【正文】 5．社會力量支持。 4．服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全。 3．養(yǎng)老形式多樣。 2．養(yǎng)老服務(wù)保障。 三、基本標(biāo)準(zhǔn) 1．政府高度重視。民政部制訂示范活動的基本標(biāo)準(zhǔn)，各地結(jié)合自身實(shí)際情況制訂具體標(biāo)準(zhǔn)。 一、指導(dǎo)思想 開展養(yǎng)老服務(wù)社會化示范活動，要以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí) “ 以人為本 ” 的科學(xué)發(fā)展觀，以滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，以保障城市 “ 三無對象 ” 和低保對象等困難老年人為重點(diǎn)，發(fā)展老年福利服務(wù)事業(yè)，推進(jìn)社會福利社會化，進(jìn)一步提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，維護(hù)社會公平，促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建社會主義和諧社會而努力。福利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，則是由國家和地方政府以及社會出資予以建設(shè)。老年公寓的租售方式，可以由老人的舊房置換、舊房出租、返本銷售入住等進(jìn)行資金運(yùn)轉(zhuǎn)。但是中國目前老年人的經(jīng)濟(jì)收入普遍不高，老年公寓的開發(fā)和建設(shè)要以廣大中低收入者的經(jīng)濟(jì)承受力和需求為主，而不能片面追求規(guī)模與檔次。安全管理和市場需求出發(fā)，老 年公寓的規(guī)模不宜過大，這要依據(jù)各地的具體情況和條件而定。該醫(yī)院應(yīng)具備治療、搶救、咨詢的功能，這是關(guān)系老有所養(yǎng)的重要保障，是老年人進(jìn)住社區(qū)最關(guān)心的問題之一。老年公寓要有完備的配套設(shè)施和服務(wù)，如醫(yī)院、健身娛樂、文化教育、圖書資料、購物中心、銀行、郵局、交流活動、家政服務(wù)等。道路要無障礙設(shè)計(jì)，戶內(nèi)有緊急呼叫與電子安防系統(tǒng)。 設(shè)計(jì)與配套設(shè)施 老年公寓要按照老年人的特點(diǎn)和 “ 老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范 ” ，從住區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)到配套建筑與設(shè)施方 面要符合老年人的特點(diǎn)和需求。從資金來源劃分實(shí)際上分為兩種：家庭和個人融資；政府和社會融資。 老年公寓的模式 國外老年公寓的模式，依據(jù) 1986 年國際慈善機(jī)構(gòu)（ HTA）的老年人居住建筑的標(biāo)準(zhǔn)分為7 類：退休和退休前老人居住的住宅；生活基本自理，僅需少許監(jiān)護(hù)和幫助的健康老人住宅；提供全天監(jiān)護(hù)和最低限度的服務(wù)和設(shè)施的健康老人住宅；專為體力虛弱而智力健全，不需要護(hù)理和監(jiān)護(hù)的老人住宅；專為體力尚健而智力衰退并需要個人生活照料和監(jiān)護(hù)的老人住宅；專為體力和智力都衰退并需要個人監(jiān)護(hù)和護(hù)理的住宅；專為體力和智力衰退并患有疾病、受傷等的老人入住的注冊 醫(yī)療機(jī)構(gòu)。