【正文】 一年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，狠抓招商引資和項目建設，加快推進社會主義新農(nóng)村建設步伐。 第三篇：全城區(qū)經(jīng)濟工作會議領導講話 全城區(qū)經(jīng)濟工作會議領導講話 同志們： 這次全城區(qū)經(jīng)濟工作會議的主要任務是學習貫徹落實中央、全區(qū)、全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)去年經(jīng)濟工作，安排部署今年的工作任務。 （十二）分析形勢式。 （十一）祝賀慰問式。 （十）名言警句式。 （九）介紹評價式。 （八）提出任務式。 （七）曲轉(zhuǎn)入題式。當然這種背景材料必須是多數(shù)聽眾不了解的新情況。 （六）介紹背景式。 （五）闡明政策式。開頭提出一個發(fā)人深省的問題，引發(fā)聽眾的興趣。如毛澤東在《整頓黨的作風》講話中開頭：“今天我想講一點關(guān)于我們的 黨的作風的問題。 （三）開篇點題式。即把要講的內(nèi)容用幾句話概述一下，說明講話的緣由和要點，以引起聽眾的注意。這種開頭莊重、簡潔，對控制會場的氣氛有較強的作用。一開頭就直敘本題，切入正文。要盡可能用簡潔、概括、形象、生動的語言， 達到“好的開頭，成功的一半”的功效。好的開頭，像歌唱家唱出的第一個音符一樣，至關(guān)重要。如各級黨代會、人代會上的工作報告以及開、閉幕詞，法院工作報告、檢察院工作報告等，從中央到地方，沿用幾十年不變，成為一種法定標題。也叫固定標題。主標題常常明確提示講話主題，概括講話 內(nèi)容，有時就從講話中摘出一句關(guān)鍵詞。主要用于莊重場合或大型會議、大型活動。 一種是，體現(xiàn)會議主題及講話內(nèi)容的觀點性標題。有時候標題內(nèi)不寫講話人的姓名，而放在標題下居中的位置。主要用于小型會議、一般性工作會議或公務活動，如《同志在縣以上單位黨 委書記座談會上的講話》。其中總標題常見的有以下三種樣式： 一種是，體現(xiàn)講話場合及講話內(nèi)容的敘事性標題。下面介紹一些比較常見、通用的框架格式，可供較少接觸這種文體的機關(guān)干部參考。 由于領導講話的場合、對象、內(nèi)容、作用、風格不同，加上領導講話稿又是高度自由的文體，因而它沒有固定不變的格式。把握好“變”，能使講話稿出新；把握好“不變”，能讓講話稿守正。《人民日報》曾刊發(fā)過一篇題為《講話豈可“到此一游”》的文章，批評有的領導同志講話習慣于套用“萬能句式”，既無屬于自己的真知灼見，又無推進工作的真招實策，說的就是這個道理。 要在“新”上下功夫?！拔逯v五不講”的重要要求挺好，即“講符合實際的話不講脫離實際的話，講管用的話不講虛話，講有感而發(fā)的話不講無病呻吟的話，講反映自己判斷的話不講照本宣科的話，講明白通俗的話不講故作高深的話”。對于這些要求，文稿起草者都要認真把握。后人常引用魯迅先生那句“寫完后至少看兩遍，竭力將可有可無的字、句、段刪去，毫不可惜”的經(jīng)典論述，來說明這個問題。 要在“短”上下功夫。 四、表述常變，文風要求不變不同類型的講話，有不同的語言表述，比如工作大會上的講話宜莊重嚴謹，座談會上的講話宜親和貼切，開幕詞、歡迎詞等禮儀類講話宜熱情洋溢，等等。研究問題、作出決策，必須時刻繃緊法治這根弦，做到心中有法、慮必及法、行必依法。只有把問題的來龍去脈搞清楚了，才能不忘初心、保持定力，才能抓住機遇、強化擔當，在歷史進程中創(chuàng)造新的歷史。 二是歷史的思維。 常見的有這樣幾種思維，需要文稿起草者全面掌握、學好用好： 一是辯證的思維。舊的問題解決了，新的問題又會產(chǎn)生。 從總體脈絡看，各種形式的領導講話稿，無非要按照“總結(jié)成績、分析問題形勢、部署工作”“提高認識、明確任務、做好保障”“查擺問題、分析原因、提出思路舉措”等大致脈絡來進行，以把問題分析清楚、把思路梳理清楚、把任務交代清楚為要。 從框架結(jié)構(gòu)看，各種形式的領導講話稿，一般可歸結(jié)為“總分式”“分總式”“總分總式”以及“平鋪式”“層進式”等，而且可以相互嵌套使用。 從邏輯順序看，各種形式的領導講話稿，都要圍繞“是 什么、為什么、怎么辦”來展開，“是什么”闡釋概念，“為什么”說明依據(jù)和重要性，“怎么辦”明確舉措和要求。講話稿雖無“定體”，但須有“大體”。三是始終堅持實事求是的原則。 具體來說，有三點需要我們把握：一是始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。 一、內(nèi)容常變，主導思想不變我們說領導講話要能指導和推動工作落實，而工作本身在每一個階段都有新的進展和成效，所以每一篇講話的具體內(nèi)容也要隨之變化，才能更有針對性和指導性。如果我們靜下心、跳出來審視就不難發(fā)現(xiàn)，領導講話稿在絕對的變化中蘊含著相對的不變。 總之，希望大家準確把握這次會議精神，細化舉措，扎實推進，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)等重點工作，制定具體任務清單，建立長效推進機制，采取務實管用辦法，扎實有效推動工作，真正以腳踏 實地的行動和務實重干的作風，落實落細重點任務，奮力開 創(chuàng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新局面！ 