【正文】 風(fēng)險(xiǎn)： 管理風(fēng)險(xiǎn)主要包括項(xiàng)目過程管理的。項(xiàng)目建設(shè)期間，在 專項(xiàng) 小組的統(tǒng)一部署下，協(xié)調(diào)各專業(yè)組，充分調(diào)動(dòng)各專業(yè)組積極性，配合承建公司順利開展工作。 控制措施： 本項(xiàng)目成立項(xiàng)目專項(xiàng) 小組， 項(xiàng)目 專項(xiàng) 小組 下設(shè) 4 個(gè)專業(yè)組，分別為：項(xiàng)目管理組、系統(tǒng)規(guī)劃與實(shí)施組、系統(tǒng)實(shí)施組和業(yè)務(wù)管理組。不合理的匹配必然導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行的困難，從而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。 風(fēng)險(xiǎn)： 組織風(fēng)險(xiǎn)中的一個(gè)重要的風(fēng)險(xiǎn)就是項(xiàng)目決策時(shí)所確定的項(xiàng)目范圍、時(shí)間與費(fèi)用之間的矛盾。 總之， 手機(jī)抄表 系統(tǒng) 平臺(tái) 的建設(shè)將使我省相關(guān)部門信息化水平得到很大提高，在開發(fā)建設(shè)和使用的過程中不斷調(diào)整和完善 ，逐步形成 省 行業(yè) 信息化 的 規(guī)范 模式。 （二） 間接效益 通過該項(xiàng)應(yīng)用，除了直接拓展農(nóng)電職工外，由于應(yīng)用為深度嵌入用戶的生產(chǎn)流程，可實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期維系現(xiàn)有用戶，同時(shí)能夠影響除農(nóng)電工外的其他縣電業(yè)局用戶。 （一） 直接收益 通過該項(xiàng)目的實(shí)施，預(yù)計(jì)每個(gè)縣能發(fā)展 300~600 戶 3G用戶，全省 108 個(gè)縣按照 30 個(gè)縣估算能發(fā)展到 12021 戶 以上 ，按照 66 元套餐估算， 將直接帶來年新增收入 萬元。2021 中國(guó)聯(lián)通河南縣級(jí)供電公司手機(jī)抄表客戶新建工程 項(xiàng)目建議書 35 第 9章 效益與風(fēng)險(xiǎn)分析 項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析 經(jīng)濟(jì)效益分析 通過 手機(jī)抄表 系統(tǒng) 平臺(tái) 的建設(shè)，將 大大 提高電力行業(yè)在抄表 業(yè)務(wù) 方面的工作效率 ，加強(qiáng) 電力系統(tǒng)營(yíng)銷業(yè)務(wù)的 聯(lián)動(dòng)處理，促進(jìn) 電力系統(tǒng) 信息管理體系的建立健全。 表 82 本項(xiàng)目每年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用估算詳表 序號(hào) 項(xiàng)目 單位 數(shù)量 單價(jià) 合計(jì) 備注 （萬元） （萬元） 2021 中國(guó)聯(lián)通河南縣級(jí)供電公司手機(jī)抄表客戶新建工程 項(xiàng)目建議書 34 一 系統(tǒng)平臺(tái)維保費(fèi)用 套 /年 固定資產(chǎn)投資 *10% 二 電路租賃 費(fèi)用 （一） 省平臺(tái)1000M電路租賃費(fèi)用 條 /年 1 （二） 縣平臺(tái)10M APN電路租賃費(fèi)用 條 /年 30 36 每縣一條 三 經(jīng)營(yíng)管理 費(fèi)用 人 /年 2 合計(jì)（一 +二 +三 +四） 租用電路用途說明： （ 1）省級(jí) 使用 1 條 10M APN 電路： 電路用于省 級(jí)系統(tǒng)機(jī)房與 電力內(nèi)網(wǎng) 機(jī)房之間的網(wǎng)絡(luò) 聯(lián)通； （ 2） 每個(gè) 縣 電力公司 租用 1 條 10M APN 電路，共計(jì) 30 條： 用戶農(nóng)電抄表工手機(jī)訪問電力內(nèi)網(wǎng)抄表平臺(tái)。按省平臺(tái) 2 人計(jì)算。 本項(xiàng)目的計(jì)算參數(shù)取定如下： （ 1） 系統(tǒng)平臺(tái)維保費(fèi)用 為固定資產(chǎn)投資的 10%。 項(xiàng)目 一次性投資 180 萬元， 其中 系統(tǒng)軟件開發(fā)費(fèi) 120 萬，系統(tǒng)部署實(shí)施培訓(xùn)費(fèi)用 60 萬 ；每年運(yùn)營(yíng)費(fèi)用中，平 臺(tái)維保費(fèi)用為 27 萬元 。 （ 8）按 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與建設(shè)部 2021 年 聯(lián)合 頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法和參數(shù)（第三版）》，維修費(fèi)（含大修理）為固定資產(chǎn)投資的 6%。 （ 6） 設(shè)計(jì)費(fèi)按 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和建設(shè)部聯(lián)合頒布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（ 2021 年修訂本）》 。 （ 4） 建設(shè)單位管理費(fèi)按 財(cái)政部《基建財(cái)務(wù)管理規(guī)定》財(cái)建 [2021]394 號(hào)文 。 （ 2） 系統(tǒng)集成費(fèi)按 5％取費(fèi)。 表 71 項(xiàng)目 實(shí)施進(jìn)度 表 項(xiàng)目名稱 2021 年 2021 年 11 12 1 2 3 4 5 6 可研編制及批復(fù) 初設(shè)編制及批復(fù) 主設(shè)備談判 主設(shè)備到貨 安裝測(cè)試 試運(yùn)行 初驗(yàn) 2021 中國(guó)聯(lián)通河南縣級(jí)供電公司手機(jī)抄表客戶新建工程 項(xiàng)目建議書 32 第 8章 投資估算和資金 籌措 投資估算 的有關(guān) 說明 河南聯(lián)通手機(jī)抄表 平臺(tái)系統(tǒng) 的投資估算，依據(jù)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目可行性研究投資估算的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，本報(bào)告估算的投資范圍主要針對(duì) 河南聯(lián)通手機(jī)抄表 平臺(tái)系統(tǒng) 所涉及的內(nèi)容進(jìn)行。 (5) 根據(jù) 各級(jí) 相關(guān)部門 的實(shí)際需求，提供相應(yīng)的信息共享服務(wù)，以便相關(guān)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)二次開發(fā)和應(yīng)用。 （ 3）同步建設(shè)系統(tǒng) 手機(jī)抄表 ，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)試運(yùn)行。 第二階段： 建設(shè)和試運(yùn)行階段（ 2021 年 1 月 1 日 2021 年 2 月 30 日） （ 1）選擇 12 個(gè) 縣為試點(diǎn) 。 （ 4）確定項(xiàng)目建設(shè)模式，并選擇總承建商。 （ 2）完成 手機(jī)抄表系統(tǒng)平臺(tái) 項(xiàng)目評(píng)審和立項(xiàng)。 信息系統(tǒng)的安全部署及安全維護(hù) 主機(jī)、服務(wù)器系統(tǒng)的部署及排障。 培訓(xùn) 內(nèi)容：對(duì)于軟件系統(tǒng)的培訓(xùn)由系統(tǒng)實(shí)施方實(shí)施，系統(tǒng)級(jí)的培訓(xùn)主要包括如下內(nèi)容。 資深軟件工程師：主要負(fù)責(zé)平臺(tái)的運(yùn)維，并在業(yè)務(wù)分析師的指導(dǎo)下，完成系統(tǒng)模塊升級(jí)。 人員配置及培訓(xùn)計(jì)劃 實(shí)施階段的工作主要由招標(biāo)決定，人員配置不再詳述 。若事件不可控，應(yīng)由廠商提供緊急技術(shù)支持。 （ 3）緊急事件應(yīng)對(duì)是指處理在正常業(yè)務(wù)流程范圍外發(fā)生的意外事件。 （ 2）日常支持服務(wù)包括正常的系統(tǒng)管理維護(hù)操作。 主要運(yùn)維管理制度包括：人員安全管理制度、機(jī)房管理制度、設(shè)備管理制度、平臺(tái)（應(yīng)用）平臺(tái)管理制度、網(wǎng)絡(luò)安全管理制度、運(yùn)行保障方案。由經(jīng)過國(guó)家認(rèn)證的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，采用項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，分為前臺(tái)工作界面，后臺(tái)工作界面，手機(jī)客戶端工作界面， 數(shù)據(jù)庫(kù) 設(shè)計(jì) ， 開發(fā)界面，擬投入不少 20 人的開發(fā)團(tuán)隊(duì)。 