【正文】 XX 是新中國(guó)汽車(chē)工業(yè)、光電子技術(shù)、生物技術(shù)和應(yīng)用化學(xué)的搖籃。 XX 市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)、凈月潭經(jīng)濟(jì)和汽車(chē)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等四個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)分別被國(guó)家批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，并都享受?chē)?guó)家沿海開(kāi)放城市和國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的各種政策。 XX 市的畜牧業(yè)也具有一定的潛力和生產(chǎn)能力，豬、牛、鵝、雞已具有一定的飼養(yǎng)、加工和出口能力。屬世界著名的玉米生產(chǎn)帶。其中農(nóng)業(yè)人是為 萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口為 萬(wàn)人。城市社區(qū)居民委員會(huì) 351 個(gè)，農(nóng)村村民委員會(huì) 1693 個(gè)。其中市區(qū)面積 3663km2。 XX 市間 XX 省省會(huì)，是全省的政治、經(jīng)濟(jì)、科技和文化中心。 項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)址北側(cè)約距 4km 與長(zhǎng)清公路（ XX 至雙陽(yáng)）相連通，該路段為城市規(guī)劃路，長(zhǎng)清公路――奢鹿公路――村村通已形成道路交通網(wǎng)，交通便利。建設(shè)場(chǎng)址處于 XX――雙陽(yáng)中間環(huán)節(jié)，距離 XX 市火車(chē)站 28km，距離 XX 市中心區(qū)（人民廣場(chǎng)） 18km。北鄰凈月經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，南與雙陽(yáng)城區(qū)相接，場(chǎng)區(qū)占地面積 40hm2，南北最大長(zhǎng)為 800m，東西最大寬為 620m。世紀(jì)愛(ài)晚（長(zhǎng)春）實(shí)業(yè)有限公司世紀(jì)愛(ài)晚（長(zhǎng)春）頤養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目 29 主要建設(shè)內(nèi)容一覽表 表 3－ 1 序號(hào) 工程名稱(chēng) 單位 數(shù)量 層數(shù) 結(jié)構(gòu)型式 備注 一 主要工程項(xiàng)目 m2 395000 1 養(yǎng)老居住區(qū) m2 320210 獨(dú)棟別墅 (40 戶(hù) ) 棟 40 棟（ 260/棟 ) 2 砌體結(jié)構(gòu) 聯(lián)排住宅樓（ 110戶(hù)） 棟 25 棟（ 792/棟 ) 3 砌體結(jié)構(gòu) 花園洋房 (660 戶(hù)） 棟 15 棟（ 5280/棟 ) 6 框架結(jié)構(gòu) 庭院式公寓（ 495 戶(hù)） 棟 15 棟（ 2640/棟 ) 3 砌體結(jié)構(gòu) 高層公寓（ 2850 戶(hù)） 棟 30 棟（ 5700/棟 ) 12 框剪結(jié)構(gòu) 2 生活服務(wù)區(qū) m2 45000 生態(tài)酒店 m2 20210 3 框架結(jié)構(gòu) 康樂(lè)中心 m2 20210 2 框架結(jié)構(gòu) 超市 m2 5000 1 框剪結(jié)構(gòu) 3 健康活動(dòng)區(qū) m2 30000 健身中心 m2 10000 3 框架結(jié)構(gòu) 保健中心 m2 8000 3 框架結(jié)構(gòu) 老年學(xué)校 m2 12021 3 框剪結(jié)構(gòu) 二 輔助及公用工程項(xiàng)目 m2 4160 1 公廁 座 4座（ 70/座） 1 砌體結(jié)構(gòu) 2 水泵房 m2 120 水泵房－ Ⅰ m2 80 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于健康活動(dòng)區(qū)內(nèi) 水泵房－ Ⅱ m2 40 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于生活服務(wù)區(qū)內(nèi) 3 配電站 m2 300 