機關(guān)文字工作，以起草領導講話稿居多，這也是直接服務領導的一種有效方式。誠信建設必須政府先行，要加快建設全省統(tǒng)一的信用聯(lián)合獎勵系統(tǒng)，完善失信懲戒和責任追究機制，在政府投資、政府采購、履行承諾等領域深入開展失信行為專項整治。三要加強社會信用體系建設。各級各部門要堅持依法施政、依法行政、依法辦事，嚴格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門 ”，在市場準入、審批許可、經(jīng)營管理、招投標等方面創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。嚴格落實營商環(huán)境第三方評價、政務服務“好差評”、市長企業(yè)家咨詢、企業(yè)寧靜日等制度，著力打造辦事不求人的政務環(huán)境。 建立公平透明的市場準入規(guī)則，全面推行市場準入負面清單制度，加快推行審批服務事項權(quán)力清單和監(jiān)管清單“一單規(guī)范”管理，堅決依法清理“紅頂”協(xié)會等各類顯性、隱性壁壘。加快推進行政審批事項流程再造，能壓減的事項和環(huán)節(jié)要全部壓減，實現(xiàn)快審快批，力爭優(yōu)質(zhì)項目拿地后天內(nèi)完成“四證辦理”（建設用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證）。 五、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，營造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展氛圍營商環(huán)境就是生產(chǎn)力和核心競爭力，在當前國際形勢錯綜復雜，經(jīng)濟下行壓力不斷加大的特殊時期，我們要縮小 與先進地區(qū)的發(fā)展差距，在人才、資本、區(qū)位等方面都處于劣勢，只能在營商環(huán)境上下功夫、出實招、拼韌勁，以壯士斷腕的決心，推動我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為高質(zhì)量跨越發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境保障。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主攻方向，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，實施優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展行動， 推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)提效、高質(zhì)量發(fā)展，重點發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，向結(jié)構(gòu)調(diào)整要效益、向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型要效益、向規(guī)模經(jīng)營要效益、向品牌質(zhì)量要效益，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，讓農(nóng)民通過發(fā)展農(nóng)業(yè)，就能有體面的收入、過體面的生活。力爭到年，萬人左右小城鎮(zhèn)達到個以上，城鎮(zhèn)常住人口超過萬人、縣超過萬人、其他縣超過萬人，成為市域副中心城市。近期，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工作的通知》，我們要抓好承接落實，實施縣城補短板工程，促進公共服務設施提標擴面、環(huán)境 衛(wèi)生設施提級擴能、市政公用設施提擋升級、產(chǎn)業(yè)培育設施提質(zhì)增效，為實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略提供支撐。這是縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本，各縣要以工 業(yè)立市、工業(yè)強市、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，對照省高質(zhì)量發(fā)展考核指標，一手抓主導產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓科技創(chuàng)新引領、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；一手抓招商選資擴增量，一手抓工業(yè)項目增后勁；一手抓產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，一手抓產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效，努力走出一條優(yōu)勢突出、發(fā)展集聚、鏈接緊密、資源共享的制造業(yè)發(fā)展新路子，確保年各縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達到二星級以上。