【正文】 在目前危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等領(lǐng)域推行安全責(zé)任保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上， 2021 年逐步擴(kuò)大到工商貿(mào)各個(gè)領(lǐng)域，做到全覆蓋，參保人數(shù)上進(jìn)一步擴(kuò)大，切實(shí)提高各行業(yè)領(lǐng)域抗風(fēng)險(xiǎn)能力。積極培植 1 家省級(jí)安全文化示范企業(yè)， 23 家市級(jí)安全示范企業(yè)，12 家市級(jí)安全示范社區(qū)，深入推進(jìn)公共安全宣傳教育基地的落實(shí)應(yīng)用。深化全員安全培訓(xùn)工 作，拓寬安全生產(chǎn)文化陣地，依托社區(qū)、學(xué)校，廣電、報(bào)紙，微博、微信等形式，將安全知識(shí)送進(jìn)千家萬(wàn)戶。制定執(zhí)法計(jì)劃，建立完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，協(xié)調(diào)與行業(yè)主管部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法，采取“四不兩直”的檢查方式，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，力求做到“細(xì)、深、嚴(yán)”，橫向到邊，縱向到底，不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)和環(huán)節(jié)，不遺漏任何一個(gè)死角和盲區(qū)；拓寬舉報(bào)渠道，落實(shí)群眾舉報(bào)制度。從應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急管理（救援指揮）體系建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè) 、應(yīng)急裝備物資保障體系建設(shè)四方面強(qiáng)化應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建部門(mén)聯(lián)動(dòng)、政企合作、社會(huì)參與支持的應(yīng)急救援體系，適時(shí)組織開(kāi)展各領(lǐng)域各層級(jí)應(yīng)急演練，推進(jìn)應(yīng)急演練的常態(tài)化，切實(shí)提高應(yīng)急救援實(shí)際處置和應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)建筑、建材、化工等作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)管監(jiān)察，整治粉塵、有毒物質(zhì)危害嚴(yán)重、不具備防治條件企業(yè)；加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與控制。對(duì)黃崗鎮(zhèn)柳編功能區(qū)、中崗鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)等工業(yè)園區(qū)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出改善各功能區(qū)安全管理的對(duì)策措施，規(guī)范各類(lèi)園區(qū)安全生產(chǎn)管理。一安全防范全覆蓋。實(shí)施安全技術(shù)服務(wù)實(shí)行外包工作，重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是有功能區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的培訓(xùn)、輔導(dǎo)、指導(dǎo)等服務(wù)功能，逐步擴(kuò)大服務(wù)外包覆蓋范圍。三深化安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。強(qiáng)化對(duì)村級(jí)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升各網(wǎng)格化上人員的工作能力。二充分發(fā)揮安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的作用。建立“守信受益、失信懲戒”的安全誠(chéng)信機(jī)制，對(duì)安全誠(chéng)信好的企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策，并予以獎(jiǎng)勵(lì) 。一推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點(diǎn)做好鎮(zhèn)、村基礎(chǔ)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專(zhuān)門(mén)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員具體抓工作，有針對(duì)性提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水平，做到能下得去作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，查得出隱患和問(wèn)題。 提能力、強(qiáng)素質(zhì)，打造高質(zhì)量安監(jiān)隊(duì)伍。 （三）重點(diǎn)工作 抓紅線、求深化，助力安全發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施。 （二）總體要求。 （一）工作目標(biāo)。目前全縣規(guī)模企業(yè)中安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實(shí)五到位覆蓋率較低，注冊(cè)安全工程師配備嚴(yán)重不足，極大制約著全縣企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)進(jìn)度。目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際從事監(jiān)管工作的同志中，多數(shù)存在著專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能方面的短板，業(yè)務(wù)能力不足，不會(huì)查、查不到位。 （二）基層監(jiān)管隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)性和人員力量相對(duì)薄弱。 三、存在的問(wèn)題與困難 （一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任尚未真正落實(shí)。緊緊圍繞“加強(qiáng)安全法治，保障安全生產(chǎn)”這一主題，組織開(kāi)展了豐富多彩、形式多樣的宣傳活動(dòng)。今年還首次對(duì)全縣 200 多名宗教活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)。分 2 批次對(duì)全縣生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)村私人建筑包工頭進(jìn)行安全培訓(xùn)。 開(kāi)展全員培訓(xùn)工程。投入宣傳經(jīng)費(fèi) 16 萬(wàn)元，印制安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳手冊(cè) 45000 份，免費(fèi)發(fā)放給各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和社會(huì)群體，提高安全生產(chǎn)知曉率。截至目前，規(guī)模企業(yè)中，已有 132 家印制張貼五落實(shí)規(guī)定掛圖，覆蓋率達(dá) %； 65 家完成五落實(shí)五到位規(guī)定，覆蓋率達(dá) %，共計(jì)配備注冊(cè)安全工程師 16 人。 扎實(shí)做好“五落實(shí)、五到位”工作。 2 家企業(yè)獲得市級(jí)安全示范企業(yè)稱(chēng)號(hào)， 1 個(gè)社區(qū)獲得全市安全示范社區(qū)稱(chēng)號(hào)。 推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)示范引領(lǐng)提升企業(yè)安全水平。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部與市昊源集團(tuán)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍簽訂了協(xié)議，建立資源共享應(yīng)急機(jī)制。 強(qiáng)化應(yīng)急管理和處置。扎實(shí)開(kāi)展家庭式商鋪“三清查三落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，加大消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治的投資力度，全縣已免費(fèi)為各經(jīng)營(yíng)戶安裝獨(dú)立式煙感報(bào)警器 1500 個(gè)，提升了以小吃部、小賣(mài)部為主的家庭式商鋪消防安全防范能力?？