配電站－ Ⅰ m2 100 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于健康活動(dòng)區(qū)內(nèi) 配電站－ Ⅱ m2 200 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于生活服務(wù)區(qū)內(nèi) 4 煤氣站 m2 200 1 砌體結(jié)構(gòu) 5 鍋爐房 m2 2900 鍋爐房－ Ⅰ m2 2200 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于健康活動(dòng)區(qū)內(nèi) 鍋爐房－ Ⅱ m2 700 1 砌 體結(jié)構(gòu) 位于生活服務(wù)區(qū)內(nèi) 6 污水處理站 m2 300 污水處理站－ Ⅰ m2 200 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于健康活動(dòng)區(qū)內(nèi) 污水處理站－ Ⅱ m2 100 1 砌體結(jié)構(gòu) 位于生活服務(wù)區(qū)內(nèi) 世紀(jì)愛(ài)晚（長(zhǎng)春）實(shí)業(yè)有限公司世紀(jì)愛(ài)晚（長(zhǎng)春）頤養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目 30 7 門(mén)衛(wèi)室 座 2座（ 30/座） 1 砌體結(jié)構(gòu) 8 蓄水池（地下） m3 1100 鋼筋砼 消防蓄水池 m3 2350 生活蓄水池 m3 2200 9 場(chǎng)區(qū)綠化（綠地率 ％） m2 167323 10 圍墻 m 2660 通透式鐵藝圍墻 11 場(chǎng)區(qū)道路 m2 66900 干道 m2 30000 瀝青混凝土 長(zhǎng) 5000m，寬 6m 次干道 m2 20400 瀝青混凝土或水泥路 長(zhǎng) 5100m，寬 4m 景觀路 m2 15600 卵石、青石 長(zhǎng) 5200m，寬 3m 湖濱路 m2 900 彩色方磚、植草磚 長(zhǎng) 900m，寬 1m 12 戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng) m2 1000 彩色方磚 13 北門(mén)處中心廣場(chǎng) m2 10000 彩色方磚或廣場(chǎng)磚 14 停車(chē)場(chǎng) m2 5000 植草砌塊及水泥 混凝土相結(jié)合 15 湖心島護(hù)堤 m 900 16 土方工程 m3 202100 合計(jì)場(chǎng)內(nèi)建筑物總面積 m2 399160 三 培養(yǎng) 購(gòu)置 設(shè)備 臺(tái)（套） 5431 世紀(jì)愛(ài)晚（長(zhǎng)春）實(shí)業(yè)有限公司世紀(jì)愛(ài)晚（長(zhǎng)春）頤養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目 31 第 四 章 場(chǎng)址選擇 建設(shè)場(chǎng)址 選擇原則 符合 XX 市城市建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃； 有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡； 區(qū)域位置合理，自然生態(tài)環(huán)境良好 ,交通便利。 (5)設(shè)備購(gòu)置 本項(xiàng)目配套購(gòu)置主要設(shè)備 5431 臺(tái)（套）。 (3)健康活動(dòng)區(qū) 本項(xiàng)目健康活動(dòng)區(qū)主要由健身中心、保健中心、老年學(xué)校等組成，合計(jì)建筑面積 30000m2。 建設(shè) 內(nèi)容 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容如下： (1)養(yǎng)老居住區(qū) 本項(xiàng)目養(yǎng)老居住區(qū)主要由獨(dú)棟住戶(hù)區(qū)、聯(lián)排住宅區(qū)、花園洋房區(qū)、庭院式公寓區(qū)、高層公寓區(qū)內(nèi)風(fēng)格各異的建筑組成，合計(jì)建筑面積320210m2。 基于上述調(diào)查結(jié)果， XX 市亟待需要建設(shè)一個(gè)全新概念的復(fù)合式綜合性養(yǎng)老社區(qū)（集“養(yǎng)老”、“居住”、“休閑”、“度假”、享樂(lè)“五位一體完善結(jié)合的，可持續(xù)發(fā)展的，具有標(biāo)準(zhǔn)高、功能全、規(guī)模大、服務(wù)好、收費(fèi)低廉），滿(mǎn)足不同老年人集中養(yǎng)老、居家養(yǎng)老的不同需求，以便加快推進(jìn) XX 市社會(huì)化養(yǎng)老的步 伐，滿(mǎn)足 XX 市人口老齡化日益增長(zhǎng)的需求。