根據(jù)《省縣域經(jīng)濟分類名單》，縣被確定為“優(yōu)化開發(fā)縣”， 其他各縣都是“重點發(fā)展縣”，各縣要對照省里文件，用足用好上級政策，高起點編制縣域國土空間總體規(guī)劃、縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，完善控規(guī)修規(guī)，推進多規(guī)合一，強化規(guī)劃執(zhí)行，走好緊湊型、內(nèi)涵式發(fā)展路子。大家要認真貫徹全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展會議精神和我市《關(guān)于推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，全面掀起縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的熱潮，力爭到年，各縣生產(chǎn)總值均達到億元以上，、達億元以上，、達億元以上；各縣一般公共預算 收入均達億元以上，、達到億元以上；各縣在全省高質(zhì)量發(fā)展考核評價中，均居全省前位，、力爭進入前位，成功創(chuàng)建省踐行縣域治理“三起來”示范縣。要加快電商產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，目前我市物流企業(yè)數(shù)量不 少，但散而亂、效益不高、無增值物流問題突出，我們要努力減少無增值物流，發(fā)展有交易、有增加值的物流，打造我市農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供服務保障。實施現(xiàn)代服務業(yè)提升行動，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、電子商務、信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)。對于經(jīng)過論證，符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和高質(zhì)量發(fā)展要求的項目、確定要干的項目，一定要千方百計搞好服務和要素保障，決不能雷聲大雨點小、招商的時候很熱情，來了以后不 理不睬、不管不問。抓發(fā)展、抓高質(zhì)量發(fā)展，說到底就是抓項目，而我市產(chǎn)業(yè)類項目多數(shù)靠招商得來的，招商和項目建設搞不好，直接影響一個地方幾年甚至十幾年的發(fā)展，我們在省高質(zhì)量 發(fā)展考核處于落后地位；在省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核中，許多產(chǎn)業(yè)區(qū)不升反退，甚至到了被降為產(chǎn)業(yè)園區(qū)這樣的“零門檻”，說到底與過去我們招商引資項目建設質(zhì)量不高，甚至無序招商、亂上項目有直接關(guān)系。特別要提高民間投資、技術(shù)改造投資比重，培育一批創(chuàng)新引領型企業(yè)、人才、平臺、機構(gòu)，向科技創(chuàng)新要勞動生產(chǎn)率的提升、要制造業(yè)增加值的提升、要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)水平的提升。 我經(jīng)常講，沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后思維、落后的生產(chǎn)模式。六要加大科技創(chuàng)新力度。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要認真落實《省推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》《市推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，對照省定大方面、項考核指標體系，以畝均營業(yè)收入、畝均稅收、人均營業(yè)收入、單位能耗營業(yè)收入、 R＆ D 投入強度為主干評價指標，堅持以強度論英雄、向畝產(chǎn)要效益，著力在質(zhì)量效益、科技創(chuàng)新、集群發(fā)展、綠色環(huán)保上下功夫，堅決清退僵尸企業(yè)、整治閑置低效用地、淘汰落后產(chǎn)能，確保年前產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)低效閑置土地全部得到處置，畝均稅收基 準值達到萬元。五要推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。