【正文】 改革進入攻堅期和深水區(qū)，制約經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次體制性障礙依然較多，基本經(jīng)濟制度、現(xiàn)代市場體系有待進一步完善，與國際通行規(guī)則銜接不夠，收入分配秩序仍需進一步規(guī)范，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)晕赐耆轿?，公共。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題尚未得到根本緩解， 2021 年地區(qū)發(fā)展差異系數(shù)仍高達 ，社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，居民收入差距依然較大，基本公共服務均等化水平有待進一步提高，社會結構比較復雜，社會轉(zhuǎn)型時期不穩(wěn)定因素增多，安 全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會治安等領域問題仍較突出，亟需充分發(fā)力補齊率先全面建成小康社會的短板。按照國家部署 ，地區(qū)將抓住戰(zhàn)略機遇，努力構建全方位對外開放新格局，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，進一步鞏固對外開放優(yōu)勢；地區(qū)區(qū)域融合的軟硬件條件持續(xù)提升，區(qū)域發(fā)展新格局、新增長極正在逐步形成，我省經(jīng)濟發(fā)展空間將得到進一步拓展。新需求與新供給的良性互動、協(xié)同共進，有利于我省構建消費升級、有效投資、創(chuàng)新驅(qū)動、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有機結合的發(fā)展路徑，加快促進產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端。 ——— 新供給新需求 孕育新的發(fā)展?jié)摿?。當前，以信息技術為代表的新技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，“互聯(lián)網(wǎng) +冶深刻影響經(jīng)濟形態(tài)變革，將催生出全新的生產(chǎn)方式和商業(yè)模式。隨著新一輪改革的深入推進，要素市場、國有資本、社會管理、公共服務等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革將不斷深化，市場化國際化法治化營商環(huán)境將更加成熟，發(fā)展動力和活力將更加充足。一方面，面臨難得的歷史機遇；另一方面，與發(fā)達國家和地區(qū)仍有較大差距，自身發(fā)展還面臨不少突出問題和挑戰(zhàn)。 經(jīng)過“十二五冶時期的發(fā)展，地區(qū)綜合實力和核心競爭力明顯提升。 從國內(nèi)形勢看，國內(nèi)經(jīng)濟步入以速度變化、結構優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換為特征的新常態(tài)，經(jīng)濟增長速度從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結構從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。世界經(jīng)濟環(huán)境依然復雜，產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)貿(mào)規(guī)則深刻調(diào)整，經(jīng)濟競爭日趨激烈 ，各種風險隱患增加，發(fā)展面臨發(fā)達國家“再工業(yè)化冶、調(diào)整貿(mào)易規(guī)則和發(fā)展中國家與地區(qū)利用低成本優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速工業(yè)化的“雙向擠壓冶。 從國際形勢看，和平與發(fā)展仍然是時代主題，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、網(wǎng)絡化和信息化持續(xù)推進，全球治理體系深刻變革，以我國為代表的發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強，國際力量對比逐步趨向平衡，有利于我國發(fā)展相對穩(wěn)定的外部環(huán)境沒有改變。 公司依據(jù)《公司法》等法律法規(guī)、規(guī)范性文件及《公司章程》的有關規(guī)定，制定并由股東大會審議通過了《董事會議事規(guī)則》，《董事會議事規(guī)則》對董事會的職權、召集、提案、出席、議事、表決、決議及會議記錄等進行了規(guī)范。 公司不斷建設和完善企業(yè)信息化服務平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng) +”企業(yè)專項行動，推廣適合企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品 和服務，促進互聯(lián)網(wǎng)和信息技術在企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中的應用，業(yè)通過信息化提高效率和效益。公司積極申報注冊國家及本區(qū)域著名商標等，加強品牌策劃與設計，豐富品牌內(nèi)涵，不斷提高自主品牌產(chǎn)品和服務市場份額。 