首先，空巢老人家庭的絕對(duì)數(shù)不斷增加，調(diào)查顯示，空巢老人的人數(shù)已占 XX 市老年人口總數(shù)的 %。 老年人家庭空巢化日益嚴(yán)重。 目前， XX 省老齡工作的管理體制還沒(méi)有理順，編制不足、建制不世紀(jì)愛(ài)晚（長(zhǎng)春）實(shí)業(yè)有限公司世紀(jì)愛(ài)晚（長(zhǎng)春）頤養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目 27 明確、人員配備與目前所承擔(dān)的繁重任務(wù)極不相稱(chēng)，影響了老齡工作的正常開(kāi)展。一些城鎮(zhèn)老年活動(dòng)室沒(méi)有資金保障，冬天無(wú)法使用，特別是農(nóng)村老年活動(dòng)場(chǎng)所匱乏，設(shè)施簡(jiǎn)陋。 不少地方政府未把老 齡事業(yè)納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的總體規(guī)劃。 目前， XX 省各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（不含敬老院）已達(dá) 365 所，床位 總數(shù)16135 張，入住 11766 人，入住率達(dá) 73％，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量不足、規(guī)模不夠、檔次不高、配套不全，滿(mǎn)足不了養(yǎng)老事業(yè)的基本需要；而 XX 市各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)已達(dá) 96 家，床位總數(shù)達(dá)到 4838 張，社會(huì)養(yǎng)老體系還不夠完善，社會(huì)養(yǎng)老所接納的對(duì)象一般是城市老年人口，而且是經(jīng)濟(jì)狀況較好的老年人口，而大多數(shù)農(nóng)村老年人口和經(jīng)濟(jì)狀況差的城市老年人口根本不愿參與社會(huì)養(yǎng)老，或者根本不了解社會(huì)養(yǎng)老。到本世紀(jì)中葉， XX 省 60 歲及以上老年人口比重將達(dá)到 ％，形成“白發(fā)浪潮”，達(dá)到重度老齡化階段。 XX 省已進(jìn)入了人口老齡化城市行列。 XX 省也受到人口老齡化的沖擊，并于 1997 年底進(jìn)入了人口老年型省份的行列。全球化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，一些企業(yè)兼并、破產(chǎn)、倒閉，過(guò)去計(jì)劃體制下 低收入、低消費(fèi)、高就業(yè) 的政策和 從搖籃到墳?zāi)?的國(guó)家保障制度已改變，結(jié)構(gòu)性失業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，勞動(dòng)關(guān)系趨于復(fù)雜化， 使一些單位用推行提前退休的政策緩解勞動(dòng)力的就業(yè)壓力，更加劇了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付的風(fēng)險(xiǎn)。隨著各國(guó)人口加速老齡化的趨勢(shì)日益嚴(yán)重，老年人口的病殘率上升，社會(huì)養(yǎng)老和醫(yī)療的壓力加大。 經(jīng)濟(jì)全球化條件下對(duì)社會(huì)保障制度影響的挑戰(zhàn) 經(jīng)濟(jì)全球化條件下，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，資本 跨國(guó)流動(dòng)能力增強(qiáng)。 世紀(jì)愛(ài)晚（長(zhǎng)春）實(shí)業(yè)有限公司世紀(jì)愛(ài)晚（長(zhǎng)春）頤養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目 25 家庭結(jié)構(gòu)變化對(duì)社會(huì)代際互動(dòng) 影響的挑戰(zhàn) 在現(xiàn)代化進(jìn)程中，由于市場(chǎng)配置勞動(dòng)力的結(jié)果，越來(lái)越多的勞動(dòng)年齡人口從農(nóng)村遷移到城市，從貧困地區(qū)遷移到富裕地區(qū)，傳統(tǒng)的大家庭解體，家庭結(jié)構(gòu)趨向核心化，家庭規(guī)模趨向小型化，傳統(tǒng)的家庭贍養(yǎng)功能弱化。