【正文】 。學(xué)會圍繞全關(guān)中心工作，努力發(fā)揮職能作用，共征集論文 53篇，推動了全關(guān)理論研討活動不斷深入 。后勤服務(wù)保障能力進一步增強，堅持節(jié)儉質(zhì)優(yōu)的原則，圓滿完成各類會議、接待和機關(guān)公務(wù)用車，全年安全行車 萬公里，機關(guān)食堂、活動室管理進一步加強，辦公區(qū)、職工生活區(qū)環(huán)境不斷改善 。督察審計工作在努力做好總署對關(guān)長經(jīng)濟責(zé)任審計工作配合協(xié)調(diào)的同時，建立了業(yè)務(wù)督察審計長效內(nèi)控機制，實現(xiàn)了監(jiān)督工作日?；O(jiān)督效果長效化 。 此外，我關(guān)其它各項工作也取得可喜成績：科技應(yīng)用水平進一步提高， hb20**辦公自動化系統(tǒng)平穩(wěn)運行，保稅監(jiān)控分析、報關(guān)員 ic 卡管理等系統(tǒng)順利應(yīng)用，機場快件管理、管理網(wǎng)新版主頁、電子圖書館等系統(tǒng)研發(fā)成功 。三是開展了以樹 新風(fēng)，促和諧為主題的廉政共建活動，走訪了省、市政府有關(guān)部門和企業(yè)，并分別與省市政府的進出口貿(mào)易主管協(xié)調(diào)部門及進出口骨干企業(yè)簽訂了共建廉潔海關(guān)監(jiān)督合作備忘錄 。一是年初關(guān)黨組對 20**年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了安排部署，并將全年工作分解為 62 項任務(wù)，確定了職責(zé)分工和每月工作重點 。研究制定了涵蓋業(yè)務(wù)、隊伍各方面，包括基層、機關(guān)多層次的干部考核管理辦法，并在年底干部考核中參照試行，為干部考核管理體系科學(xué)化建設(shè)進行了有益探索。 (四 )以提高干部管理水平為重點，大力規(guī)范干部交流和考核工作。 8 月 10 月，我關(guān)廣泛開展了關(guān)于什么是忠誠國門衛(wèi)士等為主題 的大討論，引導(dǎo)關(guān)員樹立正確的價值觀、榮辱觀，并以民主推薦的方式分別從機關(guān)、基層和緝私局推選出 3 名先進典型，號召關(guān)員向身邊典型學(xué)習(xí)，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績。 (三 )以增強效果為重點，積極開展專項教育活動。關(guān)黨組率先提出了建立五型領(lǐng)導(dǎo)班子的思路，即政治堅定型、業(yè)務(wù)精湛型、學(xué)習(xí)創(chuàng)新型、團結(jié)和諧型、勤政廉潔型，并在全關(guān)范圍開展了征求對黨組工作意見建議的活動，對征集的 34 條意見建議逐項分解，由分管關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭研究落實，并就每條意見的整改情況向干部職工進行了反饋?？偸饍?nèi)務(wù)規(guī)范檢查組對我關(guān)工作給予了充分肯定和較高評價。 三、突出重點，準軍事化紀律部隊建設(shè)全面開展 (一 )以外樹形象為重點，切實有效地開展準軍事化紀律部隊建設(shè)。省市領(lǐng)導(dǎo)對海關(guān)工作非常重視，主動征求海關(guān)對省內(nèi)重大招商引資項目的意見建議，大力支持出口加工區(qū)建設(shè)和海關(guān)基礎(chǔ)卡設(shè)，并多次出席海關(guān)舉辦的新聞發(fā)布會、慰問演出等重要活動，對 海關(guān)工作給予了充分的指導(dǎo)與支持。 (四 )抓好向省、市黨委、政府匯報工作這個關(guān)鍵渠道。三是積極爭取拓展加工區(qū)保稅物流功能，認真做好國務(wù)院有關(guān)部委聯(lián)合調(diào)研組的前期準備和調(diào)研配合工作，使出口加工區(qū)成為國務(wù)院正式批準的首批疊加保稅物流功能的 7個出口加工區(qū)之一 。一是根據(jù)企業(yè)特點，提供了菜單 式多元化監(jiān)管模式，最大程度的滿足企業(yè)自身發(fā)展需要，如對西飛集團實行備料加工保稅倉庫 +手冊的模式，解決了企業(yè)加工周期長、進口料件品種繁雜、更改頻繁等具體困難 。對西飛集團用于軍、民機生產(chǎn)的減免稅進口貨物實行總擔(dān)保，減少了企業(yè)流動資金的占壓。對果業(yè)、紡織、航空、機電等特色出口行業(yè)實行重點服務(wù)，制定符合行業(yè)特點的監(jiān)管辦法，最大限度地滿足行業(yè)發(fā)展需求。 (二 )抓住特色商品和重點出口產(chǎn)業(yè)。根據(jù)海關(guān)支持西部大開發(fā)座談會精神，我關(guān)立即出臺了《海關(guān)關(guān)于做好支持大開發(fā)工作的決定》，制定了具體的扶持措施，召開了全關(guān)動員大會，對做好每項工作、助推發(fā)展和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施進行了動員部署，增強了全體關(guān)員服務(wù)經(jīng)濟的責(zé)任感和使命感 。三是加大了對進出口紅名單企業(yè)的推薦力度，年內(nèi)省首次有 3 家進出口企業(yè)被海關(guān)總 署評定為紅名單企業(yè)，使企業(yè)享受到更多的通關(guān)便利。一是積極探索規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為的新方式和量化標準，幫助企業(yè)建立健全財務(wù)、倉庫、單證的管理機制，進一步規(guī)范了企業(yè)管理 。 (七 )稽查工作思路不斷創(chuàng)新。二是加強了專項風(fēng)險分析工作，共撰寫風(fēng)險分析報告 15 篇，編發(fā)《風(fēng)險管理周報》 47 期，《風(fēng)險要情》 3 期，被總署風(fēng)險管理平臺采用信息 24 條，通過風(fēng)險分析追補稅款 140 萬元 。 (六 )風(fēng)險管理意識明顯增強。密切跟蹤地方外貿(mào)發(fā)展動態(tài)，有針對性地分析原因、提出建議，如針對前 5 個月外貿(mào)進出口增速趨緩撰寫的分析，引起了省領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)管理部門的高度重視，多次邀請我關(guān)參加專題會議研究對策。 (五 )海關(guān)統(tǒng)計決策輔助作用有效發(fā)揮。全年刑事立案 3 起，結(jié)案 2 起，撤案 1 起，抓獲犯罪嫌疑人 4 名 。 4 月 28 日，我關(guān)成功破獲建關(guān)以來首起走私販毒案件，搜繳海洛因 333 克，抓獲犯罪嫌疑人 4 名，均被刑事拘留，中央電視臺《東方時空》欄目進行了專題報道。 (四 )緝私工作實現(xiàn)新突破。三是多次進行了不同類型商品單耗報備與核定業(yè)務(wù)研討，規(guī)范了果汁、電子裝配、機械加工、植物提取等行業(yè)商品單耗標準，全年 通過核定單耗補稅 萬元。一是對保稅加工企業(yè)實施了分層次監(jiān)管，根據(jù)企業(yè)手冊數(shù)量、進口量、商品及行業(yè)特點，將企業(yè)分為傳統(tǒng)型、需要提升型和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管型 3 個類型，分別采取紙質(zhì)手冊監(jiān)管、電子賬冊 +聯(lián)網(wǎng)核查、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等不同的監(jiān)管模式 。報關(guān)單量首次突破 4 萬份，增長 10%。我關(guān)將通關(guān)監(jiān)管工作的重點放在解決通關(guān)瓶頸、提高通關(guān)效率方面，相繼與天津、青島、南京、烏魯木齊、上海、北京等海關(guān)簽訂了區(qū)域通關(guān)協(xié)議，與我關(guān)區(qū)主要轉(zhuǎn)關(guān)口岸海關(guān)實現(xiàn)了屬地報關(guān)、口岸驗放的通關(guān)模式，關(guān)區(qū)內(nèi)已有 32 家企業(yè)享受到區(qū)域通關(guān)便利，通關(guān)效率明顯提高，以天津口岸為例，企業(yè)貨物平均通關(guān)時間從 59 天縮短至 1 天，平均每個集裝箱可為企業(yè)減少物流成本20**元。加大了網(wǎng)上支付的推廣力度，已與 7 家銀行、 71 家進出口企業(yè)簽訂了網(wǎng)上支付協(xié)議，全年實現(xiàn)網(wǎng)上付稅 億元，增長 倍，占我關(guān)實征稅款的 %。年內(nèi)，我關(guān)不斷完善綜合治稅大格局，充分利用關(guān)稅分析監(jiān)控系統(tǒng)、執(zhí)法評估系統(tǒng)、同名商品歸類差異分析系統(tǒng)和風(fēng)險管理平臺，加強歸類、審 價工作，不斷降低同名商品不同歸類差異率，探索建立了鈦材等加工貿(mào)易邊角料內(nèi)銷審價長效機制，強化了加工貿(mào)易內(nèi)銷料件補稅工作，全年補征稅款 萬元，增長 倍 。 一、深化改革，海關(guān)職能作用切實發(fā)揮 (一 )稅收實