【正文】 同志們 ,加快林業(yè)改革發(fā)展 ,建設(shè)現(xiàn)代林業(yè) ,是新時(shí)期林業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署 ,任務(wù)艱巨 ,責(zé)任重大。要提高品牌意識(shí) ,牢固樹(shù)立品牌就是質(zhì) 量、就是效益、創(chuàng)名牌就是創(chuàng)市場(chǎng)的觀念 ,進(jìn)一步培育名牌產(chǎn)品 ,大力發(fā)展名牌產(chǎn)品。 要大力發(fā)展無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) ,加強(qiáng)森林食品基地、無(wú)公害基地建設(shè)。探索建立高效生態(tài)林業(yè)生產(chǎn)園區(qū) ,提高林業(yè)生產(chǎn)效益。自查上報(bào)省廳 的示范村鎮(zhèn)數(shù)要大于計(jì)劃數(shù)。那些原來(lái)基礎(chǔ)比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村在前三年達(dá)到了省級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ,留下來(lái)的建設(shè)難度將越來(lái)越大 ,各地要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn) ,做到早準(zhǔn)備、早行動(dòng) ,對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) ,認(rèn)真抓好落實(shí)。自 XX 我市“十鄉(xiāng)百村興林富民示范工程”啟動(dòng)以來(lái) ,已累計(jì)建成省級(jí)興林富民示范村65 個(gè) ,鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )10 個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作 ,用科學(xué)的生產(chǎn) 知識(shí)培訓(xùn)農(nóng)民 ,用現(xiàn)代的生產(chǎn)觀念帶動(dòng)農(nóng)民 ,用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)致富農(nóng)民。繼續(xù)精心組織好林業(yè)科技周活動(dòng) ,進(jìn)一步營(yíng)造“科技興林”氛圍 ,普及林業(yè)科學(xué)知識(shí)。 二要加強(qiáng)科技服務(wù) ,全面推進(jìn)林業(yè)科技進(jìn)步。以后要選擇適當(dāng)品 種 ,應(yīng)用科學(xué)管理?，F(xiàn)在狀態(tài)是存在 ,但效益不夠明顯 ,發(fā)展難度較大 ,發(fā)展不快。要試種和推進(jìn)山核桃、香榧在我市的發(fā)展 ,推廣板栗、柿、銀杏等優(yōu)良品種的種植。要繼續(xù)推進(jìn)品種和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化 ,促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展 ,積極推廣立體經(jīng)營(yíng)、高效復(fù)合經(jīng)營(yíng)或一體化經(jīng)營(yíng) ,大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真實(shí)施好竹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目 ,開(kāi)展 低產(chǎn)低效竹林改造 15 萬(wàn)畝 ,使畝產(chǎn)值增加千元以上 。 一是要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整 ,推進(jìn)重點(diǎn)或新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。興林富民是林業(yè)改革發(fā)展的題中之義。要通過(guò)條例的廣泛宣傳 ,提高全社會(huì)的森林防火和有害生物防治法制意識(shí) ,要使廣大群眾在了解森林防火和松材線蟲(chóng)病防治基本知識(shí)的同時(shí) ,充分理解和掌握條例賦予各自的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。組織各地認(rèn)真學(xué)習(xí)《兩個(gè)條例》內(nèi)容?？傊?,要共同努力 ,不留死角 ,確保實(shí)現(xiàn)松材線蟲(chóng)病的可持續(xù)控制。黃巖、臨海、三門(mén)、溫嶺市要加大松枯死木的清理力度 ,加大除治性采伐力度 ,沿各自邊界從外向內(nèi)搞好松林結(jié)構(gòu)調(diào)整 ,鞏固除治成效 ,壓縮枯死面積。椒江區(qū)要進(jìn)行常年清理枯死木 ,徹底清除寄主和病源。天臺(tái)縣要立即啟動(dòng)重點(diǎn)預(yù)防區(qū)應(yīng)急預(yù)防案 ,加強(qiáng)松褐天牛除治力度。繼續(xù)加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè) ,在原有縣、鄉(xiāng)兩級(jí)半專業(yè)撲火隊(duì)的基礎(chǔ)上 ,增強(qiáng)縣一級(jí)直接指揮的隊(duì)伍建設(shè) ,做到在區(qū)域分布上要合理 ,一旦發(fā)生火情 ,能就地就近拉出撲火隊(duì)伍 ,打早、打小、打了。