【正文】 。為了在全國范圍內(nèi)解決離崗代課教師問題，以及為地方政府解決提供指導(dǎo)原則及參考，建議國家盡快出臺(tái)《中小學(xué)離崗代課教師經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳管理辦法》（見附件 2）。按月支領(lǐng)基本養(yǎng)老金的人員死亡的，分別按死亡時(shí)當(dāng)?shù)厣下毠て骄べY 3 個(gè)月和10 個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)給予喪葬補(bǔ)助費(fèi)和遺屬撫 恤金，其個(gè)人賬戶余額一次性支付給其法定繼承人或指定受益人，不再享受其他養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。對于已達(dá)到國家法定退休年齡的代課教師，基本養(yǎng)老金從財(cái)政及個(gè)人同時(shí)補(bǔ)繳完畢之日起的下月開始支領(lǐng)，并一次性補(bǔ)領(lǐng)從法定退休日起至補(bǔ)交完畢當(dāng)月的基本養(yǎng)老金。其中，中央財(cái)政、省級財(cái)政按 6： 4 的比例分?jǐn)?。其中?cái)政轉(zhuǎn)移支付 12%，個(gè)人負(fù)擔(dān) 8%。 Ⅲ、補(bǔ)繳基數(shù)為該市（州） 2021 的社會(huì)月平均工資。 Ⅱ、對于教齡不足 15 年的，按實(shí)際教齡補(bǔ)償社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，累計(jì)不足 15 年的部分可由其本人選擇逐月繳納或一次性補(bǔ)繳至滿 15年。教育部門提供補(bǔ) 繳名單，社保部門制定標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部門提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。其中，單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為該市（州） 2021 社會(huì)月平均工資；離崗代課教師的教齡為每擔(dān)任一個(gè)自然年的代課任務(wù)為 1 年教齡，不足六個(gè)月的按 年計(jì)算，超過六個(gè)月少于一年的按 1 年計(jì)算。 （ 2）要明確對離崗代課教師進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。 關(guān)于盡快出臺(tái)《中小學(xué)離崗代課教師經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳管理辦 法》的建議 二、建議為了更加有效的解決離崗代課教師的問題，我們建議國家盡管出臺(tái)《中小學(xué)離崗代課教師經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳管理辦法》（以下簡稱辦法）。想要“納入社保”，則要由社會(huì)保障部門進(jìn)行規(guī)劃。 可以說，“擇優(yōu)招聘、辭退補(bǔ)償、納入社?！苯o這項(xiàng)剛性政策予以了有情執(zhí)行的空間，但是能否有情執(zhí)行，有情執(zhí)行的程度如何，正如呂玉剛所強(qiáng)調(diào)的“關(guān)鍵是 地方各級政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任”，畢竟，想要“擇優(yōu)錄取”教師，一定要經(jīng)過人事部門增加編制這一關(guān) 。 首先是要允許那些具備教師資格、符合教師任職條件、素質(zhì)較好、有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的代課人員參加公開招聘，擇優(yōu)進(jìn)入到教師隊(duì)伍。顯然，此舉是要將“代課人員”的數(shù)量嚴(yán)格控制在當(dāng)前水平，防止雪球越滾越大，從而有利于代課教師問題的標(biāo)本兼治。不憚以最大的惡意去揣測：各種對省里政策消極應(yīng)付的做法，實(shí)為權(quán)力尋租和利益博弈積蓄資源?？磥聿皇?錢的問題，問題出在其他方面。政策無法落實(shí)，尤其是有編制而不予兌現(xiàn)，常見的托辭是地方財(cái)政困難。這些“血淋淋”的現(xiàn)狀流布于省有關(guān)部門的申訴網(wǎng)頁，充斥在省級媒體報(bào)道的網(wǎng)絡(luò)留言中。相較于政策推進(jìn)遲緩的種種表現(xiàn)，在編制充裕的前提下，地市政府 拒絕將通過省考的代課教師轉(zhuǎn)正，實(shí)質(zhì)上是對省里政策的公開抗拒。一年下來，代課教師的總數(shù)僅下降 1 萬名，在許多地市政府那里沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。所有的工作分發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)兩種情況，最遲在明年底之前完成。 廣東從 去年 9 月凍結(jié)代課教師名單，專心致力于解決 萬名代課教師問題?！