六、項目建設進度規(guī)劃 項目計劃從立項到工程竣工驗收、投產(chǎn)運營共需 28 個月的時間。 財務內(nèi)部收益率（ FIRR）： %。 五、項目預期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標 項目年預期營業(yè)收入（ SP）： 萬元（含稅）。 四、資金籌措方案 （一）項目資本金籌措方案 項目總投資 萬元，根據(jù)資金籌措方案，計劃自籌資金（資本金） 萬元。 三、項目總投資及資金構成 本期項目總投資包括建設投資和流動資金。 立足的資源稟賦，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 型升級為主線，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和壯大產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)空間新格局。 堅持做大總量與優(yōu)化結構并重，傳統(tǒng)提升與新興壯大并舉，統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)布局。經(jīng)濟社會發(fā)展取得了重大階段性成就，為推動新一輪全面振興奠定了扎實的工作基礎和發(fā)展基礎。 從 省內(nèi)看，新一輪國家戰(zhàn)略同步實施，必將使發(fā)展動能和優(yōu)勢得到充分釋放。新的增長點正在加快孕育并不斷破繭而出，新的增長動力正在加快形成并不斷蓄積力量。 從國內(nèi)看，我國仍處于 可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)過 30 多年的改革開放，我國的綜合國力、國際競爭力和國際影響力達到新高度，發(fā)展的基礎更加堅實。 從國際看，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，以“互聯(lián)網(wǎng) +”、 3D 打印等為代表的新一輪科技革命 和產(chǎn)業(yè)融合將對產(chǎn)業(yè)分工格局產(chǎn)生深刻影響。 二、項目建設環(huán)境 當前時期，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜多變，我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，既面臨難得的歷史發(fā)展機遇，也面對諸多風險和挑戰(zhàn)。 （三）項目建設選址及用地規(guī)模 項目選址位于 xx 產(chǎn)業(yè)示范基地，占地面積約 畝。公司堅持“責任 +愛心”的服務理念，將誠信經(jīng)營、誠信服務作為企業(yè)立世之本，在服務社會、方便大眾中贏得信譽、贏得市場。 展望未來，公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)，在“夢想、責任、忠誠、一流”核心價值觀的指引下，圍繞業(yè)務體系、管控體系和人才隊伍體系重塑，推動體制機制改革和管理及業(yè)務模式的創(chuàng)新，加強團 隊能力建設，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內(nèi)一流的供應鏈管理平臺。遵循“奉獻能源、創(chuàng)造和諧”的企業(yè)宗旨，公司積極履行社會責任，依法經(jīng)營、誠實守信，節(jié)約資源、保護環(huán)境，以人為本、構建和諧企業(yè)，回饋社會、實現(xiàn)價值共享，致力于實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境和社會三大責任的有機統(tǒng)一。 (十一 )完善政策法規(guī) 貫徹落實法律法規(guī)規(guī)章和相關規(guī)定，研究制定配套規(guī)范性文件，推進既有產(chǎn)業(yè)等方面形成完備的管理制度，全面提升產(chǎn)業(yè)依法行政水平。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會參與制定相關規(guī)劃、公共政策、行業(yè)標準和行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計等事務。健全規(guī)劃實施督查檢查機制，落實規(guī)劃動態(tài)督查。產(chǎn)業(yè)重點項目要精心謀劃，廣泛征求 意見，充分論證。落實產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點項目相關配套建設，利用多種合作模式，合作共建，推進項目落地。加快編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，優(yōu)化投資布局，落實重點項目建設用地，促成產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、成本洼地。 優(yōu)化發(fā)展模式。 (八 )優(yōu)化投資環(huán)境 優(yōu)化服務機制。推動重點產(chǎn)業(yè)集群與高等職業(yè)學校合作，建立一批實訓基地，定向培養(yǎng)專業(yè)技術工人。學會“選資招 商”、“精細招商”，建立利用中介機構代理招商的商業(yè)化運作模式，利用中介機構的特長及網(wǎng)絡系統(tǒng)，開辟更廣泛的招商渠道。組織企業(yè)開展廣泛的洽談對接，引進戰(zhàn)略投資者，促成更多的項目簽約。