h財(cái)政年初拿出 30 萬(wàn)元重獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)xx 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的先進(jìn)單位和個(gè)人。人員密集場(chǎng)所消防安全工作，今年以來(lái)，全縣共檢查消防重點(diǎn)單位 5079 家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患 710處，下發(fā)《責(zé)令改正通知書(shū)》 419 份，下發(fā)《處罰決定書(shū)》 367 份，查封存在重大消防隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所 16 家，安全行政拘留 15 人，警告 289 人。撤銷(xiāo)渡口 6處，取締非法渡口 10 個(gè)。持續(xù)開(kāi)展常年的煙花爆竹打非治違工作，依法沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存煙花爆竹 4700 件。 保持高壓態(tài)勢(shì)，深化“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。大檢查活動(dòng)堅(jiān)持“四不兩直”的方式，累計(jì)檢查各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位 2861 個(gè)，排查出各類(lèi)隱患 4812 條，發(fā)出隱 患整改通知書(shū) 1865 份。所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都納入了政府部門(mén)監(jiān)管視線，解決了監(jiān)管盲區(qū)、失控漏管的問(wèn)題。今年以來(lái)，我縣已先后組織開(kāi)展了 4 次全縣安全生產(chǎn)大檢查，專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查 3 次，派出檢查、督查組 78 個(gè)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查組 15 個(gè)，出動(dòng)各類(lèi)檢查人員 650 人次?？h安委辦及時(shí)向各單位通報(bào)隱患整改進(jìn)度及存在問(wèn)題，督促整改落實(shí)。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)事故隱患，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)有利、誰(shuí)牽頭”的原則，繼續(xù)采取縣委、縣政府掛牌督辦的方式。在“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理”上，結(jié)合實(shí)際，量化、細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，具體由縣長(zhǎng)與各分管副縣長(zhǎng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書(shū)，副縣長(zhǎng)與分管的部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)，監(jiān)管部門(mén)與重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、下屬單位簽訂責(zé)任書(shū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村（社區(qū)）簽訂責(zé)任書(shū)的方式，實(shí)現(xiàn)了“疊加式”，點(diǎn)面有監(jiān)管的工作機(jī)制，橫向到邊、縱向到底，層層抓落實(shí)。根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)工作分工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位人事調(diào)整，我縣及時(shí)調(diào)整了安委會(huì)成員單位組成人員，明確劉斌副縣長(zhǎng)任 安委會(huì)副主任，分管安全生產(chǎn)工作。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”規(guī)定，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任，縣安監(jiān)部門(mén)每半年向縣組織部門(mén)通報(bào)安全生產(chǎn)情況，重點(diǎn)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確黨委安全聯(lián)絡(luò)人和村級(jí)設(shè)立安全聯(lián)絡(luò)員，目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村（社區(qū)）均已實(shí)現(xiàn) 100%全覆蓋。其中工礦商貿(mào)安全事故 5 起、死亡 5 人、直接經(jīng)濟(jì)損失 260 萬(wàn)元，與去年同比增加 3 人，增幅 150%；較大火災(zāi)事故 1 起，死亡 3 人；經(jīng)營(yíng)性道路交通安全事故 43 起、死亡 8 人，與去年同比持平；無(wú)水上交通安全事故。主要情況有： 一、生產(chǎn)安全事故情況 今年實(shí)行事故聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度，市政府不再分配考核指標(biāo)， 110月，全縣共發(fā)生各類(lèi)安全事故 63 起、死亡 16 人，與去年同比死亡人數(shù)增加 8 人，同比增加 100%。 三是加大對(duì)縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和工作效率。強(qiáng)化安全監(jiān)管基層隊(duì)伍建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備配置，保障安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。一是完善安全投入長(zhǎng)效機(jī)制；二是健全社會(huì)化服務(wù)體系；三是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)作用；四是完善安全宣傳教育培訓(xùn)體系。一是完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制機(jī)制；二是強(qiáng)化企業(yè)預(yù)防措施；三是建立隱患治理監(jiān)督機(jī)制；四是強(qiáng)化城市運(yùn)行公共安全保障；五是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域工程治 理；六是建立案卷職業(yè)病防治體系。一是嚴(yán)格安全準(zhǔn)備制度；二是規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為；三是完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制；四是健全監(jiān)管執(zhí)法保障體系；五是完善事故調(diào)查處理機(jī)制。一是完善監(jiān)督管理體制；二是完善地方監(jiān)管執(zhí)法體制；三是健全應(yīng)急救援管理體制。一是壓實(shí)區(qū)委區(qū)政府安全生產(chǎn)屬地責(zé)任；二是明確區(qū)委區(qū)政府、各鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任；三是明確區(qū)有關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任；四是 嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全 9 生產(chǎn)主體責(zé)任；五是健全責(zé)任考核機(jī)制；六是嚴(yán)格責(zé)任追究制度。 三、 2021年的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作 2021 年的目標(biāo)任務(wù)： 全區(qū)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失逐步下降，有效防范和遏制較大以上事故發(fā)生。 二是區(qū)局和鎮(zhèn)級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管能力水平有限，熟悉專(zhuān)業(yè)的人員缺少，監(jiān)管裝備落后；且新聘專(zhuān)職安全員待遇低，工作積極性和業(yè)務(wù)水平都有待提高，還有個(gè)別鎮(zhèn)專(zhuān)職安全員被委派其它工作的情況。 （十）開(kāi)展道路交通綜合治理專(zhuān)項(xiàng)