【正文】 從上述各方面來分析該項目的建設(shè)都是可行的、合理的、迫切的，建議批準實施。 項目建設(shè)具有顯著的 經(jīng)濟效益 和社會效益 。 項目建設(shè)是農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，有利于 合理有效地利用水資源，通過節(jié)水農(nóng)業(yè)的實施， 有利于當?shù)?農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平 的 大幅度提高， 逐步 向精準農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。綜上所述，從環(huán)境影響的角度論證，該項目是可行的。 環(huán)境影響評價結(jié)論 總的評價是利遠大于弊，不利影響可在施工期間強化施工措施，加強管理，作好環(huán)境保護宣傳工作，有不利因素隨時處理，可使不利影響加以減免。但只是局部范圍，不會產(chǎn)生大面積污染，施工機械可采取集中停放，油料集中存放供應。并加強環(huán)境保護教育，制定相應獎懲措施。但工程不可避免的產(chǎn)生少量的棄土、棄石、棄渣及施工機械的殘留油、 物和施工過程中產(chǎn)生的生活垃圾都會對環(huán)境造成污染、造成水土流失。其次，農(nóng)區(qū)由于缺水灌溉造成農(nóng)作物減產(chǎn)，甚至絕收，并造成農(nóng)田周邊沙化，降低了原耕地的地力。根據(jù)項目區(qū)自然條件和水土流失規(guī)律，因地制宜的配置各項水土流失防止措施，使項目在建設(shè)后土地資源和水資源都能得到合理安排和調(diào)配，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。故本項目在實施過程中對此項內(nèi)容進行招 標。 2021 年 6 月工程試運行。 工程實施計劃 建設(shè)工期計劃一年。評標由評標委員會進行對投標書的評審。本工程招投標過程按照招、投標一評標一開標、中標程序進行。 工程招投標采用兩種形式：公開招標和邀請招標。該工程的建設(shè)及管理均為 XX 場，并負責工程的招投標及工程的組織實施。 ④ 地下水動態(tài)監(jiān)測應按 SL/T18396 的規(guī)定進行。 ② 應采取節(jié)約用水措施。 機務(wù)管理：①機務(wù)管理人員，必須經(jīng)過技術(shù)培訓，持證上崗；機泵定期維修保養(yǎng)，裝置效率要定期測試；必須嚴格執(zhí)行機泵安全運行操作規(guī)程。建立健全機井管理機構(gòu)與組織，實行機井管理責任制，建立有關(guān)規(guī)章制度，負責進行各項技術(shù)資料的收集和整理，保證技術(shù)檔案齊全。要定期派技術(shù)人員到項目點檢查指導，幫助操作工人提高對設(shè)備的使用和管理技能，以確保系統(tǒng)的正常運行，充分發(fā)揮其效益。工程施工必須嚴格 按設(shè)計進行，實行工程質(zhì)量監(jiān)理制，由具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位實施監(jiān)理工作。同時應根據(jù)工程實施進度，分階段對資金使用情況進行審計，以加強對項目建設(shè)資金的監(jiān)管。項目建設(shè)領(lǐng)導小組，負責確定項目建設(shè)計劃、實施方案及項目資金使用等重大問題的決策，負責協(xié)調(diào)項目建設(shè)各有關(guān)部門的工作關(guān)系，確保項目的順利實施。領(lǐng)導小組副組長由主管基建的副場長擔任，小組成員由農(nóng)場基建科、財務(wù)科、水電管理 所等部門負責人組成。XX 場是國營農(nóng)場，在長期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理中已形成一套有效的管理組織機構(gòu)，并積累較豐富、系統(tǒng)的成功經(jīng)驗。因此，本工程是促進社會、經(jīng)濟、自然生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，有利于維護社會穩(wěn)定，密切黨群關(guān)系，加強民族團結(jié)，提高職工群眾生活水平條 件，是認真落實 “三個代表”的具體實踐。 