【正文】 中國(guó)特色軍事變革取得重大成就，軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、全面加強(qiáng)，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備不斷深化，履行新世紀(jì)新階段歷史使命能力 顯。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。全民醫(yī)?；?實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立。教育事業(yè)迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)。社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)步。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入開展，文化體制改革全面推進(jìn)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化創(chuàng)作生產(chǎn)更加 繁榮，人民精神文化生活更加豐富多彩。行政體制改革深化，司法體制和工作機(jī)制改革取得新進(jìn)展。中國(guó)特色社會(huì)主義 法律體系形成 ，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)成績(jī)顯著。實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。民主法制建設(shè)邁出新步伐。人民生活水平顯著提高?，F(xiàn)代市場(chǎng)體系和宏觀調(diào)控體系不斷健全，財(cái)稅、金融、價(jià)格、科技、教育、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、事業(yè)單位等改革穩(wěn)步推進(jìn)。改革開放取得重大進(jìn)展。創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成效顯著，載人航天、探月工程、載人深潛、超級(jí)計(jì)算機(jī)、高速 鐵路等實(shí)現(xiàn)重大突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)。財(cái)政收入大幅增加。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。為貫徹十七大精神，中央先后召開七次全會(huì)，分別就深化行政管 理體制改革、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)、制定“十二五”規(guī)劃、推進(jìn)文化改革發(fā)展等關(guān)系全局的重大問(wèn)題作出決定和部署。 一、過(guò)去五年的工作和十年的基本總結(jié) 十七大以來(lái)的五年，是我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義道路上奮勇前進(jìn)的五年，是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的五年。當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。此時(shí)此刻，我們有一個(gè)共同的感覺：經(jīng)過(guò)九十多年艱苦奮斗，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，把貧窮落后的舊中國(guó)變成日益走向繁榮富強(qiáng)的新中國(guó)，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出光明前景。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)，是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的大會(huì)。并由執(zhí)行經(jīng)理專門負(fù)責(zé)。采用電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行決策、計(jì)劃、材料、財(cái)務(wù)成本等全過(guò)程管理 外部環(huán)境保障措施 積極主動(dòng)與當(dāng)?shù)鼐用?、村委、派出所、交通、環(huán)衛(wèi)等政府主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，與他們交朋友，取得他們的支持理解，并多為施工提供方便條件。 采用先進(jìn)施工技術(shù) 積極推廣應(yīng)用四新技術(shù)，從科技含量爭(zhēng)取工期縮制。 資金材料管理保障措施 本工程執(zhí)行?？顚Ｓ弥贫纫苑乐故┕ぶ幸?yàn)橘Y金問(wèn)題而影響工程的進(jìn)展，充分保證勞動(dòng)力、機(jī)械的充足配備，材料的及時(shí)進(jìn)場(chǎng)。結(jié)構(gòu)施工階段安裝預(yù)埋隨時(shí)插入，不占用主導(dǎo)工序時(shí)間 優(yōu)選施工人員，提高施工機(jī)械化水平 為確保工期完成，我們將增強(qiáng)施工班組的競(jìng)爭(zhēng)性和可比性，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，互相激勵(lì)促進(jìn)，確保勞動(dòng)力的保障和平衡。 嚴(yán)格工序施工質(zhì)量，確保一次驗(yàn)收合格，杜絕返工，以一次成優(yōu)的良好施工 ，獲取工期的縮短。 2 工期保證措施 施工組織保障措施 為保證計(jì)劃完成我們將選派曾擔(dān)任類似工程的項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任該工程的項(xiàng)目經(jīng)理，該同志應(yīng)具有豐富的現(xiàn)場(chǎng)施工組織管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)集中我們經(jīng)驗(yàn)豐富、精力充沛、能吃住在施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人。 各項(xiàng)施工方案和施工方法應(yīng)與本施工單位的技術(shù)水平和施工經(jīng)驗(yàn)相適應(yīng)。 進(jìn)場(chǎng)道路、供電、供水及生活設(shè)施、住地建設(shè)、其他臨時(shí)工程應(yīng)準(zhǔn)備就緒，至少應(yīng)有可靠的能滿足施工要求的解決方案。 