【正文】 。實施重大的圍海造地工程、航道和防波堤建設(shè)工程前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的研究和論證。本次規(guī)劃提出的各港區(qū)開發(fā)方案，今后應(yīng)根據(jù)實際發(fā)展要求不斷進(jìn)行優(yōu)化，并做好港區(qū)的詳細(xì)發(fā)展規(guī)劃和后方用地規(guī)劃。 ***港應(yīng)當(dāng)發(fā)揮港口的綜合運輸條件優(yōu)勢，圍繞港口形成高效的運輸網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步密切港口與臨港工業(yè)區(qū)的聯(lián)系，通過建設(shè)高效的物流園區(qū)、設(shè)立港口保稅區(qū)等措施，為港口物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，推動物流產(chǎn)***區(qū)物流園區(qū)項目建議書 ***市規(guī)劃設(shè)計研究院 編制 25 業(yè)繁榮發(fā)展。港口經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過改善設(shè)施條件、加強內(nèi)部管理、加強市場營銷等多種途徑，努力提高港口服務(wù)水平，提升 港口競爭力，促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。港口發(fā)展所必需的岸線、土地等方面能納入各類專項規(guī)劃的總體考慮并取得協(xié)調(diào)一致，做好水電、集疏運等配套設(shè)施建設(shè)，為港水生產(chǎn)提供必要的保障。港口開發(fā)中充分重視市場機制作用，積極拓寬投融資渠道，對港口投資形式和管理模式作有益的探索，引導(dǎo)港口投資、經(jīng)營和服務(wù)朝元化方向發(fā)展。進(jìn)一步理順港口管理體制，不同政府部門之間加強協(xié)調(diào)，為港口發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。 (四 ) 社會評價結(jié)論 ***區(qū)物流園區(qū) 項目合理規(guī)劃物流園區(qū)，不僅有利于避免物流中心、配送中心在空間上的無序分散分布，而且有利于物流企業(yè)獲得規(guī)模效益和集聚效益，進(jìn)而促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的快速、高效發(fā)展。這種方式***區(qū)物流園區(qū)項目建議書 ***市規(guī)劃設(shè)計研究院 編制 23 適用于已知有風(fēng)險存在 ,但可獲高利回報且甘愿冒險的項目 ,或者風(fēng)險損失較小 ,可以自行承擔(dān)風(fēng)險損失的項目。非保險轉(zhuǎn)移是將項目的一部分風(fēng)險轉(zhuǎn)移給項目承包方 ,如項目技術(shù)、設(shè)備、施工等可能存在風(fēng)險 ,可在簽定合同中將部分風(fēng)險損失轉(zhuǎn)移給合同方承擔(dān)。風(fēng)險轉(zhuǎn)移可分為保險轉(zhuǎn)移和非保險轉(zhuǎn)移兩種。 （ 2）風(fēng)險控制 風(fēng)險控制是對可控制的風(fēng)險 ,提出降低風(fēng)險發(fā)生可能性和減少風(fēng)險損失程度的措施 ,并從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的角度論證擬采采取控制風(fēng)險措施的可行性和合理性。例如 ,風(fēng)險分析顯示產(chǎn)品市場存在嚴(yán)重風(fēng)險 ,若采取回避風(fēng)險的對策 ,應(yīng)做出緩建或者放棄項目的建議。 交通運輸 √ 供水 √ 供電 √ 8 社會風(fēng)險 √ 9 其他風(fēng)險 √ 3. 風(fēng)險防范對策 風(fēng)險分析的目的是研究如何降低風(fēng)險程度或者規(guī)避風(fēng)險 ,減少風(fēng)險損失 .在預(yù)測主 要風(fēng)險因素及其風(fēng)險程度后 ,應(yīng)根據(jù)不同風(fēng)險因素提***區(qū)物流園區(qū)項目建議書 ***市規(guī)劃設(shè)計研究院 編制 22 出相應(yīng)的規(guī)避和防范對策 ,以期減小可能的損失 .