征求黨內(nèi)意見制度、黨內(nèi)民主選舉制度和黨內(nèi)民主監(jiān)督制度等各項黨內(nèi)民主制度 ,切實保障黨員各項民主權利。 (2)健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制 ,堅持村黨組織的領導核心地位不動搖 ,加強村民自治組織和其他村級組織配套建設 ,規(guī)范村“兩委”的具體職責和工作程序 ,健全完善以“決策組織、決策表決、決策執(zhí)行和決策監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村級組織“四權決策”機制 ,推進村級組織建設規(guī)范化、民主化、科學化。 (三 )加強基層民主政治建設 ,推進農(nóng)村管理民主化。對于無職黨員 ,要按照社會主義新農(nóng)村的需要設崗定責 ,在思想教育、文化宣傳、衛(wèi)生保潔、社會治安、民事調(diào)解等方面提出承諾要求 。堅持分類指導 ,對于在職黨員 ,提出承諾要求與履行職責相結合 ,在本職工作崗位上充分發(fā)揮模范帶頭作用 。深入推進黨員“設崗定責” ,按 照“設崗定責、黨員認崗、公示明崗、考核評崗”程序 ,確定黨員崗位、職責和考核辦法 ,積極為黨員發(fā)揮作用搭建平臺。 (4)著力加強對農(nóng)村黨員的監(jiān)督和管理。大力 組織實施以“培育百個以上科技示范園 ,依托科技示范園帶動千個科技示范戶 ,通過科技示范戶聯(lián)系培養(yǎng)萬名科技帶頭人”為主要內(nèi)容的“百、千、萬”科技示范推廣工程 ,推動科技興農(nóng)工作深入開展。(2)著力提高農(nóng)村黨員教育培訓質(zhì)量。 (1)著力提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量。加強對軟弱渙散村黨組織的整治 ,定期排查摸底 ,發(fā)現(xiàn)一個、整治一個、鞏固一個 ,促進新農(nóng)村建設整體推進 。 (5)創(chuàng)新工作方式 ,找準在新農(nóng)村建設中發(fā)揮作用的著力點。深化農(nóng)村合作經(jīng)濟股份制改革 ,充分發(fā)揮合作經(jīng)濟組織與農(nóng)戶緊密結合優(yōu)勢 ,探索建立按行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、協(xié)會和跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)設置黨組織的新途徑 ,將黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會和各種聯(lián)合 體上。 (3)創(chuàng)新培訓形式 ,完善農(nóng)村基層干部教育培訓體制和工作機制 ,整合社會教育資源和網(wǎng)絡教育資源 ,探索建立政治理論、崗位技能、現(xiàn)代科技知識、領導方式和工作方法、學歷教育“五位一體”的培訓模式 ,充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡優(yōu)勢 ,構建起多層次、立體化培訓網(wǎng)絡體系 ,切實增強農(nóng)村基層干部整體素質(zhì)。積極推進基層干部選拔任用機制創(chuàng)新 ,按照建設 社會主義新農(nóng)村的要求 ,把那些政治素質(zhì)高、群眾威信高、帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的“雙高雙強”型優(yōu)秀人才選拔進村“兩委”班子 ,重點選好配強“