碑?dāng)時(shí)的勞動(dòng)部還專門發(fā)文稱：《勞動(dòng)法》實(shí)施后，所有用人單位與職工實(shí)行勞動(dòng)合同制度，各類職工在用人單位平等的享有各種社會(huì)保險(xiǎn)及有關(guān)福利待遇。 一是在學(xué)校教職工編制 相對不足的情況下，聘用代課教師可緩解教學(xué)力量不足的矛盾； 二是學(xué)校拿出適當(dāng)比例的空編用于聘用代課教師，有利于搞活學(xué)校內(nèi)部的用人機(jī)制，還可避免今后因生源萎縮而帶來的教職工分流壓力。他們的工資不可以超過在編教師 1/3，是“磚窯黑工知識(shí)分子”的代名詞！形容事情做的比別人多，但獲得的報(bào)酬卻僅僅是在編教師的一半不到。在大中城市里，他們從工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)，到職稱評定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各種評優(yōu)活動(dòng) ,均無法與正式在編教師享受同等待遇，甚至連每年教師例行體檢這種福利代課教師也沒有資格享受，他們是實(shí)實(shí)在在的“鐵人”。據(jù)報(bào)道，西部地區(qū)代課教師約占教師總數(shù)的 20％。如今，部分代課教師為已經(jīng)“代轉(zhuǎn)正”，然后大部分代課教師“被清退”，面臨著失業(yè)和艱苦生活。那么請?jiān)囅耄喝绻麤]有代課教師“糊弄小學(xué)生”，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)教育，特別是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育將無法保障！如果沒有代課教師抱著僅有的新的或舊的《新華字典》教書育人，什么“普九”“兩基”全都是扯淡！如果沒有代課教師動(dòng)手動(dòng)腦制作教具，孩子們要理解上課的內(nèi)容將會(huì)更加艱難！如果沒有代課教師兢兢業(yè)業(yè)，農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)的發(fā)展可能只是一句空談，因?yàn)榘l(fā)展不可能全靠文盲！ 缺少了這 44 萬代課教師，國家和政府將如何應(yīng) 對，這個(gè)問題很難！ 第五篇：代課教師 現(xiàn)狀：全國農(nóng)村尚有 36 萬名代課教師 代課教師指沒有事業(yè)編制的臨時(shí)教師。所以，我們要扣問自 己的良知，慎重處理代課教師問題。 至于西部地區(qū)以及邊遠(yuǎn)農(nóng)村，這些代課教師在短期內(nèi)不應(yīng)該被清退，而且還應(yīng)該提高他們的待遇。 通過這個(gè)例子，我認(rèn)為，在城市等教育資源豐富的地區(qū)，清退代課教師，這是沒有異議的，因?yàn)楝F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)精簡編制，合理利用資源。在這次考試中，李老師經(jīng)過精心準(zhǔn)備，取得了 的好成績（總分150 分），位列九鎮(zhèn)鄉(xiāng)第一名，與最高分相比也只差了 7 分，但是名額有限，李老師以一分之差失去了轉(zhuǎn)正的機(jī)會(huì)，盡管傷心難過，但也無奈。這樣的話，這些山里的學(xué)生可能就會(huì)失去良好教育的機(jī)會(huì)，這對于這些孩子來說是很不公平的。 在訪談的過程中，李老師提到，現(xiàn)在他的兩個(gè)女兒一個(gè)上初中，一個(gè)上高中，由于小女兒是義務(wù)教育階段，免去學(xué)雜費(fèi)，只需承擔(dān)大女兒的費(fèi)用，這個(gè)負(fù)擔(dān)還是可以 承受的。由于李老師夫婦的學(xué)生學(xué)習(xí)成績總是名列前茅，基本上，他們倆的工資是每人 700 元 /月。（由于地震，二年級是斷代的） 雖然李老師夫婦的學(xué)生經(jīng)常獲得驕人的成績，但是他們兩個(gè)人的工資卻不像學(xué)生 的成績一樣喜人。最近 3 年，該校的總成績不敢說一直位列第一，但是每次前三是肯定的（全鎮(zhèn)總共有 9 所學(xué)校， 1 所中心校和 8 所村校）。四年后，妻子熊某考慮 到丈夫教書太辛苦，就通過函授獲得中師文憑，隨后，也來到該校協(xié)助任教。 我得出這些結(jié)論，主要是從九鎮(zhèn)鄉(xiāng)某村校代課教師李老師夫婦的從教經(jīng)歷中得出來的。 代課教師是指在學(xué)校中沒有事業(yè)編制的臨時(shí)老師，他們沒有任何“名分”，沒有完全的享受教師的待遇，但是他們在特定的歷史時(shí)期發(fā)揮了積極的 作用，特別是在西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村為維系義務(wù)教育承擔(dān)者重要的歷史責(zé)任。接著，“怎樣清退代課教師”、“清退后如何安置”等問題也成為了大家普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。 第四篇：代課教師 理性？良知？ —— 有感于“全面清退代課教師” 自 2021 年國務(wù)院發(fā)布《有關(guān)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》，首次在正式文件中提出“堅(jiān)決辭退不具備教師資格的人員，逐步清退代課