我們應(yīng)按照中國政府制定的 “ 老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂 ” 的養(yǎng)老原則，創(chuàng)建符合我國國情和老年人需求的中國老年公寓。老年人年紀(jì)大、身體虛弱、眼睛不好、牙齒不健、腿腳不靈、消化功能差，有的高齡老人和有各種疾病的老人生活不能自理，還需要生活和醫(yī)療方面的特殊護(hù)理和服務(wù)。 在消費(fèi)觀念上，傳統(tǒng)觀念的影響將隨著時代的發(fā)展而弱化，老年人對子女的依賴性減弱、獨(dú)立性增強(qiáng)，對老年住宅的認(rèn)同會增加，不會再盲目地和子女?dāng)D在一起，而去尋找適合自己居住的空間，這種觀念上的改變就為老年住宅市場的發(fā)展掃除了障礙。 在消費(fèi)力上，由于未來老年住宅的規(guī)?；?和郊區(qū)化發(fā)展，降低了購置成本，實(shí)際上相當(dāng)于提高人們對老年住宅的消費(fèi)能力。社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化包括：社區(qū)服務(wù)設(shè)置的細(xì)化與個性化，從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)的專業(yè)化，服務(wù)質(zhì)量控制管理的規(guī)范化等等。日新月異的科學(xué)發(fā)展，為老年人專用設(shè)計(jì)提供了基礎(chǔ)和注入活力，基于老年人的更深 入的研究將使未來的老年住宅為老年人提供更細(xì)致的照顧；智能化的應(yīng)用，將為老年人帶來更方便、安全的全方位保障；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，將使遠(yuǎn)程交互成為可能，老人與子女的溝通無處不在。老年住宅社區(qū)內(nèi)蘊(yùn)藏有豐富的旅游度假資源，不但為老年人的日常生活提供良好的居住環(huán)境，而且為親友提供節(jié)假日悠閑度假的，更是藉此創(chuàng)造了 “ 合家歡 ” 的親情時光。市場的發(fā)展一 般會遵循這樣一條發(fā)展軌跡：大量 “ 老人公寓 ” 、 “ 老少居 ” 等住宅的出現(xiàn)，將使老年住宅產(chǎn)品走向數(shù)量化；而后，隨著市場的進(jìn)一步發(fā)展，需求的進(jìn)一步加大，專業(yè)化程度更高、居住質(zhì)量更好、價格更適宜的大型老年社區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，老年住宅產(chǎn)品呈現(xiàn)規(guī)?；?； （ 2） 郊區(qū)化 為了滿足老年住宅對環(huán)境的高要求，也為了減低成本降低入住的門檻，未來老年住宅的選址將會遠(yuǎn)離城市，選擇在郊外風(fēng)景宜人、環(huán)境優(yōu)美的地方，但是同時會顧及交通的便捷性，以方便家人朋友的探訪； （ 3） 建筑的多樣化 隨著老年住宅產(chǎn)品的日趨成熟，產(chǎn)品推陳出新，建筑呈現(xiàn)多樣化。但是它的持續(xù)、健康發(fā)展需要觀念的轉(zhuǎn)變，政府和社會的大力支持，法律法規(guī)的立和完善。為了推進(jìn)老年住房的發(fā)展，要建 立和完善我國老年人住房的法律和法規(guī)，并要認(rèn)真執(zhí)行。如日本為推進(jìn)老年人住宅的發(fā)展和居住環(huán)境無障礙化， 1994 年實(shí)行了《中心建筑法》， 2020 年起公布實(shí)行了《無障礙交通法》以及《老年人居住法》等。 (5)建立和完善老年住房的法律、法規(guī)。我們要發(fā)動和鼓勵單位和個人積極投保，擴(kuò)大養(yǎng)老保險范圍；同時要按國家規(guī)定按時發(fā)放。 這兩個制度是老年人解決住房問題的前提條件。銀行要從老年人的需求和特點(diǎn)出發(fā)，制定優(yōu)惠的住房抵押貸款辦法。