【正文】 大興調(diào)查研究之風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷提高財(cái)政工作效率和服務(wù)質(zhì)量。 加強(qiáng)財(cái)政干部能力建設(shè)，通過推進(jìn)財(cái)政干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新，著力提升財(cái)政干部生財(cái)聚財(cái)理財(cái)、運(yùn)用政策、融資運(yùn)作、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和主動(dòng)服務(wù)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和防控，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管、政府采購(gòu)、工程項(xiàng)目建設(shè)管理等工作，強(qiáng)化源頭預(yù)防，努力消除廉政風(fēng)險(xiǎn)問題。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，鞏固市委巡察整改成果，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”。 二是落深落細(xì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。 （六）著力推動(dòng)財(cái)政系統(tǒng)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展 一是突出黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)。 六是支持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。 五是支持城鄉(xiāng)建設(shè)改善。完善失業(yè)保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。 四是完善社會(huì)保障體系。 三是支持養(yǎng)老服務(wù)提升。 二是支持醫(yī)療衛(wèi)生改善。 （五）著力支持民生改善 一是支持教育事業(yè)改善。 加大上級(jí)資金爭(zhēng)取力度，繼續(xù)支持實(shí)施小流域綜合治理，支持大氣污染物源排放清單編制和污染源普查工作，推進(jìn)土壤污染防治，繼續(xù)籌措資金支持農(nóng)村衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和農(nóng)村三格化 糞池改造。充分運(yùn)用扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金常態(tài)化監(jiān)管，及時(shí)掌握扶貧資金流向、流速和流量，確保扶貧資金使用安全高效。通過扶貧幫扶專項(xiàng)資 金投資收益、慈善捐贈(zèng)、兜底保障、醫(yī)療扶貧和教育扶貧等措施，推進(jìn)農(nóng)村深度貧困家庭穩(wěn)定脫貧。 加快推進(jìn)扶貧方式由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，通過直接扶持、貸款貼息等多種方式大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，培育各具特色的扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。開展ppp 項(xiàng)目績(jī)效管理，對(duì)無運(yùn)營(yíng)內(nèi)容、無績(jī)效考核機(jī)制、社會(huì)資本不實(shí)際承擔(dān)建設(shè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目不安排財(cái)政資金。嚴(yán)格規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)，防止通過政府購(gòu)買服務(wù)方式舉借隱性債務(wù)上新項(xiàng)目、鋪新攤子。 積極對(duì)接省財(cái)政廳、財(cái)政部駐福建專員辦以及審計(jì)署廣州辦，及時(shí)了解中央、省上對(duì)隱性債務(wù)化解相關(guān)政策動(dòng)態(tài)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取省上新增債券支持，推動(dòng)新的項(xiàng)目收益專項(xiàng)債券品種發(fā)行試點(diǎn)，保障重點(diǎn)領(lǐng)域合理融資需求。切實(shí)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，健全“借、用 、還”相統(tǒng)一、公開透明、約束有力的地方政府舉債融資機(jī)制。及時(shí)做好績(jī)效信息公開，主動(dòng)向市人大報(bào)告績(jī)效評(píng)價(jià)情況，接受各方監(jiān)督。進(jìn)一步優(yōu)化績(jī)效目標(biāo)設(shè)置 ，推進(jìn)績(jī)效執(zhí)行監(jiān)控深入開展，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)力度，建立以結(jié)果導(dǎo)向配置公共資源的績(jī)效管理機(jī)制。二是全面實(shí)施績(jī)效管理。繼續(xù)完善全口徑預(yù)算，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資本預(yù)算管理，提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益繳交比例。 （三）著力深化財(cái)政發(fā)展改革 一是完善預(yù)算管理制度。六是支持品牌建設(shè)。五是支持“生態(tài)銀行”建設(shè)。積極促進(jìn)“水美城市”建設(shè)與山水林田湖草生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目相融合。四是支持“水美城市”建設(shè)。創(chuàng)新財(cái)政涉農(nóng)資金使用方式，因地制宜推行一事一議、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息及 ppp等模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興。三是支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興。綜合運(yùn)用投資補(bǔ)助、貸款貼息、購(gòu)買服務(wù) 、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，帶動(dòng)社會(huì)資本投資，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。充分發(fā)揮工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，加大對(duì)龍頭企業(yè)及小巨人領(lǐng)軍企業(yè)的培育工作，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升，實(shí)施產(chǎn)品升級(jí)換代，支持物流、旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。優(yōu)化財(cái)政資金投入方式，完善《 XX 市科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》，助力科技特派員在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮引領(lǐng)作用。 （二）著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 一是支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。