各地要抓緊完善撲火預(yù)案 ,增強(qiáng)預(yù)案的可操作性、科學(xué)性。涉及到的多個(gè)部門(mén)要積極履行職責(zé)、通力協(xié)作 ,切實(shí)做到守土有責(zé)。嚴(yán)格按照條例要求 ,落實(shí)森林防火地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和松材線蟲(chóng)病防控工作目標(biāo)管理責(zé)任制 ,各地要高度重視這兩項(xiàng)工作 ,特別是對(duì)清明節(jié)、元宵 節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段 ,要堅(jiān)持“重點(diǎn)時(shí)節(jié) ,重點(diǎn)抓” ,著重要加強(qiáng)防控。各地要以深入貫徹《兩個(gè)條例》為契機(jī) ,科學(xué)應(yīng)對(duì) ,積極防控 ,切實(shí)保障森林資源安全。特別是馬上我們將進(jìn)入秋冬季的防火緊要期 ,今年又是國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《森林防火條例》施行的第一年 ,省又在日前新出臺(tái)了《省松材線蟲(chóng)病防治條例》 (10 月 1 日正式施行 )。各地要積極創(chuàng)造條件 ,組織開(kāi)展省級(jí)森林城市 (城鎮(zhèn) )的創(chuàng)建工作。堅(jiān)持全市動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)辦林業(yè)的方針 ,著力抓好“關(guān)注森林”活動(dòng)的開(kāi)展 ,加大宣傳力度 ,組織開(kāi)展一系列有影響力的、主題鮮明的宣傳教育活動(dòng)。要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo) ,要做好規(guī)劃文章 ,選種鄉(xiāng)土樹(shù)種、珍貴樹(shù)種、喬木樹(shù)種 ,發(fā)展一批有地區(qū)特色的、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)家園和諧、生態(tài)文化繁榮的社會(huì)主義新農(nóng)村 ,全市要?jiǎng)?chuàng)建各級(jí)綠化示范村 100 個(gè)以上 ,使我市廣大農(nóng)村綠樹(shù)成蔭、生態(tài)良好 ,努力實(shí)現(xiàn)“白天不見(jiàn)村莊、晚 上不見(jiàn)燈光”的良好景觀 ,讓更多的農(nóng)民享受到身邊增綠、生態(tài)改善的成果。今年 ,省政府把“村莊綠化”納入了村莊整治建設(shè)的考核 ,作為新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬(wàn)村整治”和農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”的重要內(nèi)容加以部署 ,安排了項(xiàng)目 ,落實(shí)了財(cái)政專項(xiàng)資金。相關(guān)縣市區(qū)要按時(shí)完成重點(diǎn)公益林?jǐn)U面申報(bào)工作 ,并落實(shí)好增擴(kuò)部分 的公益林補(bǔ)償資金?！妒」媪止芾磙k法》已于 6 月 1 日起正式實(shí)行 ,公益林建設(shè)和管護(hù)有了專項(xiàng)政府規(guī)章。 二是繼續(xù)抓好重點(diǎn)公益林建設(shè)和管理。繼續(xù)抓好百萬(wàn)畝闊葉林工程建設(shè) ,加快大徑材培育。要利用好中央擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇 ,以沿海基干林帶和平原林帶林網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn) ,著力推進(jìn)我市沿海防護(hù)林體系工程建設(shè)。 一是要著力推進(jìn)綠化造林 ,加強(qiáng)森林培育。提出了林業(yè)發(fā)展階段性轉(zhuǎn)折 ,提出了當(dāng)前我省林業(yè)發(fā)展已經(jīng)走 到了綜合利用森林資源和功能 ,實(shí)現(xiàn)人與森林和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展的階段。按照省政府 XX年 32號(hào)文件精神 ,各級(jí)黨委、政府要支持國(guó)有林場(chǎng)改革 ,全面落實(shí)加快國(guó)有林業(yè) 場(chǎng)圃發(fā)展的優(yōu)惠政策 ,促進(jìn)我市大部分國(guó)有林業(yè)場(chǎng)圃的轉(zhuǎn)制、解困 ,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展各類林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì) ,引導(dǎo)和規(guī)范林業(yè)中介組織建設(shè)。下階段 ,要根據(jù)國(guó)家林業(yè)局近日剛下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》 ,鼓勵(lì)林農(nóng)在自愿的基礎(chǔ)上 ,以資金、林木所有權(quán)、林地使用權(quán)、林產(chǎn)品和勞動(dòng)力等形式出資或折資折股 ,采取家庭聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)、合作制、股份制等多種方式 ,依法組建新型農(nóng)民專業(yè)合作社林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。 