再次，還可以發(fā)揮社會的力量，建立老年人事業(yè)基金會，以及開征遺產(chǎn)稅等籌措老年人住宅資金。其次，政府還要加強(qiáng)宣傳力度，使全社會都來重視老年人和老年人的住房問題，鼓勵和吸引國內(nèi)外有實(shí)力的開發(fā)商來興建和管理老年公寓。政府不僅要將老年公寓的建設(shè)納入國家和城市的總體規(guī)劃，而且要按照規(guī)劃要求，定期進(jìn)行老年公寓的專 項(xiàng)財(cái)政撥款。 融資問題是當(dāng)前老年公寓建設(shè)的瓶頸，需要花大力予以解決。與此同時，也要發(fā)展適量高收入者的老年公寓住宅。 老年公寓的建設(shè)規(guī)模、檔次以及價位的高低，都要從我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的實(shí)際情況出發(fā)，而不是追求大規(guī)模、高檔次。對于那些設(shè)施和條件比較差的老年住房，要及時予以改善，確保老年住宅的 持續(xù)、健康的發(fā)展。 在近期的城市發(fā)展和舊城改造計(jì)劃中，要將老年人住房建設(shè)納入計(jì)劃。首先，要對老年住房的布局、數(shù)量、規(guī)模、檔次、設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)以及住房產(chǎn)權(quán)、體制等方面的問題，進(jìn)行調(diào)查研究，并提出適合我國市場需求的，今后老年人住房的發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃。 老年住房（含老年公寓）要納入國家和城市的總體規(guī)劃。而這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又可以增加就業(yè)，引發(fā)商機(jī)。 同時，隨著老年公寓的發(fā)展，可以進(jìn)一步導(dǎo)致為老人服 務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如將此比例推至全國，那么對老年公寓的需求，已經(jīng)是很可觀了。 老年公寓的發(fā)展空間 據(jù)上海市調(diào)查，制定上海市 2020年老年公寓的發(fā)展規(guī)劃，入住人數(shù)取老年人口總數(shù)的 3％的比例為宜（發(fā)達(dá)國家一般為 4－ 5％）。當(dāng)他們進(jìn) 入老年時，由于我國各種老年機(jī)構(gòu)已經(jīng)完善等原因，其中很多人會選擇社會養(yǎng)老的方式?？梢?，隨著人口老齡化的發(fā)展，空巢家庭的不斷增長，那么這部分老人對老年公寓的需求將更加迫切。目前北京市 60歲以上 180 多萬的老齡人口中 “ 空巢家庭 ” 已近 30％，未來 10年 ，“ 空巢家庭 ” 將成為老人家庭的主要形式，所占比重有可能達(dá)到 90％。因此隨著觀念的變化，對老年公寓的需求是加快增長的。而且老人的不同組群選擇養(yǎng)老的方式又不同。同時，隨著老年人觀念的變化，不少老年人更加關(guān)心 生活質(zhì)量的提高，而不愿意和子女同住，獨(dú)老戶的比重不斷上升。 觀念的變化 中國 “ 養(yǎng)兒防老 ” 、 “ 三、四代同堂 ” 的觀念和家庭組合在不斷發(fā)生變化，而小型 “ 核心家庭 ” 、 “ 三口之家 ” 的比重在不斷上升。隨著中國人口老齡化和城市老齡化的發(fā)展，我們要建造和發(fā)展適合不同老年人的不同要求的各種類型的住宅。目前我國 60 歲以上老年人口已達(dá) 億，占全國總?cè)丝诘?10％以上，到 21世紀(jì)中葉將超過 4 億，占全國總?cè)丝诘?28％，即每 4 個人中就有一位老年人。