下一步 要抓緊制定產(chǎn)業(yè)“鏈長”制工作方案，篩選一批產(chǎn) 業(yè)規(guī)模實力強、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、龍頭企業(yè)支撐突出、發(fā)展空間大的重點產(chǎn)業(yè)鏈，由主要領導擔任“鏈長”，實行“鏈長制”工作模式，協(xié)力推進產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。四要推進產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。這是省高質(zhì)量發(fā)展考核、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核的重點，我們一方面要注重招先引新，加大考核、獎勵權(quán)重，引導各縣區(qū)積極引進一批大健康、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，從根本上解決“沒有”的問題。我們要按照“以創(chuàng)新綠色、動能轉(zhuǎn)換優(yōu)存量，著眼未來、高端引領擴增量”的思路，深入實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動、“三大改造”行動、數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動、招大引強行動，做大集群規(guī)模，提升產(chǎn)品附加值，提升單位產(chǎn)出效益，提升全員勞動生產(chǎn)率，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、煥發(fā)青春，以“傷筋動骨”求得“脫胎換骨”，邁向中高端水平。二要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 。要把今年力推的家高成長性企業(yè)，作為全市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主體，集全市之力和要素資源，推動家企業(yè)快速成長、轉(zhuǎn)型發(fā)展，為其他企業(yè)發(fā)展做出示范引領，帶動更多企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)增加值和稅收的雙提 升。一要推動高成長性企業(yè)快速發(fā)展。 三、做強產(chǎn)業(yè)，筑牢經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展根基產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟的根基和支撐，我們推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，首先要做大做強產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我們一定要增強政治敏銳性，主動順應發(fā)展趨勢，一切經(jīng)濟工作都要立足高質(zhì)量發(fā)展、符合高質(zhì)量發(fā)展。當 前，我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是黨中央作出的重大判斷，是做好經(jīng)濟工作的根本要求。深刻剖析問題根源：一方面，是一個年輕的城市，年設立地區(qū)，年撤地設市，國家、省在“一五”“二五”計劃期間，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局時幾乎沒有涉及我市，我市工業(yè)基礎幾乎為零，我們補短板、補欠賬的任務很重。我與機械的董事長交流，他說最頭疼的就是留不住人才，包括 人才的待遇、子女就學、配偶就業(yè)等問題，目前都沒有得到很好解決。資金方面，年全市銀行業(yè)金融機構(gòu)余額貸存比 %、新增貸存比 %，分別低于全省、個百分點，扣除存款準備金，近億元信貸資金，廉價地流向了外市。比如歡樂愛家作為一家商貿(mào)企業(yè)，每年有多萬元的研發(fā)投入，我估計就沒有被統(tǒng)計上來，而且應該還有類似情況。年我市全社會研發(fā)支出僅為億元，與省內(nèi)前名的市（億元）、市（億元）相比差距巨大；全市研發(fā)投資占主營業(yè)務收入超過 %的企業(yè)僅有家，多數(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱、 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次整體低、競爭力不強。缺乏創(chuàng)新意識、創(chuàng)新動力，創(chuàng)新企業(yè)主體少而弱。截止目前，市重點項目項審批事項中，尚有項未審批，占任務總數(shù)的 %。比如政府投資的一個項目，因為某個局的科長不同意，導致項目長達個月備不上案，類似項目手續(xù)辦理難、推進慢問題十分突出，“市里干不過縣里”的現(xiàn)象較為普遍。四是項目建設 依然舉步維艱。比如年以來，全市共簽約億元以上項目個，其中投資 億元項目個，