社會效益分析 XXXX 場機井更新改造項目關(guān)系到團 場經(jīng)濟發(fā)展、社會生活環(huán)境改善的一件大事，項目建設(shè)將有利于提高灌溉保證率，增加項目團場職工收入，進一步提高 XX 農(nóng)牧團場經(jīng)濟文化生活水平，加快西部大開發(fā)建設(shè)速度，有利于加快小康連隊建設(shè)步伐，對穩(wěn)定邊疆、發(fā) 27 展農(nóng)墾經(jīng)濟意義重大。 棉花單產(chǎn)按 401kg，單價 5 元 /kg 計算，新增銷售收入： 萬畝 *401kg/畝 **5 元 /kg=741 萬元 成本分析 XX 場棉花畝生產(chǎn)成本 元 /畝； 本項目攤銷成本 元 /畝 * 萬畝 *= 萬元； 管理費： 460 元 /畝 *10%* 萬畝 *=17 萬元； 經(jīng)營成本： 萬元； 固定資產(chǎn)折舊費： 萬元，殘值 萬元。 項目投資 本項目投資 萬元。 固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅率： 0；農(nóng)業(yè)稅稅率： 0； 企業(yè)所得稅： 25%。 評價依據(jù)和參數(shù) 評價依據(jù) （ 1）國家計委和建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第二版）； （ 2）農(nóng)業(yè)部綜合計劃司，規(guī)劃設(shè)計院、建設(shè)部標準定額研究所編制的《農(nóng)業(yè)項目經(jīng)濟評價實用手冊》； （ 3）《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》 SL7294。 近幾年 由于機井 老化 及配套設(shè)施老化等原因，近幾年提水量逐年減少，已嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 欲改造機井以頻臨報廢，屆時將減少供水量約 萬 ，改造井因設(shè)備原因，提水能力不足（按 25 80%計）減少供水 萬 m3，合計缺水 萬 m3。 XX 灌區(qū) 地下水資源占全場可供水資源的 %，是灌區(qū)豐產(chǎn)、增收的重要保證 ， 對純井灌區(qū) XX 灌區(qū)機井的提水能力，更是關(guān)系到該灌區(qū)的生存和發(fā)展。本項目準備將一些服務(wù)期長，出水量小的砼淺管井進行更新，對設(shè)備老化的機井進行改造配套，本次規(guī)劃實施更新井 40 眼，改造井 10 眼，并進行配套設(shè)備更新。 資金來源：本工程總投資 萬元， 全額 申請 預算內(nèi)以工代賑資金。 24 投資主要指標 物價上漲指數(shù)按國家發(fā)展計劃委員會投資（ 1999） 1340 號文件物價指數(shù)為零，故 不計取價差預備費。 基礎(chǔ)單價 鑿井基礎(chǔ)單價根據(jù)詢價計算， 建筑材料價格采用 XX 地區(qū) 2021年三 季度 市場價格加運雜費及采管費計算，運雜費率執(zhí)行新疆交通廳新交綜字 [2021]144 號文件規(guī)定。勘測設(shè)計費執(zhí)行國家計劃委員會、建設(shè)部 10 號文。編制年按 2021 年三 季度 價格水平。投資估算根據(jù) 《機井技術(shù)規(guī)范》 SL256202《供水水文地質(zhì)勘察規(guī)范》（ GBJ2788）、項目團場鑿井資料 ，結(jié)合項目團場提供有關(guān)結(jié)算資料，按項目區(qū)現(xiàn)行價格及 詢價 、建設(shè)內(nèi)容分別匯總得出直接工程投資，按有關(guān)標準計算其他費用，其中包括 建設(shè)管理費 、 生產(chǎn)單位準備費 、 工程咨詢費 等，按 10%計取基本預備費后合計得到項目估算總投資。 灌溉以地表水為主，不足部分開采地下水。 灌溉以地表水為主，不足部分開采地下水。 附 ： XX 場現(xiàn)狀年供需平衡計算表（ P=75%） 。 