據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料，一個國家的老年人口系數(shù)達(dá)到 10％以上（ 60 歲以上人口）或 7％（ 65 歲以上人口）時，標(biāo)志著這個國家或地區(qū)進(jìn)入老年型。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高以及觀念的變化，老年公寓的市場需求將不斷增長。老年公寓興起于北歐一些國家， 90 年代在美國一些城市發(fā)展起來，成為房地產(chǎn)業(yè)的新興領(lǐng)域。老年公寓（老年社區(qū)）是依據(jù)老年人的特點(diǎn)和需求 設(shè)計(jì) 、建造的專供老年人居住的住宅。目前我國老年人選擇養(yǎng)老和住宅的方式，由于歷史和傳統(tǒng)觀念等原因主要以居家養(yǎng)老為主。新世紀(jì)開始銀發(fā)浪潮滾滾而來，而且老年人口基數(shù)大、發(fā)展速度快、來勢兇猛。此外，為了使老年人從心理上、生理上感到溫馨，室內(nèi)裝飾不僅僅要精心配色，最好還要充分考慮墻壁的裝修材料和地面材料所具有的素材和花樣來進(jìn)行設(shè)計(jì)。 (3)色相：①黃色的白色化現(xiàn)象最為 嚴(yán)重，在白底色上的黃色標(biāo)記將很難辨認(rèn)；②藍(lán)色將帶有微黑色彩，在底色為黑色的標(biāo)記上，易看清的鮮艷藍(lán)色會消失；③綠色將變?yōu)榘稻G色。其中也有彩度上升的。由于黃色的變化，色彩的彩度、明亮度和色相則要發(fā)生如下變化。 隨著年齡的增高，眼球的晶狀體會產(chǎn)生黃變化，從黃色變?yōu)榻诤稚纳亍? 色彩設(shè)計(jì) 老年人的視覺經(jīng)常出現(xiàn)如下情況：老花眼、眼睛混濁需要光線、視覺變黃，因此設(shè)計(jì)時必須注意老年人看到的色彩與年輕人不一樣，應(yīng)適當(dāng)提高色彩的明度和 對比度，提高可識別 16 性，適應(yīng)老年人視覺能力下降的特點(diǎn)。從臥室到廁所的路線上應(yīng)設(shè)置腳燈，并保證夜間長明，凡遇拐角處應(yīng)加設(shè)腳燈。用輔助照明所獲得的最大亮度面與附近的亮度比應(yīng)為 3： 1 以下，相鄰房間之間、房間與通道之間、照度低的一方與照度高的一方的平均照度比應(yīng)保持在 1： 2以下。同時在選擇照明器具和燈泡時，應(yīng)考慮清洗和更換的安全性及方便性。同時應(yīng)注意各房間與走廊的亮度應(yīng)大致相同，以免有刺眼的感覺。廚房及衛(wèi)生間的采暖溫 度不應(yīng)低于其他房間，如感到浴室內(nèi)不夠溫暖，可采用電加熱設(shè)備，但應(yīng)注意其安全性。衛(wèi)生間應(yīng)設(shè)置照明和排氣扇聯(lián)動的裝置，以減少操作步驟。 起居室、臥室插座離地高度宜為 600800mm；廚房、衛(wèi)生間插座離地高度宜為 8001000mm；無需經(jīng)常插拔的插座離地高度宜為 400500mm。開關(guān)高度離地宜為 10001200mm，如果考慮輪椅使用者的話，最好設(shè)置在 9001050mm 左右。應(yīng)選用操作安全簡單，具有防止誤操作功能的產(chǎn)品，并應(yīng)考慮維護(hù)簡單，消耗品更換容易。戶門及出入口的門使用平開門時，為防止急劇的開關(guān)碰撞應(yīng)設(shè)置止門器。 老年人因視力下降不易看清細(xì)小的地方，同時很多老人有拿不穩(wěn)東西的情 況，因此應(yīng)采用易于插入鑰匙的門鎖，廁所及浴室門的鎖應(yīng)能夠從外面打開。推拉門及折疊門應(yīng)采用便于橫向用力的棒狀把手，尺寸宜采用 30mm 70mm 15mm(寬高深 )。平開門應(yīng)采用杠桿式把手，避免使用不易用力的球形把手。有條件時可使用可以消音、過濾、調(diào)節(jié)濕度、溫度并進(jìn)行熱交換的智能通風(fēng)器。