【正文】 據(jù)悉， 1998年新加坡全國共發(fā)生 250萬典當(dāng)人次，直逼全國人口 310萬大關(guān)，約合平均每 1． 24個人即典當(dāng)一次。 10年來，新加坡典當(dāng)市場不斷擴大公眾向典當(dāng)行的質(zhì)押貸款次數(shù)逐年遞增，這可從新加坡全國典當(dāng)行累計發(fā)放的當(dāng)金數(shù)額上清晰無誤地反映出來。據(jù)統(tǒng)汁，整個 20世紀，新加坡典當(dāng)行的數(shù)量始終處廣不斷增加的態(tài)勢，從 40年代以來，只有 5家典當(dāng)行先后倒閉，其中 3家屬于經(jīng)營不善 關(guān)門，而 2家則因?qū)I(yè)人才奇缺難以為繼。作為民間金融產(chǎn)業(yè)，盡管典當(dāng)業(yè)是一個小行業(yè)，然而，它深深值根于總有需求的一部分大眾之間，加上不同時期政府的法律和政策支持，因而，新加坡典當(dāng)業(yè)闖出了一條自己的路子，在國內(nèi)乃至整東南亞地區(qū)，都形成了一個十分繁榮興旺的典當(dāng)市場。 現(xiàn)改為設(shè)立官方認可的常設(shè)機構(gòu)負責(zé)市場 準入和日常監(jiān)管。如在 1970年版本中，對典當(dāng)商開業(yè)許可部分有不小的修正。該法在 20世紀中，歷經(jīng) 190 191 192 193 193193 193 195 195 195 1960、 1966和 1970先后 13次修正，目前的 1970年版本已從 47條減為 45條，將原先版本中的第 10條和第 11條，壓縮合并到第 9條的內(nèi)容中，但其他基本內(nèi)容未做更多的改動。 這部法律具有濃厚的英國政治和歷史文化色彩，它以英國《 1872年典當(dāng)商法》為藍本，共計 47條。另外像德興當(dāng)，也是歷史較長的典當(dāng)行，典當(dāng)業(yè)這碗飯已吃了 29年。 進入 20世紀后，典當(dāng)業(yè)在社會發(fā)展的風(fēng)風(fēng)雨雨中滄桑多變，早期典當(dāng)行逐漸退出歷史舞臺，代之而起的是一些新店。當(dāng)時，英國殖民政府誘拐和雇傭大批華工來新加坡，從事城市、港口、道路和農(nóng)業(yè)等開發(fā)工作，華人之間逐漸產(chǎn)生融資需求，而中國傳統(tǒng)典當(dāng)業(yè)的運營，則極大地填補了民間金融市場不足的空白，與普通民間借貸共同構(gòu)成了新加坡民間金融業(yè)的整體框架。 據(jù)考證，典當(dāng)業(yè)就是由中國移民帶進新加坡的。 1826年，新加坡又成為臣屬英國的海峽殖民地，此時中國人開始最早大批涌入。 1．特殊的典當(dāng)歷史 典當(dāng)業(yè)在新加坡約有 200年的歷史。該國金融業(yè)發(fā)達，目前已列為僅次于倫敦、紐約和香港的世界第四大金融中心。與此相比，馬來西亞的回教當(dāng)鋪則頗具公益性質(zhì)，政府規(guī)定該類當(dāng)鋪不收任何利息，而只收取一定的服務(wù)費，慈善救濟的功能顯而易見。 1982年 4月，重新修正實施的《當(dāng)商法令》規(guī)定，改差額當(dāng)息制度為等額當(dāng)息制度，即無論每筆當(dāng)金數(shù)額大小，當(dāng)息一律為每月 2分，但凡當(dāng)金超過 10 元者。有時，馬來西亞的一些典當(dāng)行，還會獲得銀行等金融機構(gòu)發(fā)放的信用貸款，這當(dāng)然主要取決于銀企之間良好的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，特別是典當(dāng)行的歷年經(jīng)營業(yè)績和企業(yè)信用等級。在這里，典當(dāng)行將當(dāng)戶質(zhì)押在當(dāng)鋪中的當(dāng)物再轉(zhuǎn)押給銀行，屬于借雞生蛋之舉，可謂一舉兩得 。一般做法為，由典當(dāng)行以自有資產(chǎn)或在押當(dāng)物作為慎權(quán)擔(dān)保，向銀行申請抵押貸款。例如，典當(dāng)行可以從備類金融機構(gòu)貸款。