主要骨干人員及施工隊(duì)伍的進(jìn)場(chǎng)日期必須落實(shí)，按時(shí)到位。 對(duì)動(dòng)員、清場(chǎng)、假日及天氣影響的時(shí)間，應(yīng)有充分的考慮并 40 留有余地，以利于進(jìn)度控制。 各施工階段或單位工程（含分部、分項(xiàng)工程）的施工順序和時(shí)間安排與材料和機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃相協(xié)調(diào)；施工的開始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間應(yīng)合理，盡可能使施工對(duì)資源的需求趨于平衡。在其批準(zhǔn)后，方可按已批準(zhǔn)的計(jì)劃實(shí)施，并應(yīng)特別注意聽取監(jiān)理工程師在審批過(guò)程中所提出的指令，按其辦理。 對(duì)整個(gè)工程總體施工進(jìn)度計(jì)劃及其他相關(guān)工程的控制、依賴關(guān)系和說(shuō)明等。 各施工階段的人力和機(jī)械設(shè)備的配額及運(yùn)轉(zhuǎn)安排。 總體施工進(jìn)度計(jì)劃及各道工序的控制日期。 關(guān)鍵工程施工進(jìn)度計(jì)劃的控制要點(diǎn) 關(guān)鍵工程施工進(jìn)度計(jì)劃在本工程中應(yīng)控制包含下述主要內(nèi)容。 完成本月度及各分項(xiàng)工程等的工程數(shù)量及投資額。 進(jìn)行施工各項(xiàng)指標(biāo)的平衡、匯總，以便綜合衡量完成的工程數(shù)量和工程投資，作為考核施工進(jìn)度情況的依據(jù)。 本工程施工的工程項(xiàng)目，每項(xiàng)工程包括的內(nèi)容，預(yù)計(jì)要完成到的部位，工作量和工程量 ，具體確定完成單位、部門、施工隊(duì)、責(zé)任人，相互間的銜接、配合等等。 為縮短工期，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，我們將最大限度地提高機(jī)械化施工水平 。 十 、工期保證措施 為最大限度地挖掘關(guān)鍵線路的潛力，各工序的穿插要緊湊，工序施工時(shí)間盡量壓縮。 飲水鍋爐及爐灶必須符合消煙降塵規(guī)定，嚴(yán)禁使用大灶。 在居民區(qū)施工，起床時(shí)不得吹哨、敲鐘及大聲喧嘩。 38 夜間施工必須經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)并公告周圍居民。 合理擺放施工機(jī)械，把噪聲降低到最低點(diǎn)。因特殊需要必須連續(xù) 工作的，施工單位必須辦理縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)主管部門的證明，提前五日向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門審批夜間施工許可事宜，批準(zhǔn)后，夜間作業(yè)還必須公告附近居民。 施工項(xiàng)目必須取得環(huán)保部門發(fā)放的《建筑施工噪聲排放許可證》，并嚴(yán)格按照排放許可證規(guī)定的要求施工。 在城市市區(qū)范圍內(nèi)向周圍 生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。 由于受技術(shù)、條件限制，對(duì)環(huán)境的污染不能控制在規(guī)定范圍內(nèi)的單位，事先報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾慕ㄔO(shè)行政管理部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。建筑垃圾要清運(yùn)到當(dāng)?shù)匾?guī)定的地點(diǎn)卸放。 37 對(duì)產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)機(jī)械，應(yīng)當(dāng)采取有效控制措施，減輕噪聲擾民和職業(yè)危害。 采取有效措施控制施工（生產(chǎn)）過(guò)程中的揚(yáng)塵。 除設(shè)有符合規(guī)定的裝置外，不得在現(xiàn)場(chǎng)熔融瀝青或者焚燒油氈、油漆以及其它會(huì)產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。 本工程遵守國(guó)家有 關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，采取措施控制施工現(xiàn)場(chǎng)（作業(yè)場(chǎng)所）的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害。 向環(huán)境排放污染物時(shí)，必須按照法律、法規(guī)的規(guī)定繳納排污費(fèi)，并負(fù)責(zé)治理。 負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)保工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)。 組織協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究和環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作。 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查工作。 各單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染和破壞環(huán) 36 境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉、控告。 本制度所稱環(huán)境噪聲污染，是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。 九 、 環(huán)境保護(hù)管理制度 1 總則 本制度所稱環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然和人工改造的自然因素的總體。 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立職工登記制度，對(duì)職工的姓名、性別、年齡家庭住址、來(lái)源地、健康狀況、聯(lián)系方式、身份證號(hào)碼等進(jìn)行登記造冊(cè)，對(duì)職工實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要經(jīng)常開展衛(wèi)生防病宣傳教育，提高職工的安全、衛(wèi)生防病意識(shí)。 