2021 中國(guó)聯(lián)通河南縣級(jí)供電公司手機(jī)抄表客戶新建工程 項(xiàng)目建議書 28 第 6章 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員 項(xiàng)目管理與組織 “ 2021 中國(guó)聯(lián)通河南縣級(jí)供電公司手機(jī)抄表客戶新建工程項(xiàng)目” 實(shí)施組成員由國(guó)電河南省公司農(nóng)電業(yè)務(wù)部相關(guān)技術(shù)專家，省聯(lián)通行業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用中心，省聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部， 廠家 產(chǎn)品負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員組成。 在項(xiàng)目實(shí)施中，將嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，選擇能耗低、可靠性高的設(shè)備，以控制能耗。 2021 中國(guó)聯(lián)通河南縣級(jí)供電公司手機(jī)抄表客戶新建工程 項(xiàng)目建議書 27 （ 1） 電源線穿鋼管敷設(shè)，對(duì)所有金屬外殼可靠接地，嚴(yán)格保證所有電器設(shè)備的漏電保護(hù)，以免造成觸電事故 ； （ 2） 裝修材料應(yīng)采用不燃材料或經(jīng)過阻燃處理的材料 ； （ 3） 做好對(duì)機(jī)房設(shè)備的防靜電措施 ； （ 4） 選用低輻射的計(jì)算機(jī)設(shè)備，以利于操作人員的身體健康。工程應(yīng)符合國(guó)際環(huán)保管理標(biāo)準(zhǔn) ISO14001及國(guó)際職業(yè)安全衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn) OHSAS18001兩個(gè)體系的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)工藝設(shè)備的不同，選用消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)或氣體滅火系統(tǒng)等，并在必要部位配備建筑滅火器。 消防設(shè)計(jì)依據(jù) ? GBJ16— 87 建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范； ? GB50116— 98 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范； ? GB50193— 93 二氧化碳滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范； ? GBJ84— 85 自動(dòng)噴火滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范； ? GBJ140— 90 建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范。所用設(shè)備無污染物產(chǎn)生，無噪聲，無電磁輻射，對(duì)周圍環(huán)境、空氣和居民生活不會(huì)造成任何污染影響，符合國(guó)家的環(huán)保要求。 2021 中國(guó)聯(lián)通河南縣級(jí)供電公司手機(jī)抄表客戶新建工程 項(xiàng)目建議書 26 第 5章 環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能 環(huán)境影響和環(huán)保措施 本項(xiàng)目計(jì) 算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)屬于無污染工程，建設(shè)運(yùn)行過程中不產(chǎn)生有害廢氣、廢水、廢渣等物質(zhì)，不會(huì)污染環(huán)境。 （ 5）應(yīng)用安全 應(yīng)用安全主要是針對(duì)移動(dòng)應(yīng)用過程中可能存在的安全問題。它建立在物理安全的基礎(chǔ)之上，主要包括網(wǎng)絡(luò)隔離、操作系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)攻擊防范、病毒防范、災(zāi)難應(yīng)急處理、日志管理與審計(jì)跟蹤等幾個(gè)方面，是實(shí)現(xiàn)整個(gè)移動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng) 安全的基礎(chǔ)。 