對此，該局負責(zé)人當(dāng)時曾指出：在東南亞金融危機期間，面臨財務(wù)困難的馬來西亞商家們 ，不妨去回教當(dāng)鋪典當(dāng)自己的一些貴重物品，以期迅速變現(xiàn)，解燃眉之急。從數(shù)量上看，華人典當(dāng)行遠遠超過回教當(dāng)鋪，占有相當(dāng)大的優(yōu)勢，幾乎控制了該國的典當(dāng)市場份額，但回教當(dāng)鋪卻具備較濃厚的政府色彩，往往能夠得到政府在各方面給予的有力支持，因為回教即伊斯蘭教是馬來西亞的國教，全國約有 50%的人信奉回教。 3．寬松的經(jīng)營環(huán)境 馬來西亞全國共有 400多家典當(dāng)行，技人口比例計算，平均不到 5萬人就有一家，可見人均占有量較大。 即是說，典當(dāng)行從業(yè)許可證有效期 3年，營業(yè)執(zhí)照屆滿時，任何當(dāng)商無一例外的都必須參加政府統(tǒng)一組織的公開拍投標活動，并以政府接受的高價位勝出，才能獲得一張有效期 3年的新營業(yè)執(zhí)照。 其二，實行當(dāng)商經(jīng)營權(quán)投標制度。《當(dāng)商法令》第 9條第 2款 (B)規(guī)定： 除非執(zhí)業(yè)當(dāng)商提出 2名被禮申官員認為合格的擔(dān)保人保證該當(dāng)商誠意遵守此法令并按期付清應(yīng)繳納之碼金及以現(xiàn)款或以下不動產(chǎn)作為抵押或其他方式使禮申官員認為適當(dāng)，否則不能發(fā)出禮申，上述2名擔(dān)保人須簽名于指定的表格上。 其一。總之，馬來西亞《當(dāng)商法令》允許一人分別開設(shè)多家典當(dāng)行，只要你具備良好公民的條件、有規(guī)定數(shù)額的注冊資本金，便可以提出成為典當(dāng)商的申請。而且，即使一名典當(dāng)行老板再申請開一家分支機構(gòu)，也必須繳納 200萬元馬幣注冊資本金，單獨申領(lǐng)一張營業(yè)執(zhí)照。 這表明，典當(dāng)行老板必須品行端正、沒有前科，并由警察機構(gòu)權(quán)威人士出具的書面證明確認，方才具備申請開業(yè)從事典當(dāng)?shù)钠鸫a資質(zhì)條件。 2．嚴格的入市條件 依據(jù)國家的典當(dāng)法律，馬來西亞的 13個州和首都 聯(lián)邦直轄區(qū)的典當(dāng)業(yè)統(tǒng)一由中央政府所屬的房屋及地方政府部負責(zé)監(jiān)管該部部長有權(quán)決定在哪些地域內(nèi)允許批設(shè)典當(dāng)行；或不提出任何解釋就撤銷已獲批準的任何一家典當(dāng)行的開業(yè)申請；還可以隨時委仟執(zhí)照審核官員與當(dāng)商檢查官員依法進行具體監(jiān)管工作。 除此 7章 49條的規(guī)定外，該法還濃縮各條內(nèi)容，選其精 華部分，附帶制定了一部《當(dāng)商規(guī)則》，共計 14 條，并公布了五張全國統(tǒng)一的典當(dāng)業(yè)務(wù)表格，即格式合同樣本，供各家典當(dāng)行一并遵行。但在第 48條中又特別規(guī)定： 在新舊當(dāng)商法令調(diào)換的過渡期間，第 47條文下取消的法令與此法令同樣有效。 20世紀 70年代初期，馬來西亞國會通過了建國以來的第一部全國性典當(dāng)法律 《 1972年當(dāng)商法令》，共計 7章 49條，并于 1973年 1月 2日正式實施。 1963年 9月，馬來亞聯(lián)合邦同新加坡、沙巴、沙撈越組成馬來西亞，后新加坡于 1965年 8月退出。 1948年 2月，馬來亞聯(lián)合邦成立，為了加強對全國典當(dāng)業(yè)的有效監(jiān)管，政府很快制定了一部《聯(lián)合邦州政府當(dāng)商法令》。 1910年，位于 西馬的吉蘭丹制定了本州自己的《當(dāng)商法令》，以后柔佛州、吉打州、玻璃市和東馬的沙巴、沙撈越兩州，亦相繼出臺了各自的《當(dāng)商法令》。 在殖民地時期，該國最早的典當(dāng)法規(guī)是《海峽殖民地當(dāng)商法令》，距今已有百多年歷史。馬來半島早在公元初就有一些文明古國， 16世紀初葡萄牙、荷蘭殖民主義者相繼入侵馬來亞。然而，由于該國歷史上曾淪為英國殖民地的緣故 ，馬來西亞的典當(dāng)法律長期以來均沿用英國模式。