這種人口結(jié)構(gòu)的變化將對(duì)各國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面產(chǎn)生深刻影響。在社會(huì)保障尚未覆蓋的地區(qū)，一旦家庭成員不能提供養(yǎng)老，如老伴去世或子女患病，就會(huì)陷入貧困晚年。按目前退休年齡，職業(yè)婦女工齡短，待遇低，但其壽命長(zhǎng)，一旦喪 偶后，又體弱多病，處于貧困狀態(tài)的人數(shù)較多。由于在一些發(fā)達(dá)國(guó)家和轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)國(guó)家，生育率降至更替水平以下，老年人口迅速增加，尤其是高齡老年人口（ 80 歲以上）的比例增加。 人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的挑戰(zhàn) 在全球老年人口的增長(zhǎng)中，發(fā)展中國(guó)家的速度最快。因此，由人口革命、科技發(fā)展與人口長(zhǎng)壽而出現(xiàn)的人口老齡化，應(yīng)視為社會(huì)文明的勝利成果。世紀(jì)愛(ài)晚（長(zhǎng)春）實(shí)業(yè)有限公司世紀(jì)愛(ài)晚（長(zhǎng)春）頤養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目 24 需求分析及預(yù)測(cè) 全球人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果，是人類(lèi)歷史發(fā)展的巨大成就。近年來(lái)， XX 市認(rèn)真貫徹落實(shí)老年法律法規(guī)和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定，切實(shí)加強(qiáng)老年人社會(huì)保障工作，大力開(kāi)展助老服務(wù)，全市建立健全了老齡工作機(jī)構(gòu)，形成了新的老齡工作機(jī)制，促進(jìn)了老齡事業(yè)的健康發(fā)展。 社會(huì)福利社會(huì)化是實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)發(fā)展的根本途徑，作為民政部確定的試點(diǎn)省市， XX 省 XX 市的社會(huì)福利社會(huì)化工作有了長(zhǎng)足進(jìn)步。 XX 省自 2021 年實(shí)施首批“星光計(jì)劃”項(xiàng)目以來(lái)，取得了較大進(jìn)展，首批“星光計(jì)劃” 123 個(gè)項(xiàng)目共投入資金 3476 萬(wàn)元，現(xiàn)已全部建成并投入使用。 XX 省老年人社會(huì)福利化現(xiàn)狀 近年來(lái)， XX 省不斷推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程，加速提高社會(huì)福利服務(wù)的層次和水平，社會(huì)福利事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃向上的良好勢(shì)頭。 世紀(jì)愛(ài)晚（長(zhǎng)春）實(shí)業(yè)有限公司世紀(jì)愛(ài)晚（長(zhǎng)春）頤養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目 23 目前，我國(guó)城鄉(xiāng)有社會(huì)福利院、敬老院、養(yǎng)老院、老年公寓和老年護(hù)理院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu) 39546 個(gè)，總床位 萬(wàn)張，其中農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院 29681 個(gè)，總床位 萬(wàn)張。 2021 年底，我國(guó)城市社區(qū)服務(wù)設(shè)施達(dá)到 萬(wàn)處，綜合性社區(qū)服務(wù)中心 8479 個(gè)。 為建立有力的居家養(yǎng)老支持環(huán)境，從 2021 年起，中國(guó)政府連續(xù)三年實(shí)施建設(shè)社區(qū)老年福利服務(wù)設(shè)施的“星光計(jì)劃”，總投資 134 億元人民幣，建成“星光老年之家” 萬(wàn)個(gè)，涵蓋老年人入戶(hù)服務(wù)、緊急援助、日間照料、保健康復(fù)和文體娛樂(lè)等多種功 能，受益老年人超過(guò) 3000 萬(wàn)。