【正文】 人們公認，這是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會保持穩(wěn)定的時期，是著力保障和改善民生、人民得到實惠更多的時期。十年來，我們?nèi)〉靡幌盗行碌臍v史性成就，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。我們成功舉辦北京奧運會、殘奧會和上海世博會，奪取抗擊汶川特大地震等嚴 重自然災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)重建重大勝利，妥善處置一系列重大突發(fā)事件。前進過程中，我們戰(zhàn)勝突如其來的非典疫情，認真總結(jié)我國發(fā)展實踐，準確把握我國發(fā)展的階段性特征，及時提出和全面貫 徹科學(xué)發(fā)展觀 等重大戰(zhàn)略思想，開拓了經(jīng)濟社會發(fā)展的廣闊空間。這十年，我們緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會主義推進到新的發(fā)展階段。對這些困難和問題，我們必 須高度重視，進一步認真加以解決。同時，必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進道路上還有不少困難和問題。創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入進行，基層黨 組織不斷加強。黨內(nèi)民主進一步擴大。黨的建 設(shè)全面加強。外交工作取得新成就。香港、澳門保持繁榮穩(wěn)定，同內(nèi)地交流合作提高到新水平。中國特色軍事變革取得重大成就，軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)協(xié)調(diào)推進、 全面加強，軍 事斗爭準備不斷深化，履行新世紀新階段歷史使命能力顯著增強，出色完成一系列急難險重任務(wù)。加強和創(chuàng)新社會管理，社會保持和諧穩(wěn)定。全民醫(yī)保基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立。教育事業(yè)迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)。社會建設(shè)取得新進步。 進，公共文化服務(wù)體系建設(shè) 取得重大進展，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁榮，人民精神文化生活更加豐富多彩。 避免和制止職工破壞項目區(qū)及外圍生態(tài)環(huán)境、獵殺野生動物、樵采野生植被等行為活動，保護生物多樣性。 （ 7） 本項目必須持續(xù)采用噴滴灌高效農(nóng)林業(yè)節(jié)水技術(shù)，并對該區(qū)噴灌管網(wǎng)及渠系做到隨時維護，嚴格防滲，以節(jié)約水資源 。 （ 5） 加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)控，盡量選用新型、低毒、低殘留和高效農(nóng)藥，嚴格控制農(nóng)藥、化肥的施用量。 （ 3） 設(shè)立園區(qū)環(huán)保機構(gòu)或?qū)＜媛毴藛T，系統(tǒng)組織開展園區(qū)內(nèi)環(huán)境保護工作。 總結(jié)建設(shè)單位目前在環(huán)境保護工作中取得的成績和存在的不足，本調(diào)查報告表要求建設(shè)單位盡快完成以下事項： （ 1） 對項目區(qū)未利用土地及時覆土綠化，避免水土流失產(chǎn)生。該項目已經(jīng)具備了竣工環(huán)保驗收的條件，可組織對該項目進行竣工環(huán)保驗收，同時建議本項目通過驗收 ,但建設(shè)單位應(yīng)及時對驗收調(diào)查中提出的問題進行整改。施工期和試運行期均未發(fā)生環(huán)境污染糾紛，未對環(huán)境造成大的不良影響。 50 表 10 調(diào)查結(jié)論與建議 調(diào)查結(jié)論及建議 一、 結(jié)論 **公司投資建設(shè)的“云核桃良種產(chǎn)業(yè)化示范及開發(fā)建設(shè)項目”在建設(shè)過程中基本執(zhí)行了“三同時”制度和其他各項環(huán)境保護規(guī)章制度 ，施工和運行過程中基本執(zhí)行了《報告表》和各級環(huán)評行政許可決定書的要求，各項環(huán)保設(shè)施和措施基本得到落實，且滿足總量控制指標要求。