該國資源豐富，不但工農(nóng)業(yè)比較發(fā)達，而且典當(dāng)業(yè)也在民間金融業(yè)中占有一定的地位。所有聯(lián)合會的成員機構(gòu)均相對獨立。它向行政管理部門通報對其會員有影響的事項，以維護和改善會員的權(quán)益。 2020年 12月，汽車租賃業(yè)協(xié)會與惠靈頓巴士和長途汽車協(xié)會（ BCA）組成聯(lián)合會。協(xié)會印 制的手冊提供的內(nèi)容包括行業(yè)新聞、聯(lián)系人、就業(yè)招供消息、行業(yè)話題、工程技術(shù)問題、相關(guān)法律、法規(guī)等。 由于汽車租賃業(yè)協(xié)會是旅游業(yè)協(xié)會（ TIA）的分會，其成員是旅游業(yè)協(xié)會的當(dāng)然會員，可以享受他們的權(quán)益。這些情況包括外國司機的競爭力、對租車的限制和規(guī)范等等。協(xié)會向會員提供旅游業(yè)變化的信息。該協(xié)會在這方面起到了積極的作用。 汽車租賃業(yè)協(xié)會的功能： 汽車租賃業(yè)協(xié)會的代表與有關(guān)部門與行業(yè)保持密切的聯(lián)系，確保所有有關(guān)的法規(guī)符合常識和實際情況，并被從業(yè)人員所理解。 汽車租賃業(yè)協(xié)會的宗旨和目標是：在新西蘭境內(nèi)創(chuàng)造和維護一種環(huán)境，使汽車租賃業(yè)能健康成長繁榮，幫助企業(yè)實現(xiàn)其目標。如果在全國擁有 500輛以上的汽車的特許經(jīng)營租賃公司，則在理事會自動地擁有一個席位。理事會由每年的會員大會選舉產(chǎn)生。 汽車租賃業(yè)協(xié)會成立了 60年，為成員提供各種服務(wù)，如以優(yōu)惠條件購買車輛、行業(yè)推廣與宣傳、通訊和信息、貿(mào)易機會等。它認 為，向客戶提供能確保旅行安全、舒適并符合行業(yè)規(guī)范的汽車租賃服務(wù)是一個很好的行業(yè)。他們應(yīng)該與警察保持聯(lián)系，如果知道是偷盜物品，應(yīng)該報警。 預(yù)防犯罪。成員在經(jīng)營活動中應(yīng)遵守新西蘭的有關(guān)法律，不能有任何行為使該行業(yè)的名譽受到影響。當(dāng)成員購買物品時，成員不應(yīng)簽發(fā)無效的支票，或拒付同意支付的貨款。在代替客戶銷售物品時，成員應(yīng)該適當(dāng)?shù)卣故?、安全地存放此物品。成員應(yīng)該尊重和保護顧客的隱私，如沒有他們的同意，不得透露二手貨的來源，除非法律要求這么做。 NZLTA對成員提出以下必須共同遵守的道德規(guī)范： 貨物質(zhì)量。但是，由于缺乏有關(guān)法律的支持和道德的約束，買賣偷盜的或劣質(zhì)物品的事件時有發(fā)生。當(dāng)時實行的《 1963年二手貨交易法案和 1908年典當(dāng)法》明顯地過時、不合理。 所有新舊電器物品均須符合電器安全法規(guī)。 作為商業(yè)用品購買的貨物不受此法律保護。但作為消費者，你不能因為自己改變主意而退貨。 這項法律禁止任何零售商或貿(mào)易商在營業(yè)時貼出 “ 恕不退換 ” 的告示。同時，有些聲譽較好的拍賣人對特定的商品給出一定時間的擔(dān)保期。拍賣的物品也受此約束。 規(guī)范二手貨交易的另一個重要法案是《消費者保護法和公平貿(mào)易法》。新的規(guī)定更復(fù)雜。違者將處以 2020新元的處罰。但無論有無營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)銷商不得經(jīng)營偷盜品。例如，家庭廚房用品等無關(guān)緊要的物品不受該法案規(guī)范。但 不少人也持相反的看法。不少人認為它表面上很好，但難以實行，將會給從業(yè)者帶來大量額外的案頭工作和負擔(dān)，迫使一些人退出該行業(yè)。資料不全也會受到上述金額內(nèi)的處罰。 根據(jù)新的法案，一部分敏感商品必須保留 14天以后才能出售，以便使警察有足夠的時間來查明它是否是失竊物品。 裝飾瓷器、水晶；電子和電器消費品；夾克衫和外套；皮衣（不包括鞋類）。 