密碼芯片和密碼卡可提供真隨機(jī)數(shù)生成、國(guó)密 SM1 算法，國(guó)密 SM2 算法、國(guó)密 SM3 雜湊算法， SHA1 雜湊算法、 RSA1024 算法等密碼學(xué)運(yùn)算功能，確保信息在移動(dòng)公網(wǎng)傳輸中的保密性、完整性、真實(shí)性和不可抵賴性等。 （ 3） 信息加密傳輸 信息安全主要包括信息完整性安全和信息保密傳輸安全，信息安全設(shè)計(jì)通過數(shù)據(jù)完整性、信息保密和抗抵賴等安全服務(wù)。 2）提供終端和接入網(wǎng)關(guān)之間的相互身份認(rèn)證功能。 （ 2）強(qiáng)身份認(rèn)證 為保證外部移動(dòng)終端安全、可信接入，系統(tǒng)為各類移動(dòng)終端，在 PKI 體系的2021 中國(guó)聯(lián)通河南縣級(jí)供電公司手機(jī)抄表客戶新建工程 項(xiàng)目建議書 25 數(shù)字證書身份認(rèn)證的基礎(chǔ)上，同 時(shí)使用用戶名口令等多重認(rèn)證措施，實(shí)現(xiàn)外部移動(dòng)終端和無線安全接入平臺(tái)間的強(qiáng)身份認(rèn)證。 4）信息加密存儲(chǔ)：為了避免終端丟失造成的數(shù)據(jù)信息泄露等安全隱患，系統(tǒng)通過終端加密卡提供透明的信息加密存儲(chǔ)功能，用戶可以將重要、敏感信息存儲(chǔ)到終端加密卡的加密存儲(chǔ)區(qū)，該加密存儲(chǔ)區(qū)采用硬件加密算法，信息寫入加密卡時(shí)對(duì)文件進(jìn)行加密存儲(chǔ)，從卡內(nèi)讀出時(shí)對(duì)文件解密，實(shí)現(xiàn)透明的加密存儲(chǔ)。 2）端到端數(shù)據(jù)加解密：通過終端加密模塊，實(shí)現(xiàn)基于硬件加密算法的終端到安全網(wǎng)關(guān)之間的端對(duì)端信息加密傳輸及信息到終端后的解密。具體安全保障措施包括： （ 1）終端安全 移動(dòng)終端做為移動(dòng) 辦公、手機(jī)抄表 的主要信息載體，針對(duì)移動(dòng)終端的安全，主要通過配置終端加密卡及安全組件來實(shí)現(xiàn)，終端在配置了終端加密卡及安全組件后，將具備如下安全功能： 1）終端認(rèn)證保護(hù)：系統(tǒng)提供基于硬件加密卡的數(shù)字身份證書和用戶名口令等雙重身份認(rèn)證措施，每個(gè)終端只有配置了系統(tǒng)簽發(fā)的硬件加密卡方能訪問應(yīng)用系統(tǒng)。其中，終端安全組件、安全接入網(wǎng)關(guān)、安全認(rèn)證管理系統(tǒng)、鑒別評(píng)估管理系統(tǒng)、密信通服務(wù)系統(tǒng)、安全郵件服務(wù)器等屬于專用安全設(shè)備，由終端安全組件、安全接入網(wǎng)關(guān)、安全認(rèn)證管理系統(tǒng)構(gòu)成的加核心密傳輸系統(tǒng)獲得由國(guó)家密碼管理局批準(zhǔn)的商用密碼產(chǎn)品型號(hào)證書。采用的安全方案已成為國(guó)家公安部、國(guó)家電網(wǎng)等移動(dòng) 辦公、工作 的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，安全性得到有效驗(yàn)證，總體網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)如下圖所示。 手機(jī)安全接入系統(tǒng) 基于我國(guó)自主密碼算法和我國(guó)信息安全的相關(guān)規(guī)范要求，研發(fā)并經(jīng)國(guó)家密碼管理局安審批準(zhǔn)了我國(guó)第一套具有完整安全體系架構(gòu)的 SQY42 移動(dòng)安全接入系統(tǒng)。通過 APN無線數(shù)字傳輸專用通道技術(shù)，能夠極大程度的確保信息系統(tǒng)的專網(wǎng)專用，安全可靠。 （ 1）“平臺(tái)業(yè)務(wù)域”部署本期系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、web 服務(wù)器等； （ 2）“接入業(yè)務(wù)域”負(fù)責(zé)各信息系統(tǒng)接入服 務(wù)； （ 3）“外網(wǎng)接入域”負(fù)責(zé)向電力系統(tǒng) 外網(wǎng)提供服務(wù)類 業(yè)務(wù)支撐和接入 。從網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、應(yīng)用、文檔管理等方面建立完善的管理制度，并在安全管理軟件的基礎(chǔ)上，從技術(shù)角度實(shí)現(xiàn)多層次的流程化的安全管理與控制。