企業(yè)內(nèi)部沒有有效的環(huán)境管理機制，部分環(huán)保設(shè)施得不到落實。但截至目前項目建設(shè) 未對區(qū)域生態(tài)環(huán)境顯現(xiàn)出大的不良影響。 環(huán)境影響報告表中提出的監(jiān)測計劃及落實情況 《核桃良種產(chǎn)業(yè)化示范及開發(fā)建設(shè)項目環(huán)境影響報告表》提出建設(shè)單位應(yīng) 按國家 和地方 有關(guān) 生態(tài)保護和污染防治的 具體 要求 ， 委托有資質(zhì)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)理機構(gòu)對評價區(qū)進行定期監(jiān)測監(jiān)理、掌握生態(tài)保護措施和污染防治設(shè)施的實際運行效果。 48 表 8 環(huán)境質(zhì)量及污染源監(jiān)測（附監(jiān)測圖） 項目 監(jiān)測時間 監(jiān)測頻次 監(jiān)測點位 監(jiān)測項目 監(jiān)測結(jié)果分析 生態(tài) —— —— —— —— 水 —— —— —— —— 氣 —— —— —— —— 聲 —— —— —— —— 電磁、 振動 —— —— —— —— 其他 —— —— —— —— 49 表 9 環(huán)境管理狀況及監(jiān)測計劃 環(huán)境管理機構(gòu)設(shè)置（分施工期和運行期） **公司目前尚未建立環(huán)境管理機構(gòu)對核桃良種產(chǎn)業(yè)化示范及開發(fā)建設(shè)項目進行環(huán)境管理。 社 會 影 響 項目運用高新科技成果，發(fā)展地方優(yōu)勢良種經(jīng)濟林，在天然林資源保護工程和退耕還林工程區(qū)域示范推廣，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟建設(shè)相互促進的目標，同時為當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富提供了技術(shù)支持和渠道。園區(qū)水泵均 安置于密林內(nèi)，地表為松軟的土壤，水泵噪聲經(jīng)過樹林阻隔后對外環(huán)境影響輕微。 噪聲影響 據(jù)現(xiàn)場調(diào)查了解，在運營期示范園內(nèi)主要產(chǎn)噪設(shè)備為深水井抽水泵。食堂工作時產(chǎn)生的少量油煙經(jīng)油煙機分離油份和煙氣后排放，對外環(huán)境影響輕微。 46 廢氣影響 據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，目前 5140畝核桃園示范園區(qū)產(chǎn)生的廢氣主要為少量食堂油煙。示范園區(qū)場地雨水匯集入雨水收集池后用于林地灌溉，未外排，未加劇區(qū)域水土流失情況。生活污水的循環(huán)沉淀設(shè)施為核桃林內(nèi)人工砌筑的長 800m的回形溝渠，生活污水通過暗管引自溝渠中，水流在溝渠內(nèi)緩慢的蜿蜒流淌、沉淀，最終用于核桃林的灌溉，并未外排，對外環(huán)境影響輕微。廢水中主要污染物為 SS、少量動植物油等，屬污染 因子成分簡單的低濃度廢水。核桃深加工項目目前未建設(shè)，無生產(chǎn)廢水產(chǎn)生和排放，本項目產(chǎn)生的廢水主要為 40名職工生活污水和雨季產(chǎn)生的場地雨水。雖然 堆存量少，但對周圍生態(tài)環(huán)境和土壤仍然存在一定不利影響，建設(shè)單位應(yīng)盡快完善生活垃圾收集處置設(shè)施，對生活垃圾進行減量化、資源化、無害化處置，確保職工生活垃圾不對園區(qū)景觀生態(tài)和土壤造成不 45 污 染 影 響 利影響。 目前園區(qū)常住工作人員 40 人左右，產(chǎn)生的生活垃圾量少、成分單一。核桃林樹形修剪產(chǎn)生的多余枝條均固定堆存，熟化后作為有機肥料使用，未外排。 綜上所述，本項目的建設(shè)改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境，但建設(shè)單位在后續(xù)生態(tài)保護工作中應(yīng)注意及時對裸露地表進行覆蓋，減少水土流失，同時積極開展有機種植，減少對農(nóng)藥 和化肥的依賴，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展。 