該法案適用的商品包括：自行車及零部件；摩托車及其零部件；便攜式電動工具；照相機和照相器材；金屬制品；珠寶；手表和鐘表；光學(xué)制品如望遠鏡、顯微鏡等；太陽鏡；樂器。如果某人有多個營業(yè)場所，則僅需要一個營業(yè)執(zhí)照，其他分店可用復(fù)印件。營業(yè)執(zhí)照的更換并非自動的，所有的申請必須經(jīng)過警方的審核。對無證經(jīng)營者的最高罰款額從 200新元提高到 2萬新元。老的上崗證書到 2020年 4月 1日失效。登記注冊費為 350新元，有效期五年。隨著新法案的生效，《 1963年二手貨交易法案和 1908年典當(dāng)法》失效，二手貨交易業(yè)面臨重大改變，使盜竊 品更難進入流通市場，同時也會增加從業(yè)者的困難。 一、有關(guān)法律介紹 新西蘭規(guī)范租賃、典當(dāng)和拍賣業(yè)的最重要的法律是《 2020年二手貨及典當(dāng)品經(jīng)銷商法案》、《消費者保護法和公平貿(mào)易法》和《 1979年拍賣法案》。 （責(zé)任編輯：思蒙） 來源：中國典當(dāng)網(wǎng) 作者：徐清軍 新西蘭對租賃、典當(dāng)和拍賣業(yè)的管理 中國金融網(wǎng) 2020 年 9 月 21日 16 點 1 分 新西蘭對租賃、典當(dāng)和拍賣業(yè)的管理，主要采 取兩種方式。如果當(dāng)物為拍賣銷售，則不管當(dāng)物售價多低，法院也會支持典當(dāng)行的交易公平性。 （五）法院（ Small Claim Court） 如果典當(dāng)行與當(dāng)戶就有關(guān)費用問題無法達成一致，當(dāng)戶可向法院起訴典當(dāng)行。國民咨詢局為公民提供典當(dāng)基本知識、典當(dāng)?shù)膬?yōu)缺點以及典當(dāng)行與當(dāng)戶可能出現(xiàn)的糾紛及其解決途徑等。該局本著 “ 中立、公平、保密、自由 ” 的原則，幫助公民解決經(jīng)濟、法律以及其他問題。 此外，典當(dāng)協(xié)會還向會員提供金融服務(wù)，如當(dāng)戶投保的當(dāng)物保險（ Customer Protection Plan）以及會員清算服務(wù)（ NPA Clearing Services Limited）等。英國出臺新的典當(dāng)法規(guī)后，在公平貿(mào)易辦公室的建議下，典當(dāng)協(xié)會及時向會員 提供修改內(nèi)容及法規(guī)最新要求，如 2020年 5月 31日《信息披露法》生效后，典當(dāng)協(xié)會周知會員典當(dāng)行，并出具新的當(dāng)票格式和簽署當(dāng)票前的必閱信息等。 典當(dāng)行入會自愿，但需要典當(dāng)協(xié)會審核才能通過，每年都有拒絕申請者入會的例子，被拒絕的主要原因是典當(dāng)行安全防范措施不力等。理事會每年不定期召開會議，討論重大事項。 典當(dāng)協(xié)會由理事會和秘書處組成。 （三）典當(dāng)協(xié)會（ NPA） 英國典當(dāng)協(xié)會是被英國公平貿(mào)易辦公室認可的正式中介組織。 （二）貿(mào)易標準局（ Trading Standards Department） 貿(mào)易標準局的職責(zé)是接受貿(mào)工部和公平貿(mào)易辦公室的指導(dǎo)，維護英國公平、安全和競爭的市場環(huán)境。 典當(dāng)經(jīng)營許可證的注冊信息統(tǒng)一由公平貿(mào)易辦公室消費者信用許可證局（ Consumer Credit Licensing Bureau）管理，接受公眾查詢。但是如果典當(dāng)行還經(jīng)營其他金融業(yè)務(wù)，則需要單獨向金融服務(wù)局（ FSA）申請金融行業(yè)經(jīng)營許可證。 典當(dāng)經(jīng)營許可證有效期為 5年，但 公平貿(mào)易辦公室保留可隨時撤回、暫?；蜃兏臋?quán)利。典當(dāng)經(jīng)營許可證禁止轉(zhuǎn)讓。如果同時變更多個事項，收費則累計計算。初次頒發(fā)（ apply for a licence）和重新?lián)Q領(lǐng)（ renew a licence）經(jīng)營許可證的收費標準相同，即個人企業(yè)為 110