制定場(chǎng)地設(shè)施安全管理標(biāo)準(zhǔn)，按照中華人民共和國(guó) 《計(jì)算機(jī)場(chǎng)地安全要求》、《計(jì)算站場(chǎng)地技術(shù)條件》等標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的場(chǎng)地與設(shè)施進(jìn)行安全等級(jí)劃分，制定安全管理規(guī)定的技術(shù)措施和管理辦法。制定安全事故的獎(jiǎng)罰制度以及對(duì)任命安全管理人員的考查制度。 （ 5）數(shù)據(jù)安全方面 :除了采用數(shù)據(jù)庫(kù)校驗(yàn)技術(shù)保證數(shù)據(jù)本身的完整性外，同時(shí)通過以上各層面（物理、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、應(yīng)用等）的輔助措施實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的可控性、可追查性， 利用數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份方案，實(shí)施數(shù)據(jù)安全策略。 （ 3）系統(tǒng)安全方面 :使用病毒防護(hù)系統(tǒng)，確保系統(tǒng)免收不良軟件的侵襲。 （ 1）物理安全方面：物理區(qū)訪問控制，如合理劃分辦公區(qū)域、機(jī)房，設(shè)置必要的門禁系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)據(jù)專用存儲(chǔ)介質(zhì)室等。在使用中請(qǐng)先完成臺(tái)區(qū)抄表任務(wù)再進(jìn)行上傳操作。 點(diǎn)擊要上傳的臺(tái)區(qū)，上傳成功后，會(huì)顯示上傳結(jié)果并提示上傳數(shù)據(jù)成功 。已抄錄的臺(tái)區(qū)和用戶在手動(dòng)抄表功能中 不再顯示，即手動(dòng)抄表功能中只顯示未完成的臺(tái)區(qū)和用戶。 錄入表底：在用戶信息中點(diǎn)擊本月表底錄入框，使用下方數(shù)字鍵錄入本月表底，錄入表底時(shí)同時(shí)有語(yǔ)音播報(bào) 異常拍照：如果錄入數(shù)據(jù)異?；蛘咴O(shè)定抽查用戶時(shí)，提示拍照，如圖所示，拍照后，點(diǎn)擊存儲(chǔ) ， 即可把圖片上傳服務(wù)器 錄入表底后，點(diǎn)擊左下方確定按鈕，將錄入數(shù)據(jù)保存，保存成功會(huì)提示保存成功并返回到用戶列表。 單擊手機(jī)抄表主菜單下手動(dòng)抄表圖標(biāo)，進(jìn)入手動(dòng)抄表，在臺(tái)區(qū)信息列表中（如上圖 所示）中單擊本次抄 錄的臺(tái)區(qū)，會(huì)進(jìn)入抄表界面 。 數(shù)據(jù)下載 通過手機(jī)無線網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程下載抄表任務(wù)，點(diǎn)擊數(shù)據(jù)下載按鈕后， 會(huì)進(jìn)入數(shù)據(jù)下載界面，選中需要下載的臺(tái)區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)下載 ， 下載完成后會(huì)提示下載數(shù)據(jù)成功，數(shù)據(jù)下載成功后即可返回進(jìn)行抄表操作 。 主要功能如下： ? 獲取全局機(jī)構(gòu)列表數(shù)據(jù) ? 獲取管轄范圍的臺(tái)區(qū)列表數(shù)據(jù) ? 關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)臺(tái)區(qū)列表數(shù)據(jù) ? 獲取臺(tái)區(qū)歷史抄表數(shù)據(jù) ? 統(tǒng)計(jì)所有異常電量用戶 ? 統(tǒng)計(jì)零電量用戶列表 ? 統(tǒng)計(jì)超過固定電量上限用戶 ? 統(tǒng)計(jì)過周用戶列表 ? 統(tǒng)計(jì)超出固定比例用戶 抄表人員工作量匯總 在統(tǒng)計(jì)條件區(qū)域選擇統(tǒng)計(jì)條件，點(diǎn)擊查看報(bào)表，報(bào)表即可展現(xiàn)內(nèi)容，可以打印，也可導(dǎo)出 excel，主要功能如下： ? 獲取全局歷史抄表應(yīng)收日期列表 ? 統(tǒng)計(jì)抄表人員工作量數(shù)據(jù) ? 報(bào)表輸出 2021 中國(guó)聯(lián)通河南縣級(jí)供電公司手機(jī)抄表客戶新建工程 項(xiàng)目建議書 17 手機(jī)客戶端系統(tǒng) 客戶端登錄