我市的林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要是各類涉林企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、林業(yè)大戶和個(gè)體經(jīng)營(yíng)五大類。我省已經(jīng)率先全面啟動(dòng)了政策性林木綜合保險(xiǎn)和重點(diǎn)公益林火險(xiǎn)政府統(tǒng)一投保 ,省、縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)參與林木綜合保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼率為45%,對(duì)公益林火險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)全額補(bǔ)貼 ,各地各有關(guān)部門(mén)要著力加強(qiáng)落實(shí)政策 ,加強(qiáng)溝通和協(xié)作 ,宣傳好政策 ,引導(dǎo)散戶林農(nóng)、中小林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)參與政策性林木保險(xiǎn) ,支持林業(yè)專業(yè)合作組織集體投保。今年 ,全市要努力完成 500 筆林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。林業(yè)部門(mén)要主動(dòng)配合金融部門(mén) ,積極探索建立新的融資平臺(tái)。貫徹中央五部委聯(lián)合發(fā)文下發(fā)的《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神 ,要切實(shí)把各項(xiàng)政策規(guī)定落到實(shí)處。任何組織和個(gè)人不得限制農(nóng)民自主流轉(zhuǎn)林權(quán) ,也不得強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)林權(quán)。進(jìn)一步健全林業(yè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和信息發(fā)布等制度。繼續(xù)推進(jìn)林權(quán)交易平臺(tái)建設(shè) ,整各縣 (市、區(qū) )林業(yè)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)中心資源 ,共同組成全市林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易體系 。對(duì)林權(quán)糾紛要加大調(diào)處力度 ,完善調(diào)處機(jī)制 ,堅(jiān)持以協(xié)議調(diào)處為主、政府裁決 為輔 ,確保林區(qū)和諧穩(wěn)定。在具體操作中 ,特別是對(duì)集體統(tǒng)管山的問(wèn)題 ,要因地制宜、民主決策 ,切忌模式化運(yùn)作。明晰產(chǎn)權(quán)是集體林權(quán)制度改革的核心和基礎(chǔ)。我市在具體貫徹中 ,必須堅(jiān)持以創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展制度為動(dòng)力 ,以優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境為手段 ,以建立健全加快林業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo) ,進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán) ,放活經(jīng)營(yíng)權(quán) ,保障收益權(quán) ,落實(shí)處置權(quán) ,具體要做 好“一個(gè)鞏固 ,四項(xiàng)推進(jìn)”?？傊?,通過(guò)構(gòu)筑完備的森林生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和豐富的森林文化體系 ,全面推進(jìn)我市的生態(tài)文明建設(shè) ,打造“森林”。林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)更加合理 ,富民能 力顯著增強(qiáng) ,林業(yè)行業(yè)全社會(huì)總產(chǎn)值達(dá)到200 億元以上 。我們將乘勢(shì)而上 ,凝心聚力 ,真抓實(shí)干 ,全面加快的現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)步伐。 二、真抓實(shí)干 ,扎實(shí)推進(jìn) ,全面加快我市林業(yè)改革發(fā)展步伐。四是始終堅(jiān)持黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) ,把握方向 ,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。改革的核心就是推進(jìn)集體林權(quán)制度改革 ,逐步建立現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。這