合同法的立法背景指導思想及其適用范圍(參考版)
2025-04-05 21:30本頁面
【正文】 關(guān)于這個問題，爭論主要在合同法是否對上述合同作專章規(guī)定，而不在是否適用合同法。第二，合同法主要調(diào)整法人、其他組織之間的經(jīng)濟貿(mào)易合同關(guān)系，同時還包括自然人之間的買賣、租賃、借貸、贈與等合同關(guān)系，有關(guān)婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護等身份關(guān)系，不適用合同法。 合同法適用范圍的基本含義是什么？第一，合同法調(diào)整的是平等主體之間的民事關(guān)系。不能說合同法草案規(guī)定合同是債權(quán)債務關(guān)系的協(xié)議，合同法的適用范圍比較窄，修改為民事權(quán)利義務關(guān)系后適用范圍就寬了。1999年1月召開的九屆全國人大常委會第七次會議上，全國人大法律委員會建議把“債權(quán)債務關(guān)系”修改為“民事權(quán)利義務關(guān)系”。 第二處修改是把“債權(quán)債務關(guān)系”修改為“民事權(quán)利義務關(guān)系”。在合同法草案的征求意見過程中，有的全國人大常委會委員和專家提出，合同法既適用國內(nèi)合同關(guān)系，也適用涉外合同關(guān)系，應當對外國人作為合同法的主體問題作出規(guī)定，建議把“公民”一詞修改為“自然人”。這一規(guī)定與1998年9月7日在報紙上全文公布的合同法草案相比較，有兩處作了修改。這樣，才有利于進一步對外開放，有利于我國的現(xiàn)代化建設(shè)。第三，合同法是貿(mào)易規(guī)則，隨著經(jīng)濟全球化以及我國的對外開放，國內(nèi)貿(mào)易和涉外貿(mào)易雖有區(qū)別，但這種區(qū)別愈來愈小。譬如，融資租賃合同，在合同法中有專章規(guī)定；外貿(mào)代理的問題，合同法第四百零二條、第四百零三條等有規(guī)定；房地產(chǎn)中介業(yè)務，合同法規(guī)定了委托合同、行紀合同、居間合同，可以較好地解決中介業(yè)務中的權(quán)利義務問題。制定統(tǒng)一的合同法，是指在新的合同法施行后，原有的三部合同法同時廢止，合同法第四百二十八條，已經(jīng)作出這一規(guī)定。 顧昂然同志這段話，最重要的是七個字，即“統(tǒng)一的、較為完備的”。全國人大常委會法工委主任顧昂然同志在第九屆全國人大二次會議上關(guān)于合同法草案的說明中指出：“制定合同法的指導思想是以鄧小平理論為指導，堅持從中國實際出發(fā)，并借鑒國外的有益經(jīng)驗，制定一部統(tǒng)一的、較為完備的合同法，以保障社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。這些規(guī)定不能解決合同訂立中的所有問題，但是與三部合同法關(guān)于合同訂立的條款相比，要具體、完善得多，基本確立了合同訂立的規(guī)則，因此，從適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制的根本要求出發(fā)，有必要制定一部新合同法，使原來比較原則的規(guī)定進
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