加大對外宣傳力度，積極參加中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會等國內(nèi)重大經(jīng)貿(mào)和會展活動，增進了解，擴大合作。通過現(xiàn)場會、論壇、展會、專題報道等形式，積極宣傳產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、法律法規(guī)、政策措施、典型案例和先進經(jīng)驗，增強公眾對產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和相關技術、產(chǎn)品的認知和接受度，營造推廣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強同區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作，在重點領域合作實現(xiàn)突破，合作取得積極成效。按照現(xiàn)代項目建設和項目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實際需要，集中投入項目龍頭企業(yè)生產(chǎn)設施的新建、升級改造，推進項目產(chǎn)業(yè)化示范基地向更高層次發(fā)展。 (三 )完善投入機制 鼓勵引導金融資本、工商資本、社會資本投向項目產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)體系建設、龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新等領域，構建多元化的投入支持機制。要建立協(xié)調(diào)、調(diào)度、督導和考核機制，加強對各部門工作開展情況進行督導檢查。建立完善產(chǎn)業(yè)體系重點項目建設管理機制，完善資金、隊伍、平臺等建成后的日常運維保障機制，保障規(guī)劃建設目標、任務和重點項目的全面完成。積極推進現(xiàn)有產(chǎn)區(qū)升級，扶優(yōu)汰劣，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，差異化發(fā)展，形成骨干優(yōu)勢大企業(yè)和“專、精、特、優(yōu)”的中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。 (六 )加快結構調(diào)整 積極培育龍頭企業(yè)。推動企業(yè)與行業(yè)科研機構合作，加強核心技術自主創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，到 xx 年新增創(chuàng)新平臺xx 個。創(chuàng)建一批以行業(yè)為特色的技術中心、工程中心或重點實驗室，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需公共研發(fā)、技術轉(zhuǎn)化、檢驗認證等平臺。重點建設各類產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺、重點試驗室、工程中心、企業(yè)技術中心等高水平創(chuàng)新平臺。 (三 )落實各項政策措施，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級 對于促進產(chǎn)業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、具有行業(yè)帶動作用的重點項目，專項資金予以優(yōu)先支持。 (二 )提高產(chǎn)業(yè)集中度 支持優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制實施聯(lián)合重組，大力整合中小企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度。支持中小加工企業(yè)發(fā)揮機制靈活、貼近市場、專精特新、吸納就業(yè)能力強的 優(yōu)勢，加快自主創(chuàng)新，著力發(fā)展面向消費市場的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品服務。 第五條 目標 xx 年，區(qū)域產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到 xx 億元，同比增長 xx%；完成固定資產(chǎn)投資 xx億元，同比增長 xx%。積極引導蘇中地區(qū)更大力度集聚創(chuàng)新要素、培育特色產(chǎn)業(yè)，形成創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。 （三）推進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新 探索人才、技術、成果、資本等創(chuàng)新要素統(tǒng)籌配置的新模式，提高區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能。推動科技園區(qū)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、功能創(chuàng)新，建設集知識創(chuàng)造、技術創(chuàng)新和新興 產(chǎn)業(yè)培育為一體的創(chuàng)新核心區(qū)。 （二）加強創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型園區(qū)建設 強化城市創(chuàng)新功能，推動創(chuàng)新要素集聚，建立區(qū)域創(chuàng)新合作聯(lián)動平臺，建設具有國際競爭力的創(chuàng)新型城市群。全面深化科技體制改革，積極落實先行先試政策，著力在深化科技體制改革、建設新型科研機構、科技資源開放共享、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新等方面率先突破，建設深化科技體制改革試驗區(qū)。 整合區(qū)域創(chuàng)新資源和要素，推動創(chuàng)新要素合理流動，著力構建協(xié)同有序、優(yōu)勢互補、科學高效的區(qū)域創(chuàng)新體系。 經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，迎來重大歷史機遇。 世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變革，但國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經(jīng)濟貿(mào)易增長乏力，保護主義抬頭，地緣政治關系復雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，不穩(wěn)定不確定因素增多。隨著營商環(huán)境的改善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，各類要素加快聚集，市場 活力持續(xù)釋放。經(jīng)濟運行持續(xù)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，結構不斷優(yōu)化，新動能不斷成長，高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢正在形成并不斷鞏固。既要正視困難迎接挑戰(zhàn)，更要保持定力增強信心。今年是區(qū)域全面建成高質(zhì)量小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，任務十分艱巨。 第四條 區(qū)位環(huán)境分析 篤定高質(zhì)量發(fā)展不動搖，扎實踐行新發(fā)展理念，深入推進供給側結構性改革，全力做好“六穩(wěn)”工作，采取一系列打基礎、利長遠，理舊賬、補短板，防風險、守底線的重大舉措，區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，社會保持和諧穩(wěn)定。包括三一重工等在內(nèi)的國內(nèi)工程機械設備制造商巨頭紛紛加速對于海外，尤其是“一帶一路”沿線市場的布局。 2021 年上半年，我國工程機械行業(yè)累計出口額 億美元，同比增長 %。供給側結構性改革推動能源資源勘探開發(fā)行業(yè)盈利能力大幅向好， 2021 年前三季度，國內(nèi)煤炭采選業(yè)實現(xiàn)利潤 2,262 億元，同比增長 倍。 受益供給側結構性改革，采礦業(yè)盈利改善拉動大型挖掘機需求。同時，我國累計安排中央水利建設投資計劃自 2021 年以來逐年穩(wěn)步攀升， 2021 年計劃額大幅增長至 2,233 億元，同比增長 %。 2021 年，我國水利建設完成投資額 6, 億元，同比增長 %。根據(jù)《交通基礎設施重大工程建設三年行動計劃（ 20212021）》，三年間我國重點推進的交通基礎設施項目數(shù)量達到 303 個，總投資規(guī)模約 萬億元，其中，鐵路、城軌占比居前。 2021 年 1 月 ~9 月，基礎設施投資（不含電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)） 99,652 億元，較上年同期增長 %。 2021 年全年，國家發(fā)改委累計審核批 準固定資產(chǎn)投資項目數(shù)量為 227個，投資總規(guī)模 17,044億元。 基建投資保持兩位數(shù)增速，交通運輸、民航、農(nóng)田水利等領域為重要構成。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止至2021 年 9月，輪式起重機累計銷量達到 14,661臺，同比增長 %，2021 年行業(yè)景氣高點年銷量在 萬臺左右。一般而言，起重機、混凝土機械作為后周期產(chǎn)品，滯后挖掘機約 3 個月 ~6 個月。“挖掘機指數(shù)”通過監(jiān)測國內(nèi) 20%以上挖掘機數(shù)據(jù)得出統(tǒng)計結果，從大挖歷年 6 月統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，歷經(jīng)行業(yè)低谷期后其 2021 年同期開機小時數(shù)已上升至 小時，同比增長 28%，呈現(xiàn) U 型反轉(zhuǎn)趨勢。 截止至 2021 年 10 月，納入統(tǒng)計的 25 家主機供應商累計實現(xiàn)挖掘機銷量 萬臺，同比增長 %；其中， 10 月實現(xiàn)挖掘機銷量 10,54臺， 同比增長 %，在上年同期持基數(shù)較高基礎上仍保持 80%以上高增長。其次，從更新需求的角度考慮，截止至 2021 年年末，國內(nèi)挖掘機保有量已達到 150萬臺左右，加之 2021 年 4 月正式實施的《關于實施國家第三階段非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放標準的公告》，排放要求不達標的產(chǎn)品將面臨強制淘汰