XX 灌區(qū) 可供水資源： XX 灌區(qū) 1994 年編制新疆 XXXX 水文地質(zhì) 詳查 報告 ，該灌區(qū) 總補給量為 2696 萬 m3/a，可開采量為 2250 萬 m3。 XX 灌區(qū) 可供水資源： XX 溝系 (P=75%)年可引水量 萬 m3，其中可引灌溉水量 萬 m3。畜牧業(yè)年需水量 萬 m3。至 2021 年底， XX 場共發(fā)展節(jié)水灌溉面積 萬畝，占總灌溉面積的 %，渠道防滲 ，占總長度的 %。 XX 灌區(qū)現(xiàn)狀 灌溉總面積 萬畝，農(nóng)作物總播種面積 萬畝，其中棉花 萬畝 ，園林作物 萬畝，其中葡萄面積 萬畝；大棗 萬畝。 水供需平衡分析 工程建設(shè)的目的是根據(jù)農(nóng)場農(nóng)田實際需要，通過對現(xiàn)有機電井更新改造，挖掘潛力，提高現(xiàn)有機井提水能力，項目建設(shè)符合師及XX 場水資源利用規(guī)化。采用 CZ30(22)型 沖擊鉆鉆進 施工， 鉆進中，應注意防斜，并按照《鑿井操作規(guī)程》的規(guī)定進行測斜，發(fā)現(xiàn)井斜，應及時糾斜。 水泵房 對更新改造井配套 水泵房 面積 根 據(jù) 實際管理需要及節(jié)水灌溉首部設(shè)備占地面積 確定 ， 并根據(jù)有關(guān)規(guī)范進行施工配套。 水泵選擇 滴灌工程計算，系統(tǒng)供水量 80m3/h，揚程 80m。 一臺水泵配置一臺變壓器，計算 2530KW 電機配套變壓器容量50KVA。 洗井后 必須進行抽水試驗 ， 抽水試驗的水位和水量的穩(wěn)定延續(xù)時 間為 4～ 8h。 18 洗井 洗井方法可采用活塞、空氣壓縮機、水泵等交替或聯(lián)合的方法進行。 灌區(qū)內(nèi)更新井具體深度，濾水 管長度，濾料的大小，必須依據(jù)鑿井時物探電測井資料，鉆探取樣分析確定。主要輸配電線路已按農(nóng)電網(wǎng)改造設(shè)計要求完成，部分井需增加 50400m 低壓線及變壓器。因此，供水管井的管材初擬為鋼質(zhì)井管。根據(jù)墾區(qū)鑿井經(jīng)驗，混凝土管井成井工藝差、濾水管透水性差、壽命較其他管井短；鋼筋混凝土井管成井工藝較混凝土管井稍好，但濾水管透水性差。 井管設(shè)計 供水管 井的管材，應根據(jù)井水用途、地下水水質(zhì)、管材強度及技術(shù)經(jīng)濟等因素選定。 管井結(jié)構(gòu)設(shè)計 ⑴過濾器和井壁管直徑確定 D≥ Q/（ π LPυ） Q設(shè)計流量 (80m3/h)； L過濾器長度 30m P過濾器表面有效孔隙率 ；υ — 允許滲透流速 D≥ ( 30 )=(m) 選擇 DN350mm，外徑 377mm。 井距初選計算 梅花形布井： L0=√ F0， 計算結(jié)果見 下 表 ： 表 41 F0 面積（畝） 250 350 備注 L0 井距（ m） 439 520 根據(jù)現(xiàn)有機井抽水試驗資料分析計算灌區(qū)機井水滴灌控制面積：一般在 250350 畝之間 ，計算井距為 520m，并根據(jù)更新改造井的設(shè)計原則，對井距進行適當調(diào)整 。根據(jù)實際情況分析，更新井選用玻璃鋼 淺管井，井位適當調(diào)整，過濾器為 墊筋 纏絲 濾水管 。 工 程建設(shè)投資的實際投入， 可提供就業(yè)機會，有利于緩解社會再就業(yè)壓力，增加職工收入，提高生活水平，推動小康社會建設(shè)。 工程的實施 為進一步發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)打好基礎(chǔ)，有利于 改善農(nóng)田灌溉條件， 促進 XX 墾區(qū) 優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 棉花是我區(qū)主要種植的經(jīng)濟作物，它的產(chǎn)品質(zhì) 量好，銷售市場大， 是 XX 墾區(qū) 的 主要 經(jīng)濟支柱。因此，工程建設(shè)有利于促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 已嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn) ， 隨生產(chǎn)的發(fā)展，水資源危機將更加突出。 