因此窗戶的選擇應(yīng)注意保溫性、隔聲性和密閉性，窗扇宜鑲用無色透明玻璃，以保證視線的通透和室內(nèi)光線的明亮。衛(wèi)生間是老年人最容易發(fā)生事故的地方，應(yīng)設(shè)向外開啟的平開門或推拉門，并安裝雙向開啟的插銷，以便老人在衛(wèi)生間內(nèi)發(fā)生意外時可以方便的將門打開。 門窗的選 用 戶內(nèi)所有的門，包括廚房、衛(wèi)生間、陽臺的門凈寬 (通行寬度 )均不應(yīng)小于 ，以保證輪椅的通過。 扶手可根據(jù)具體情況進(jìn)行初期安裝或后期安裝。為減少沖撞時的危險性，應(yīng)將扶手的端頭向下或向墻面方向彎曲。為避免扶手抓空而摔倒，連續(xù)使用扶手的地方，應(yīng)保證扶手的連續(xù)性，不應(yīng)中途中斷。扶手的高度、材質(zhì)和形狀應(yīng)根據(jù)使用特點(diǎn)來選擇，安裝必須堅(jiān)固、可靠以確保使用的安全性。設(shè)計(jì)時應(yīng)根據(jù)老年人身體尺度和行為特點(diǎn)，在可能有上下移動、單腿站立等不穩(wěn)定姿勢的地方設(shè)置扶手。熱水龍頭應(yīng)用色彩予以明顯標(biāo)識，以免老年人操作不當(dāng)而燙傷。在潔具兩側(cè)適當(dāng)位置均應(yīng)設(shè)置 14 適合老年人使用的扶手。浴缸需采用防滑材料，浴缸邊緣離地 350450mm 為宜，適合方便跨越浴缸和坐在浴缸邊緣出入。為防止冬季冰涼的坐圈對人體的刺激，可采用帶暖氣功能的坐便器，有單功能坐便式、坐便及暖風(fēng)一體式、坐便及溫水沖洗一體式三種。 老年人最好使用白色的衛(wèi) 生潔具，感覺清潔并且易于隨時發(fā)現(xiàn)老年人的某些病變。廚房內(nèi)如果沒有安裝燃?xì)庑孤┖突馂?zāi)自動報(bào)警裝置，則應(yīng)選擇有燃?xì)狻煔庾詣訄?bào)警功能的抽油煙機(jī)和能防止燃?xì)庑孤┑脑罹?。櫥柜及臺面應(yīng) 選用易于清潔的材質(zhì)。 2 、廚衛(wèi)產(chǎn)品的選擇 廚房內(nèi)的操作通常需要站立半小時到 1小時，這會使很多老人感到勞累，因此老年人使用的廚房操作臺面高宜 ，臺面寬度不應(yīng)小于 ，臺下凈空前后進(jìn)深不應(yīng)小于，以保證老年人可以坐著進(jìn)行操作。同時由于老年人視力的下降，為防止踩空事 故的發(fā)生，樓梯踏步應(yīng)界限標(biāo)志鮮明，不宜采用黑色、深色材料。 樓梯是老年人極易發(fā)生事故的地方，對于一些身體不便的老人來說，上下樓梯是一件很困難的事情，因此老年人居室 一般應(yīng)安裝樓梯，且在 老年人必須使用樓梯時，應(yīng)特別注意使用防滑材料，并在臺階邊沿處設(shè)防滑條。地面鋪設(shè)應(yīng)保證平坦，不要產(chǎn)生凹凸不平 ，以防絆倒。 老年人的手腳易發(fā)冷，手腳保暖對老年人很重要。墻體如有突出部位，應(yīng)避免使用粗糙的飾面材料，帶有緩沖性的發(fā)泡墻紙可減輕老人碰撞時的撞擊力。 老年人住宅墻面應(yīng)采用那些即使擦著身體也很難擦傷的墻面材料。為防止不測事故的發(fā)生，墻地面飾面材料的選型和構(gòu)造處理尤為重要。對老年人來講，最重要的不是裝修的豪華與美觀，而是安全、方便、舒適，很多對于年輕人并不需要的設(shè)施老年人卻是必不可少的。 (5)戶型設(shè)計(jì) 由于戶型設(shè)計(jì)直接關(guān)系到老年人的生活質(zhì)量，因此，在戶型設(shè)計(jì)上也有特別的要求： ① 保證有良好的采光、通風(fēng)，為老年人提供一個健康的生活環(huán)境； ② 老年人因?yàn)樯眢w機(jī)能的退化，使用衛(wèi)生間的次數(shù)會增多，因此應(yīng)該在臥室內(nèi)設(shè)立獨(dú)立的衛(wèi)生間； ③ 室內(nèi)的樓梯應(yīng)采用三段式樓梯 ，降低了坡度也為老年人上下提供了更多的緩沖