同時(shí) ,未來(lái)十幾年內(nèi) ,雖然老年贍養(yǎng)比開(kāi)始上升 ,但少兒撫養(yǎng)比明顯降低 ,社會(huì)總撫養(yǎng)比持續(xù)下降 ,也為做好二十一世紀(jì)人口老齡化高峰前的準(zhǔn)備提供了有利條件。解決老齡問(wèn)題 ,滿(mǎn)足老年人不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求 ,實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展 ,促進(jìn)社會(huì)公平和穩(wěn)定 ,是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。 我國(guó)人口老齡化與先期進(jìn)入人口老年型的國(guó)家相比 ,具有老齡化發(fā)展快、老年人口數(shù)量大、地區(qū)之間不平衡、超前于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等特點(diǎn)。到 2021 年，中國(guó) 60 歲以上 老年人口將增加到 億； 到 2020 年，中國(guó) 60 歲以上 老年人口將增加到 億；到 2050 年，達(dá)到 億左右，占總?cè)丝诘乃姆种弧?據(jù)專(zhuān)家預(yù)計(jì)， 到2021 年，中國(guó) 60 歲及 65 歲以上人口比重分別為 %和 %， 2020年為 %和 %， 2030 年為 %和 %， 2040 年為 25%和20%。社會(huì)保障制度不夠完善 ,老年設(shè)施、產(chǎn)品與服務(wù)短缺 ,老年精神文化生活不夠豐富 ,侵犯老年人合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生 ,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的老齡事業(yè)發(fā)展機(jī)制尚待建立和完善。老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)與醫(yī)療保障得到了明顯改善 ,老年福利、文化、 教育、體育事業(yè)有了較快發(fā)展 ,老年人合法權(quán)益受到重視 ,敬老、養(yǎng)老、助老的社會(huì)氛圍逐步形成 ,老年人生活質(zhì)量明顯提高 ,老齡組織健康發(fā)展 ,各級(jí)老齡工作委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)正在健全和加強(qiáng)。 改革開(kāi)放以來(lái) ,在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下 ,我國(guó)老齡事業(yè)有了較快發(fā)展。據(jù)聯(lián)合國(guó)人口統(tǒng)計(jì)部門(mén)預(yù)計(jì)，到 2050 年，亞洲老年人口將增長(zhǎng)到近 63%，而歐洲比例（ 11%）將減少一半，與非洲（ 10%）和拉丁美世紀(jì)愛(ài)晚（長(zhǎng)春）實(shí)業(yè)有限公司世紀(jì)愛(ài)晚（長(zhǎng)春）頤養(yǎng)中心建設(shè)項(xiàng)目 21 洲（ 9%）接近。要?jiǎng)訂T全社會(huì)關(guān)心、支持和幫助老年人，通過(guò)政府組織、非政府組織、志愿組織、民間社團(tuán)組織的通力合作，讓教育部門(mén)、研究部門(mén)、文化、媒體宣傳等部門(mén)攜起手來(lái)，共建一個(gè)不分年齡人人共享的社會(huì)環(huán)境。提高人口健康水平是世界性社會(huì)目標(biāo)，主要是提供物質(zhì)和精 神方面的健康服務(wù)，提倡健康的生活方式，創(chuàng)造有利于健康的生活環(huán)境。其次強(qiáng)調(diào)目標(biāo)。老年人口是社會(huì)的重要資源，老年人的發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是不可忽視的?，F(xiàn)代社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)保障的基礎(chǔ)，是社會(huì)保障的前提，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)保障的發(fā)展是相輔相成的。 由聯(lián)合國(guó)制定的《國(guó)際行動(dòng)計(jì)劃 2021》要求各國(guó)制定三大優(yōu)先政策：第一，老年人與發(fā)展優(yōu)先；第二，老年