44 項目選址周邊鄰近地帶擁 有大面積同質(zhì)生態(tài)空間，確保項目區(qū)內(nèi)野生動物種群、數(shù)量不因項目建設(shè)銳減；項目區(qū)內(nèi)功能分區(qū)布局既充分考慮了原有林地修復(fù)保護又安全引入了新的植物種類，通過人工管理改善了片區(qū)植物生長條件，豐富了區(qū)域生物多樣性，增強了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。若目前開工建設(shè)條件尚不成熟，建設(shè)單位應(yīng)對地表進行綠化，防治水土流失。該地塊地表裸露，存在輕微水土流失現(xiàn)象。 除加強種植區(qū)的水土流失管理外，建設(shè)單位 對示范園區(qū)的其他基礎(chǔ)設(shè)施如道路、場地等進行了固化，降低了地表裸露面積，有效保持了區(qū)域水土。 （ 3） 水土流失 項目在運營期間防護林帶（約 100 畝）和大規(guī)模的核桃林已經(jīng)初具規(guī)模，植被覆蓋率高于項目建設(shè)前的 高原壩區(qū)半干旱農(nóng)林混合生態(tài)系統(tǒng) 。 本項目作為優(yōu)質(zhì)核桃培育示范基地，適宜 在核桃純 林中種植一些有抵抗病蟲害功效的香樟、紅花木蓮、紅豆杉樹種?！? 有機種植技術(shù)提倡在同一區(qū)域內(nèi)種植多種作物及保留非生產(chǎn)作物的生長區(qū)域。因此建設(shè)單位還應(yīng)積極探索 其他有效的病蟲害防治、增強土壤肥力的方法。有機肥料的使用在一定程度上減少了化肥的使用量，延緩了土壤生產(chǎn)性能降低的時間。 現(xiàn)場調(diào)查表明，建設(shè)單位為保持土壤肥力，保證核桃持續(xù)豐收，針對核桃苗木的不同生長階段分別適量使用氮肥、磷肥、鉀肥等。主要通過采取 加強栽培管理，及時除草松土和剪除枯枝、病枝及僵果燒毀，保持林內(nèi)通風(fēng)透光，改善園內(nèi)環(huán)境條件等手段減少病蟲害的發(fā)生。 長期過量和連續(xù)使用化肥，將向土壤中引入非主要營養(yǎng)成分，如硫銨中的硫酸根，氯銨中的氯根等，這些成分將會破壞土壤溶液的膠體平衡，造成土壤物理性狀惡化，從而降低土壤的生產(chǎn)性能。另外除草劑的土壤處理，殺菌劑的土壤消毒等，更是直接施藥于土壤中。 （ 2） 人工控制的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對土壤的影響 為了減少核桃林的病蟲害，提高核桃產(chǎn)量，對核桃林施用化肥和農(nóng)藥是一種直接有效的手段，但同時會對地表土壤產(chǎn)生不良影響。防風(fēng)林帶沿帶寬種三行，株行距 22（ 米） 。示范園基地 主防風(fēng)帶以項目區(qū)部分邊界為主，防風(fēng)帶 設(shè)置 寬 6 米，長度 9410 米，約 畝。在項目建設(shè)和運營中 項目區(qū)小型動物平穩(wěn)遷入鄰近同質(zhì)生境空間，區(qū)域動物生態(tài)未受明顯不利影響。 項目選址位于 **縣 **鎮(zhèn) **村委會， **高速公路南側(cè)。 （ 1） 對生物多樣性的影響 在運營期各類原生植被被清除，大量核桃苗木被引入，導(dǎo)致植物品種豐富程度降低，同時以原來農(nóng)林混合生態(tài)系統(tǒng)為棲息地的野生動物由于棲息環(huán)境的改變，數(shù)量和種群也會相應(yīng)減小。作為林業(yè)開發(fā)項目，本項目必定要墾伐開發(fā)區(qū)內(nèi)的原生植被，代之以各類核桃苗木。 社會影響 調(diào)查表明項目施工時各項施工手續(xù)完備，建設(shè)方對各污染物的排放采取了有效控制措施，施工期無糾紛和事故發(fā)生，未造成不良社會影響。 施工揚塵主要來自建筑土方、運輸車輛揚塵等，為無組織排放，對當他大氣環(huán)境存在一定影響；施工廢水主要來自機械沖洗等，如收集不當形成地表徑流會造成水土流失和地表水體污染；噪聲主要為機械噪聲和運輸車輛的交通噪聲；固廢主要為開挖產(chǎn)生的土石方，建筑垃圾等，處置不當會造成視覺景觀污染，隨著雨水和大風(fēng)對地表水體、大氣形成二次污染。 綜上所述，項目施工期由于占用耕地、砍伐植被對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成一定不良影響，但該影響輕微，目前施工期已經(jīng)結(jié)束，該影響已經(jīng)消失。但項目區(qū)無國家和地方珍稀野生動植物分布，工程完工后，新的林地形成，動植物種類和數(shù)量逐漸恢復(fù)。 （ 3） 小結(jié) 項目占地以坡耕地為主，通過對征地農(nóng)戶給予經(jīng)濟補償后，項目建設(shè)對當?shù)馗乇Ｓ忻娣e、農(nóng)戶經(jīng)濟收入影響輕微。