三是爭(zhēng)取上級(jí)支持?jǐn)U展政策財(cái)源。積極探索新興產(chǎn)業(yè)的稅收征管，總結(jié) XX 山茶產(chǎn)業(yè)稅收征管經(jīng)驗(yàn)，研究制定建盞、民宿業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的稅收征管方案。同時(shí)，培育壯大 XX 新區(qū)、 XX 工業(yè)園區(qū)、XX 等產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。積極籌措資金兌現(xiàn)市委市政府出臺(tái)的支持綠色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)龍頭企業(yè)和小巨人領(lǐng)軍企業(yè)等發(fā)展相關(guān)政策，大力扶持市級(jí)龍頭和行業(yè)龍頭企業(yè)，持續(xù)支持總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)上市，做強(qiáng)做大創(chuàng)稅企業(yè)。其中：地方一般公共預(yù)算收入安排 987687 萬元，增長(zhǎng) %。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作。召開黨風(fēng)廉政工作會(huì)議和黨風(fēng)廉政形勢(shì)分析會(huì)，層層簽訂《全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書》，進(jìn) 一步加強(qiáng)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反“四風(fēng)”要求，深入推進(jìn)財(cái)政反腐倡廉工作。 （七）財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn) 一年來，全市財(cái)政系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”和全面從嚴(yán)治黨“八個(gè)堅(jiān)定不移”要求，把政治建設(shè)擺在財(cái)政系統(tǒng)黨的建設(shè)工作的首位，落實(shí)管黨治黨政治擔(dān)當(dāng)。對(duì)財(cái)政扶貧資金、財(cái)政收入質(zhì)量、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神開展監(jiān)督檢查。 四是強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管。委托第三方對(duì)扶貧、醫(yī)療、教育等重點(diǎn)民生領(lǐng)域 10 個(gè)專項(xiàng)資金開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)，探索開展債券資金使用評(píng)價(jià)。 三是推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金盤活力度，預(yù)計(jì)全市清理盤活財(cái)政存量資金 億元，其中市本級(jí) 4500 萬元。 完善全口徑預(yù)算，強(qiáng)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，提高國(guó)有資本收益上繳比例。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)要求，按 5%幅度壓減一般性支出，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增， 2021 年全市“三公”經(jīng)費(fèi)下降 %，其中市本級(jí)下降 %。據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，全年市本級(jí)共完成政府采購(gòu)項(xiàng)目 1915 個(gè)，實(shí)際采購(gòu)金額 億元，節(jié)約率 %。推進(jìn)政府采購(gòu)“放管服”改革，全面放開代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門坎，實(shí)行省以上注冊(cè)報(bào)備名錄管理，由采購(gòu)人擇優(yōu)自主選擇采購(gòu)委托。 聚焦“項(xiàng)目突破年”，打造項(xiàng)目前期快審綠色通道，做到“隨到隨審，有到快審，遲到加班審”。全市安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 1503 萬元（其中市本級(jí) 600 萬元），支持掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，并會(huì)同市公安局出臺(tái)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)犯罪線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。撥付專項(xiàng)資金 1760 萬元用于食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)及設(shè)備購(gòu)置，確保食品藥品安全。實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。爭(zhēng)取上級(jí)資金 億元支持“水美城市”建設(shè)，重點(diǎn)支持中小河流治理、安全生態(tài)水系建設(shè)、水土流失治理、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和“水美城市” ppp 項(xiàng)目等。 籌集資金 億元重點(diǎn)支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)房整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、村莊垃圾治理、城鄉(xiāng)公共廁所建設(shè)。 全市全年投入 億元建成 23 個(gè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心和203 個(gè)農(nóng)村幸福院，下?lián)塥?jiǎng)補(bǔ)資金 2430 萬元完成 106 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升任務(wù)，向上爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金 2793 萬元 建設(shè) 8 個(gè)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，養(yǎng)老服務(wù)水平得到提升。 將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年 450 元提高到 490 元，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合“三保合一”市級(jí)統(tǒng)籌，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)從每人每年 50 元提高到 55 元，促進(jìn)基本醫(yī)療保障體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，進(jìn)一步完善公立醫(yī)院綜合改革措施。下達(dá)本科高等教育經(jīng)費(fèi) 5954 萬元，支持提升高校辦學(xué)水平。下達(dá) 億元落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。 一是補(bǔ)齊教育事業(yè)短板。 （五）著力補(bǔ)齊民生短板 2021 年全市民生相關(guān)支出 億元，增長(zhǎng) %，占一般公共預(yù)算支出 %，重點(diǎn)保障“三農(nóng)”、教育、社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生等基本民生支出。全年?duì)幦〔⑾逻_(dá)省市小流域綜合整治項(xiàng)目以獎(jiǎng)促治資金 9409 萬元，促進(jìn)全面提升小流域水環(huán)境質(zhì)量。 三是加大污染防治力度。全面推廣應(yīng)用扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，全市 67 項(xiàng)扶貧專項(xiàng)資金 億元納入在線監(jiān)管。市本級(jí)安排扶貧資金 1260萬元支持全市建檔立卡貧困村發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在 2021 年 168 個(gè)村的基礎(chǔ)上，再選擇 177 個(gè)建檔立卡貧困村和 12 個(gè)薄弱村開展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。 二是大力支持脫貧攻堅(jiān)。規(guī)范 ppp 項(xiàng)目運(yùn)作，嚴(yán)把 10%支出紅線，組織開展市級(jí)項(xiàng)目庫(kù)集中清理工作。積極對(duì)接省財(cái)政廳、財(cái)政部駐福建專員辦、審計(jì)署廣州辦，及時(shí)了解政策動(dòng)態(tài)。 （四）全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)” 一是積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。安排資金 210 萬元支持“生態(tài)銀行”前期調(diào)研和規(guī)劃方案設(shè)計(jì)。撥付資金 590 萬元支持召開“ XX 品牌” 建設(shè)發(fā)布會(huì)，籌措資金 3980 萬元支持“ XX 品牌”建設(shè)，打造“ XX 山水”區(qū)域公用品牌。爭(zhēng)取省上資金 6096 萬元，市級(jí)財(cái)政安排 2500萬元支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排 2021 萬元用于以航促旅，推進(jìn)航線、口岸和旅游協(xié)同發(fā)展。下達(dá)省市資金 億元支持農(nóng)村公路和危橋的養(yǎng)護(hù)維修。四是支持鄉(xiāng)村振興。三是支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。二是支持人才戰(zhàn)略。 （三）大力推動(dòng)綠色發(fā)展 一是制定扶持政策。有序推進(jìn)田園綜合體項(xiàng) 目，建成興賢古街等一批項(xiàng)目，完成投資 億元。 三是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 落實(shí)中央、省上出臺(tái)的關(guān)于增值稅、企業(yè)所得稅、土地使用稅、車輛購(gòu)置稅以及殘疾人保障金等相關(guān)減稅降費(fèi)政策，全年全市減免稅費(fèi)（含征前減免）達(dá) 億元，同比增長(zhǎng) %，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。其中：市本級(jí) 2021 年新增債務(wù)限額 億元，較上年增加 億元，增長(zhǎng) %。同時(shí)，積極爭(zhēng)取中央、省上資金，預(yù)計(jì)全年全市共爭(zhēng)取上級(jí)資金 161 億元，增長(zhǎng) 6%。 （二）助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展 一是提升財(cái)政綜合實(shí)力。一般公共預(yù)算總收入稅性比重 %，高于上年 個(gè)百分點(diǎn)，地方一般公共預(yù)算收入稅性比重 %，高于上年 個(gè)百分點(diǎn)，收入質(zhì)量穩(wěn)中有升。據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2021 年全市一般公共預(yù)算總收入 1476690 萬元，增收 143471 萬元，增長(zhǎng) %，高于全省平均增幅 個(gè)百分點(diǎn)，其中地方一般 公共預(yù)算收入 945155 萬元，增收 74386 萬元，增長(zhǎng) %，高于全省平均增幅 個(gè)百分點(diǎn)。 2021 年，市財(cái)政局榮獲第十三屆（ 20212021）省級(jí)文明單位 ,連續(xù)六屆獲得省級(jí)文明單位榮譽(yù)稱號(hào)；榮獲中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳授予的全國(guó)模范職工之家稱號(hào)；在近三年的全市績(jī)效考評(píng)中，均位于市直單位綜合與管理類前列，獲得績(jī)效考評(píng)優(yōu)秀等次；順利通過 2021 年綜治平安單位驗(yàn)收。開展作風(fēng)效能督查專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)局機(jī)關(guān)作風(fēng)監(jiān)督檢查頻次，對(duì)工作中發(fā)生服務(wù)態(tài)度差、工作失職導(dǎo)致工作落后以及被通報(bào)的人和事精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”及時(shí)問責(zé)。扎實(shí)做好區(qū)委巡察后 續(xù)整改工作，保持長(zhǎng)效整改標(biāo)準(zhǔn)不降、尺度不松、力度不減，確保整改效果經(jīng)得起檢驗(yàn)。 （四）加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，提升效能強(qiáng)作風(fēng)。四是深化國(guó)有企業(yè)改革。扎實(shí)推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，確保金融生態(tài)排名較上年提升。三是全力提升金融生態(tài)環(huán)境。二是推進(jìn)非稅收入收繳電子化改革。建立績(jī)效管理信息平臺(tái)，推動(dòng)績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算申報(bào)、審核、批復(fù)、公開“四個(gè)同步”，為全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理提供基礎(chǔ)保障。 一是全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。力爭(zhēng)完成 10 億元工業(yè)開、竣工項(xiàng)目各 1 個(gè)。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，加大外出招商力度，加快推進(jìn)在建項(xiàng)目。力爭(zhēng)全年?duì)幦∈〖?jí)債券資金不低于 20 億元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付不低于 20 億元。二是構(gòu)建多元化項(xiàng)目籌資保障機(jī)制。掛牌上市企業(yè)直接融資不低于 1億元。推廣應(yīng)用綜合金融服務(wù)平臺(tái)，做大線上融資規(guī)模，力爭(zhēng)平臺(tái)注冊(cè)市場(chǎng)主體 900 戶、線上融資 28 億元。加大金融支持力度，年內(nèi)確保全區(qū)銀行機(jī)構(gòu)新增制造業(yè)貸款不低于 25 億元，全力保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)信貸資源有效供給。 一是推動(dòng)財(cái)政金融政策向項(xiàng)目?jī)A斜。加強(qiáng)隱性債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落