【正文】 設(shè)立人才獎(jiǎng)勵(lì)基金，重獎(jiǎng)貢獻(xiàn)突出的科技人員；完善職稱(chēng)評(píng)定、成果獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和政府津貼等政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀科技人才脫穎而出。建立科學(xué)的人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作，推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度，進(jìn)一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系。制定和實(shí)施優(yōu)秀人才引進(jìn)計(jì)劃，辟建科技人才創(chuàng)業(yè)基地，完善博士后工作站功能，吸引省內(nèi)外優(yōu)秀人才、留學(xué)人才來(lái)我市工作；支持科技人員進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)界和科技界人才互動(dòng)。實(shí)施高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合工程技術(shù)研究中心、博士后工作站和企業(yè)技術(shù)中心等載體的建設(shè)，著力培養(yǎng)一批高水平學(xué)科帶頭人、科技拔尖人才；依托高校、科研機(jī)構(gòu)，利用重大科研項(xiàng)目、學(xué)術(shù)交流項(xiàng)目，加快培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型科技人才，探索建立創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)；建立以企業(yè)為主體、社會(huì)廣泛參與的職工培訓(xùn)制度和校企合作培訓(xùn)制度，培養(yǎng)適應(yīng)我市企業(yè)發(fā)展的高 21 技能人才；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，通過(guò)舉辦先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)班等形式，培育農(nóng)村實(shí)用科技人 才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和鄉(xiāng)土人才。 壯大科技人才隊(duì)伍 。三是建立健全科技評(píng)審與評(píng)估制度。二是建立健全科技協(xié)調(diào)機(jī)制。完善重大科技決策議事程序，形成規(guī)范的咨詢(xún)和決策機(jī)制。以破解體制障礙為突破口，促進(jìn)各地、各部門(mén)、各行業(yè)、各領(lǐng)域之間的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)提高整合科技資源、組織重大科技活動(dòng)的能力。建立完善適應(yīng)科技研發(fā)規(guī)律和科技工作特點(diǎn)的科技經(jīng)費(fèi)管理制度、財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度、項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)督管理制度，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，切實(shí)提高科技投入效率。建立和完善科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制， 引導(dǎo)和鼓勵(lì)各種所有制形式的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司發(fā)展，多渠道籌措風(fēng)險(xiǎn)投資 基 金； 吸引國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)資金和社會(huì)資金，來(lái)牡創(chuàng)辦風(fēng)險(xiǎn)投資公司；加快高新技術(shù)企 20 業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)上市融資和資產(chǎn) 重組的步伐；建立完善政府、企業(yè)、社會(huì)投資者共同參與的科技投 融資擔(dān)保機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)的對(duì)接溝通，向上爭(zhēng)取更多的資金和項(xiàng)目。一方面，構(gòu)建多元化的投入體系。建立行之有效的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，各地、各有關(guān)部門(mén)和單位，在市科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，根據(jù)本綱要的總體要求，結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)；有關(guān)部門(mén)對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和督查，確保規(guī)劃落實(shí)到位。切實(shí)發(fā)揮各級(jí)科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，在政策制定、規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 四、保障措施 強(qiáng)化對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo) 。三是加強(qiáng)科技宣傳。二是加強(qiáng)科普能力建設(shè)。圍繞深入貫徹《科學(xué)技術(shù)普及法》和《全民科技素質(zhì)行動(dòng) 綱要》，開(kāi)展多層面、多形式的科普活動(dòng)。 推進(jìn)科技普及工作。加強(qiáng)與上海、哈爾濱以及韓日、港澳臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)的科技交流，在成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、共辦科技型企業(yè)等方面攜手合作，實(shí)現(xiàn)資源、信息、資金、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和科技開(kāi)發(fā)等方面的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。以創(chuàng)建國(guó)際科技合作試點(diǎn)市為牽動(dòng)，完善科技合作專(zhuān)項(xiàng) 計(jì)劃，圍繞電子信息、生物技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)外合作，組織實(shí)施 20 項(xiàng)國(guó)際科技合作重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化。以省專(zhuān)利試點(diǎn)市建設(shè)為牽動(dòng)，進(jìn)一步建立完善專(zhuān)利工作運(yùn)行機(jī)制、管理服務(wù)體制和配套政策，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易制度；引導(dǎo)企業(yè)采用國(guó)際先 18 進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，使產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國(guó)際水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高專(zhuān)利行政執(zhí)法能力和水平，加大對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度，營(yíng)造有利于保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造的良好環(huán)境；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)力度，提高全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和整體素質(zhì)；大力推進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，增加自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)在我市技術(shù)和產(chǎn)品中的比重。