表土的堆存設(shè)有臨時攔擋設(shè)施和織布覆蓋，并及時回用。通過對項目施工流程和工藝進行了解、調(diào)查，本項目施工期產(chǎn)生水土流失的環(huán)節(jié)主要在于表土堆存、辦公生活區(qū)地基開挖等環(huán)節(jié)。目前工程已 經(jīng)基本完工，新的林地形成，項目區(qū)動物種群資源分配重新達到平衡，數(shù)量將逐步穩(wěn)定。查閱相關(guān)資料和咨詢當?shù)厝罕娍芍椖克?38 在區(qū)域只有體型較小的動物，如田鼠、麻雀、喜鵲、布谷鳥、秧雞等常見小型動物在林地和草地、荒地上出沒，數(shù)量少。 建設(shè)期占用林地直接引起林地局部的損失，從而導(dǎo)致了以此作為生境的動物棲息受到影響，短時造成動物數(shù)量的減少和動物種群分布布局改變。 項目建設(shè)對部分地表附著植被進行清除，導(dǎo)致該地塊植被分布發(fā)生變化，生物量減少，植被覆蓋率降低。據(jù)調(diào)查主要清除植被為普通農(nóng)作物，以玉米、馬鈴薯為主。但所占 耕地不屬于基本農(nóng)田，且土地貧瘠，農(nóng)作物長勢一般，通過對征地農(nóng)戶給予經(jīng)濟補償后，項目建設(shè)對當?shù)馗乇Ｓ忻娣e、農(nóng)戶經(jīng)濟收入影響輕微。農(nóng)作物長勢一般，地塊無灌溉設(shè)施和條件，有人工施用化肥和農(nóng)家肥的痕跡。 （ 2）施工期生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查 通過調(diào)查，該項目施工期 對區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響主要在于工程占地改變了土地原有使用功能， 場地開挖 破壞 了 地表植被、引發(fā)水土流失、造成生物量損失 ， 改變地區(qū)原有生態(tài)系統(tǒng) ，改變了該地塊原生動物生境 等。由于長時期大面積裸露，該地塊上無有效的水土保持措施，土地易受水蝕和風(fēng)蝕交替作用，水土流失較重，土壤地力直觀上呈緩慢下降的狀況。 （ 1）生態(tài)環(huán)境原狀 項目建設(shè)前 該地塊選址范圍內(nèi)土地起伏平緩 ，由不規(guī)則塊狀荒地、少量林地、輪歇旱地交替組合。 已滿足 項目目前正提請環(huán)境保護行政主管部門檢查驗收，尚處于試運營階段，未正式運營。 —— 建設(shè)單位目前尚未委托有資質(zhì)植物檢驗部門定期對評價區(qū)植物植被穩(wěn)定性檢驗觀 測，但項目區(qū)目前尚未爆發(fā)過大規(guī)模的植物病蟲害。但截至目前項目建設(shè)未對區(qū)域生態(tài)環(huán)境顯現(xiàn)出大的不良影響。 （ 16） 按國家 和地方 有關(guān) 生態(tài)保護和污染防治的 具體 要求 ，委托有資質(zhì)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)理機構(gòu)對評價區(qū)進行定期監(jiān)測—— 該項目目前處于試運營階段，尚未 委托有資質(zhì)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)理機構(gòu)對評價區(qū)進行定 35 監(jiān)理、掌握生態(tài)保護措施和污染防治設(shè)施的實際運行效果 。 已滿足 目前園區(qū)各項環(huán)保設(shè)施已基本建成并投入使用。 已滿足 該項目產(chǎn)噪設(shè)備少且分散，廠界噪聲達標。 已滿足 園區(qū)田間作業(yè)揚塵、綠化揚塵未對區(qū)域大氣環(huán)境產(chǎn)生明顯不良影響。 已滿足 園區(qū)機械尾氣排放對環(huán)境影響輕微 。 —— 加工車間目前尚未建設(shè)，無 電烘干工藝燃燒廢氣排放。 已滿足 園區(qū)使用符合國家標準的低毒性農(nóng)藥，開展有機種植，減少農(nóng)藥、 34 化肥使用量，有效削減了 化肥和農(nóng)藥的蒸發(fā)飄散。 不滿足 目前尚有少量生活垃圾在園區(qū)露天堆放，對環(huán)境存在一定不良影響。 已滿足 園區(qū)旱廁污 泥委托農(nóng)民清掏后用于綠化和林業(yè)種植。 不滿足 園區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量少，但處置設(shè)施尚不完備。 —— 目前加工車間尚未建設(shè)，無生產(chǎn)固廢產(chǎn)生及排放。 已滿