第二、 部分井距小 ， 井位不符合 節(jié)水灌溉 工程規(guī)劃要求。 灌區(qū)機井現(xiàn)狀 存在的問題：第一、 據(jù)統(tǒng)計 資料顯示 XX 場 XX 灌區(qū) 及 XX 灌區(qū) 配套機井 共 201 眼，其中砼管井 150 眼，鋼管井 51 眼 。 其中 XX 灌區(qū) 年提取地下水占該灌區(qū)總灌溉水源的 %，提取地下水是灌區(qū)豐產(chǎn)、增收的重要保證 ， 近幾年 由于機井及配套設(shè)施老化等原因， 在用水高峰期，現(xiàn)有機井提 水量不足，不能滿足農(nóng)場灌溉要求 ，已嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，每年約有 萬畝地缺水灌溉，年 經(jīng)濟 損失在人民幣 140 萬元以上。 13 根據(jù)實施規(guī)劃 2021 年 確定更新井 40 眼 ，配套 設(shè)備 40 臺套 ；改造井 10 眼 ， 配套 設(shè)備 10 臺套 ；架設(shè)低壓線 路 ；井房 20 間。 2021 年 XX 場 實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值 11529 萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 6665 萬元，第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 1741 萬元，第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值 3123萬元。 XX 灌區(qū)總規(guī)劃面積 萬畝， 2021 年底 土地開發(fā)總面積 萬畝，其中棉花 萬畝，總產(chǎn) 760t；葡萄 萬畝，總產(chǎn) 1360t，棗 萬畝 ,其他 萬畝。 其中XX 灌區(qū)現(xiàn)狀總灌溉 面積 萬畝 ， 其中：耕地面積 萬畝， 園林面積 萬畝，林地面積 萬畝，其他 萬畝。 社會經(jīng)濟狀況 XX 場始建于 1959 年，歷經(jīng)四十余年的發(fā)展和壯大，農(nóng)場各項事業(yè)得以發(fā)展，并形成了以糧棉、園藝生產(chǎn)為主兼營農(nóng)副產(chǎn)品加工等綜合生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)墾企業(yè)。 XX 地區(qū)已建成一、二火電廠和山區(qū)水電站 21 座，火電裝機容 12 量 萬 KW，年發(fā)電量 億 KW?h， 23座變電站東西南北布局，形成全地區(qū)電力網(wǎng)絡(luò)化， 1999 年 XX 電網(wǎng)與自治區(qū)電網(wǎng)聯(lián)通， 電網(wǎng)覆蓋率 100%。全年平均風速 ，四至七月平均 ，最大風速 26m/s，全年盛行東北風和北風。平均大風全年 天，四月最多 21 天。灌區(qū)內(nèi)全年降水量較少，平原區(qū)多年平均 3438mm，春季占7082%。其主要特點是：夏季高溫少雨，冬季寒冷干燥，春季冷暖多變，秋季降溫迅速，風沙危害強烈，晝夜溫差大，光照時間長，降水量少而蒸發(fā)量大，主要氣象要素見表 23。 11 氣象條件 資料依據(jù)： XX 地區(qū)氣象局氣象臺 19511996 年 觀測資料。部分砼管井超期使用，使用年限超過 15年的井數(shù) 27 眼，占 %，其中 抽水量小于 40 m3/h 井有 12 眼，這部分機井使使用年限長，井深小，涌砂嚴重 ， 部分井距小 , 井位不符合工程規(guī)劃要求?，F(xiàn)狀機井 其中砼管井75 眼 ， 鋼管井 10眼。根據(jù)新疆 XX 勘測設(shè)計院地質(zhì)勘察分院 1994年勘察資料表明：在其均衡區(qū) 60 平方公里內(nèi)地下水補給模數(shù)為 萬 m3/a/km2，總補給量為 2696 萬 m3/a，可開采量為 2250 萬