“十一五”期間，重點(diǎn)培育 100 個(gè)規(guī)模以上民營(yíng)科技企業(yè)。組織實(shí)施 重點(diǎn) 科技 項(xiàng)目 ， 提高 民營(yíng)科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。實(shí)施園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，以陽(yáng)明國(guó)家級(jí)民營(yíng)科技示范區(qū)為依托， 積極發(fā)展 特色 民營(yíng)科技園區(qū) 。把技術(shù)要素參與分配作為企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要內(nèi)容，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)培育和建立內(nèi)部科技成果產(chǎn)權(quán)人格化、科技成果分配要素化的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，完善知識(shí) 產(chǎn)權(quán)明晰、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)以技術(shù)入股的方式吸納科技成果或與高校、科研所聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、科技、財(cái)政等政策的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)投入，使其真正成為研發(fā)投入的主體。 突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。三是企業(yè)孵化服務(wù)平臺(tái)，按照多元化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；l(fā)展的原則，不斷提高、完善市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心的孵化器服務(wù)功能，支持和鼓勵(lì)科技企業(yè)建立孵化器， 利用俄羅斯的技術(shù)實(shí)力建立中俄企業(yè)孵化 器 ， 逐步形成覆蓋面廣、功能互補(bǔ)、信息共享的多層次高科技企業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò) 。重點(diǎn)建設(shè) 4 個(gè)平臺(tái)：一是知識(shí)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)與省內(nèi)外重點(diǎn)大學(xué)的合作，大力推動(dòng)原始創(chuàng)新，擴(kuò)大創(chuàng)新知識(shí)儲(chǔ)備，培養(yǎng)自主創(chuàng)新人才，為加快發(fā)展提供持續(xù)的知識(shí)和智力支持。 建立科技創(chuàng)新體系。國(guó)家星火國(guó)際化示范工程，對(duì)俄出口蔬菜、綠色優(yōu)質(zhì)稻米無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，旅游觀光農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)，設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合配套技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣，食用菌深加 工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，畜禽良種繁育及集約化養(yǎng)殖技術(shù)。到 2020 年，建設(shè)綠色食品知名品牌 10個(gè)，示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到 3 億元。 —— 發(fā)展方向。 —— 技術(shù)支撐。 16 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū) —— 實(shí)施區(qū)域。 —— 重點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持發(fā)展、節(jié)約、環(huán)保三原則，充分運(yùn)用國(guó)家扶持政策，按照 “減量化、再利用 化 、資源化 ”的 標(biāo)準(zhǔn) ，依據(jù)小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)、廢物處置和再生產(chǎn)的模式，從單個(gè)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)、區(qū)域范圍推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、全社會(huì)范圍加強(qiáng)資源回收和 綜合利用三個(gè)層面， 重點(diǎn)發(fā)展化工、林紙和生物工程三大產(chǎn)業(yè)。以大慶路工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的牡丹江市城區(qū)東北部，占地面積 23 平方公里。優(yōu)質(zhì)紙漿產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究，傳統(tǒng)紙機(jī)技術(shù)升級(jí)改造，制造業(yè)信息化試點(diǎn)示范工程，噴鍍鋁原紙開(kāi)發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化，印刷紙、無(wú)碳復(fù)寫(xiě)原紙、美術(shù)銅版紙等特種紙的提檔升級(jí)及產(chǎn)業(yè)化。到 2020 年，建成全國(guó)最大的高檔卷煙紙生產(chǎn)基地和重要的高檔文化用紙生產(chǎn)基地，全市規(guī)模以上林產(chǎn)工業(yè)增加值達(dá)到 30 億元，形成林漿紙一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。 —— 發(fā)展方向。 —— 技術(shù)支撐。 林漿紙一體化基地 —— 骨干企業(yè)。 —— 重點(diǎn)項(xiàng)目。立足現(xiàn)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以骨干企業(yè)為龍頭，不斷開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的石油鉆采儀器、設(shè)備、工具，以及各種化工助劑，探索有利于石油鉆采裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制，使產(chǎn)品向高、精、尖方面發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。與北京石油大學(xué)、北京勘探研究院、西南大學(xué)、大慶石油學(xué)院等大專(zhuān)院校、科研院所建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。牡丹江石油機(jī)械有限公司、牡丹江中原鉆采有限公司、牡丹江華新助劑有限公司 、 牡丹江長(zhǎng)城鉆具有限公司 、牡丹江東方金鋼石鉆頭有限公司 。碳化硼超細(xì)微粉及其制品的開(kāi)發(fā)，高溫氣冷反應(yīng)堆碳化棒的產(chǎn)業(yè)化研究，高純度碳化硅超精細(xì)微粉的開(kāi)發(fā)及配套技術(shù)的研究，氮化硅結(jié)合碳化硅陶瓷窯具的產(chǎn)業(yè)化研究，耐堿玄武巖纖維的開(kāi)發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化，單晶硅、多晶硅產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)的研究。到 2020 年，特種材料加工業(yè)銷(xiāo)售收入 20 億元，建成亞洲一流的特種材料產(chǎn)業(yè)基地