生活垃圾要袋裝或盛放在帶蓋的 垃圾箱 內(nèi)，并 設(shè)專人及時(shí)清理。 現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)建立職工活動(dòng)室，保證職工業(yè)余時(shí)間的學(xué)習(xí)和娛 35 樂。設(shè)置排水設(shè)施，設(shè)有防塵、防鼠害設(shè)施，并符合衛(wèi)生要求，食堂必須有衛(wèi)生許可證，炊事員必須持健康證上崗。 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)水沖式 廁所，并設(shè)專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生管理，高層建筑應(yīng)設(shè)臨時(shí)廁所，嚴(yán)禁隨地大小便，廁所要設(shè)紗門、紗窗，并符合衛(wèi)生要求。 宿舍內(nèi)嚴(yán)禁使用電爐子或私自拉掛電源線。 宿舍要堅(jiān)固、美觀、保溫、通風(fēng)，按季節(jié)設(shè)置保暖、防煤氣中毒、消暑和防蚊蟲叮咬措施。 施工現(xiàn)場(chǎng)的施工工作區(qū)與辦公、生活區(qū)要有明顯的劃分界限，并設(shè)置堅(jiān)固美觀的導(dǎo)向牌。 溫暖季節(jié) 搞好綠化布置。 現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火要辦理動(dòng)火手續(xù)，動(dòng)火時(shí)要設(shè)專人監(jiān)護(hù)。 34 保持場(chǎng)容場(chǎng)貌的整潔，做到 工完料盡 場(chǎng)地清。 施工機(jī)械設(shè)備要按總平面布置圖規(guī)定的位置設(shè)置，掛統(tǒng)一規(guī)定的安全操作規(guī)程牌。 施工 廢料， 施工 垃圾要設(shè)固定存放點(diǎn)，分類堆放并及時(shí)清理。 施工 場(chǎng)地裸露土石方 必須使用合格的密目式安全網(wǎng) 覆蓋 嚴(yán)密。施工現(xiàn)場(chǎng)的道路要暢通，排水設(shè)施要完善，保證無(wú)浮土，不積水。非施工人員不得擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。適當(dāng)位置設(shè)置宣傳欄、讀報(bào)欄、黑板報(bào)、安全標(biāo)語(yǔ)等。 施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口按上級(jí)規(guī)定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的大門，門頭設(shè)置企業(yè)標(biāo)志，門柱書寫宣傳標(biāo)語(yǔ)，門頭要加設(shè)燈箱，夜晚要亮。 33 2 文明施工的要求 封閉管理 在市區(qū)主要路段的工地周圍應(yīng)用硬質(zhì)材料連續(xù)設(shè)置不低于 的圍擋，在一般路段的工地周圍應(yīng)用硬質(zhì)材料連續(xù)設(shè)置不低于 的圍擋 ， 圍擋要堅(jiān)固美觀。 管理人員 進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)佩戴工作卡，特種作業(yè)人員及安全管理人員必須持證（或復(fù)印件）上崗；工地食堂應(yīng)有衛(wèi)生許可證，炊事人員有健康證。平時(shí)要做好現(xiàn)場(chǎng)文明施工的經(jīng)常性檢查，通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)不足，認(rèn)真整改，使施工現(xiàn)場(chǎng)始終保持較高的文明施工狀態(tài)。 門衛(wèi)制度、食堂、廁所衛(wèi)生責(zé)任制等項(xiàng)制度。 施工現(xiàn)場(chǎng)防粉塵、防噪聲及施工不擾民措施。 確定文明施工管理目標(biāo)，并將目標(biāo)管理責(zé)任明確分工，分解到人，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，齊抓共管，接受上級(jí)部門監(jiān)督考核。 32 八 、文明施工 管理制度 1 文明施工管理措施 項(xiàng)目經(jīng)理是文明施工的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工管理工作。 各項(xiàng)目部《事故統(tǒng)計(jì)月報(bào)表》應(yīng)按公司規(guī)定的時(shí)間報(bào)到公司，《事故統(tǒng)計(jì)年（月）報(bào)表》不能按時(shí)報(bào)出的，必須申明理由。 對(duì)事故的處理，必須堅(jiān)持“事故原因查不清不放過(guò)，事故責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過(guò)，沒有制定防范 措施不放過(guò)，對(duì)于事故的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任者不查處不放過(guò)”的“四不放過(guò)“原則進(jìn)行。 發(fā)生事故的單位領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)人員必須嚴(yán)格保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。事故的正式快速報(bào)告時(shí)效。 7 職工傷亡事故報(bào)告制度 職工傷亡事故，按事故嚴(yán)重程度，分為四類：輕傷事故、重傷事故、死亡事故、重大死亡事故。 項(xiàng)目部在冬季、雨季，要根據(jù)季節(jié)的變化，進(jìn)行雨期防雨、防雷電、防洪，冬季防凍、防滑防煤氣中毒的季節(jié)性安全教育。 各項(xiàng)目經(jīng)理、工長(zhǎng)，對(duì)所屬工地的職工每周一安全生產(chǎn)教育。換崗前，批準(zhǔn)換崗的有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)換崗工人進(jìn)行新崗工種的操作規(guī)程等方面的教育，未經(jīng)教育不準(zhǔn)上崗。其培 訓(xùn)、考試、發(fā)證工作按市級(jí)主管部門的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。班組教育由班組長(zhǎng)或班組安全員進(jìn)行。 