在可行性研究階段可能提出的風(fēng)險防范對策主要有以下幾種 : （ 1） 風(fēng)險回避 風(fēng)險回避是徹底規(guī)避風(fēng)險的一種做法 ,即斷絕風(fēng)險的來源。 工程地質(zhì) √ 水文地質(zhì) √ 工程量 √ 5 資金風(fēng)險 √ 匯率 √ 利率 √ 資金來源中斷 √ 資金供應(yīng)不足 √ 6 政策風(fēng)險 √ 項目得到政府和有關(guān)機關(guān)的支持。 品味 √ 采選方式 √ 開拓工程量 √ 3 技術(shù)風(fēng)險 √ 該項目不屬于高端、前沿科學(xué)技術(shù)項目，該類項目發(fā)展已經(jīng)比較成熟。 （ 4） 災(zāi)難性風(fēng)險，風(fēng)險發(fā)生的可能性很大，一旦發(fā)生將產(chǎn)生災(zāi)難性后果，項目無法承受。 （ 2） 較大風(fēng)險，風(fēng)險發(fā)生的可能性較大，或者發(fā)生后造成的損失較大，但造成的損失程度項目是可以承受的。 (三 ) 社會風(fēng)險分析 1. 風(fēng)險等級劃分 風(fēng)險等級按風(fēng)險因素對投資項目影響程度和風(fēng)險發(fā)生的可能性大小進(jìn)行劃分，風(fēng)險等級分為一般風(fēng)險、較大風(fēng)險、嚴(yán)重風(fēng)險和災(zāi)難性風(fēng)險。 第七 章 社會評價 (一 ) 項目對社會的影響分析 該項目建成后將對 ***市進(jìn)出口對外貿(mào)易產(chǎn)生有利影響，通過合理配置物流園區(qū)，促進(jìn)物流中心、配送中心發(fā)展，實現(xiàn)物流企業(yè)間聯(lián)合與協(xié)作，提升城市綜合競爭力。港口營運期，大宗散貨裝卸產(chǎn)生的粉塵、石油品揮發(fā)烴類及噪音對環(huán)境都有污染。 ***區(qū)物流園區(qū) 項目的實施滿足發(fā)展需求，為 ***市外貿(mào)進(jìn)出口服務(wù)，對 全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。 (屬初步估計，未確切 ) 第五 章 經(jīng)濟(jì)影響評價 隨著我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展， ***市依托自身優(yōu)勢將在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動，國內(nèi)南北物資交流和對外 物資交流將呈不斷增行態(tài)勢發(fā)展，成為拉動港口吞吐量增長的主要動力。 三期建設(shè) :即遠(yuǎn)期建設(shè)， 規(guī)劃向西側(cè)開發(fā)建設(shè)，開發(fā)用地面積 564畝 ， 結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃、物流發(fā)展趨勢、物流園區(qū)布局理論，通過土地置換、系統(tǒng)整合，逐步調(diào)整園區(qū)的空間用地布局和功能配置組合，最終形成空間布局合理、資源和功能配置優(yōu)化、各組成部分相互協(xié)調(diào)的現(xiàn)代物流園區(qū)。 ***區(qū)物流園區(qū)項目建議書 ***市規(guī)劃設(shè)計研究院 編制 15 首期建設(shè) : 以安排 專業(yè)物流區(qū) 為主，配套管理服務(wù)區(qū)以及相應(yīng)的道路、市政設(shè)施等 ， 首期 用地面積 600 畝 ，占建設(shè)總用地的 % 。 運量 比重 運量 比重 運量 比重 運量 比重 運量 比重 運量 比重合計 1360 100% 1360 % 4100 % 4100 % 8400 % 8400 %鐵路 0 —— 0 —— 0 —— 200 % 0 —— 400 %公路 7% % 500 % 770 % 900 % 1750 %水運 1126 % 234 % 3500 % 600 % 7400 % 1000 %管道 139 % 1028 % 100 % 1750 % 100 % 2050 %其他 0 —— 0 —— 0 —— 780 % 0 —— 3200 %集運量 疏運量 集運量 疏運量 集運量 疏運量茂名港集疏運量預(yù)測表 表22021年實際 2021年預(yù)測 2020年預(yù)測運輸方式***區(qū)物流園區(qū)項目建議書 ***市規(guī)劃設(shè)計研究院 編制 14 第三章 項目實施進(jìn)度 園區(qū)的 建設(shè)是長遠(yuǎn)而復(fù)雜的過程， 建設(shè)時間跨度大、投資高。 主