6 安全生產(chǎn)教育制度 職工入廠必須進(jìn)行公司、項(xiàng)目部、班組級(jí)三級(jí)教育，公司教育由公司辦公室或接收隊(duì)伍組織，安全部門配合實(shí)施。實(shí)行登記、整改、消項(xiàng)制度，在隱患沒有排除前，必須采取可靠的防護(hù)措施。班中巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即解決。合格后方能使用 ， 在使用期間要安排專人維護(hù)保養(yǎng)。對(duì)查出的隱患，立即安排解決，并作為周一教育的內(nèi)容。 對(duì)各類重大危險(xiǎn)源要分級(jí)建立詳細(xì)的臺(tái)賬，及時(shí)掌握其數(shù)量和分布狀況，制定相應(yīng)的控制目標(biāo)、措施，落實(shí)到部門和責(zé)任人，并作為重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，必要時(shí)采用旁站式監(jiān)督方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)源的動(dòng)態(tài)監(jiān)管 ， 要經(jīng)常性的在施工現(xiàn)場(chǎng)明顯處公示。加強(qiáng)對(duì)于節(jié)假日、麥、秋收前后、冬（雨）期、復(fù)（開）工、交工期等事故多發(fā)期以 及合作隊(duì)伍、合作工程的監(jiān)管力度，認(rèn)真開展預(yù)防高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電、機(jī)械傷害事故的專項(xiàng)治理工作。特種設(shè)備的安拆、改造、維修、檢測(cè)必須選用具備相應(yīng)資格的專業(yè)單位或機(jī)構(gòu)承擔(dān)，相關(guān)作業(yè)人員必須取得相應(yīng)工種的操作資格證書，并經(jīng)安全教育培訓(xùn)合格，持證上崗。 4 重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、控制管理制度 29 項(xiàng)目工程開工前以及在施工過(guò)程中，要根據(jù)工程的具體情況、生產(chǎn)工藝和特點(diǎn)、周邊環(huán)境、進(jìn)度安排等，及時(shí)對(duì)各個(gè)施工階段存在的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，尤其是基礎(chǔ)施工階段、主體施工與主體施工交叉階段、主體施 工與裝修交叉階段、工程收尾階段都要特別做好重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，做好預(yù)防監(jiān)控管理工作，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。 對(duì)于中、小型機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具，由分公司、辦事處負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，大型設(shè)備： 攤鋪機(jī)、壓路機(jī)、挖掘機(jī)、 泵送混凝土 車、運(yùn)輸車 等，由機(jī) 械租賃安裝單位組織驗(yàn)收（大修后或新購(gòu)的大型設(shè)備由公司工程技術(shù)部門組織驗(yàn)收），自檢合格，填寫《施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)及機(jī)械設(shè)備驗(yàn)收申請(qǐng)表》，并提供有關(guān)材料，統(tǒng)一由主管部門報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)亟ㄖ脖O(jiān)部門審核驗(yàn)收，辦理《驗(yàn)收合格通知書》或《準(zhǔn)用證》。 季節(jié)性施工以及新工藝、新技術(shù)新材料、新結(jié)構(gòu)等，必須單獨(dú)編制專項(xiàng)施工方案或安全技術(shù)措施，并應(yīng)有設(shè)計(jì)計(jì)（驗(yàn)）算和詳圖。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)施工生產(chǎn)的安全技術(shù)負(fù)責(zé)。各級(jí)要制定具體考核辦法，考核成績(jī)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員工作業(yè)績(jī)掛鉤，列入各項(xiàng)工作考核的主要內(nèi)容；考核結(jié)果作為年終經(jīng)濟(jì)兌現(xiàn)和評(píng)定先進(jìn)、實(shí)行獎(jiǎng)罰的主要依據(jù)之一。 管理目標(biāo) 28 按照上述制定的安全生產(chǎn)文明施工管理目標(biāo) 。做好其他本職工作。有權(quán)拒絕違章指揮，制止他人違章作業(yè)。 生產(chǎn)工人安全職責(zé)：努力學(xué)習(xí)安全及勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)，自覺遵守安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)。 項(xiàng)目工長(zhǎng)安全職責(zé)：認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)程和制度，對(duì)所管工程的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。 項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)：項(xiàng)目經(jīng)理是本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)安全生產(chǎn)的方針、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)所轄項(xiàng)目工程的安全生產(chǎn)負(fù)總的責(zé)任 ， 主持日常安全工作。 七 、安全生產(chǎn)保證措施 1 安全生產(chǎn)責(zé)任制度 全體施工人員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程，要把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，堅(jiān)持貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方