【正文】 加快市場立法工作，盡快形成一個內(nèi)容配套完備、操作簡單的市場法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度， 嚴厲打擊各種假冒偽劣行為，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營，創(chuàng)造一個公平、公正的市場競爭環(huán)境。 、法治和市場體制建設(shè) 信用和自由簽約權(quán)是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)和核心。 ，充分發(fā)揮信息引導(dǎo)作用 要使政府行政向信息化方向發(fā)展，提高行政效率，利用信息技術(shù)加強 政府與企業(yè)的溝通，建設(shè)好政府信息服務(wù)中心，使之成為政府對企業(yè)政策與信息引導(dǎo)的媒介。堅決制止低水平重復(fù)建設(shè)。 業(yè)政策，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 根據(jù)省的中長期規(guī)劃目標要求，制訂階段性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和一定時期的產(chǎn)業(yè)投資重點，以及鼓勵與限制發(fā)展的產(chǎn)品目錄，經(jīng)省政府批準后公布實施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府對全社會工業(yè)流通的管理著重在規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能上，要從以行政手段直接管理為主變?yōu)橐越?jīng)濟、政策、法律手段間接管理為主。要加快行政程序立法 ，規(guī)范行政權(quán)力，增強行政透明度，落實依法行政。 （七）加強調(diào)控，發(fā)揮政府的積極作用 ，改革工業(yè)流通管理體制 面對經(jīng)濟全球化的新形勢，政府管理體制和行為方式面臨的挑戰(zhàn)最為突出。加強與港澳臺和國外人才的合作與交流。在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立科研實 習(xí)基地，吸引碩士、博士研究生、博士后到此實習(xí)、工作，發(fā)揮他們的聰明才智。 （六）加強人才的培養(yǎng)和引進 積極抓好高等教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)大批市場需要的高素質(zhì)專業(yè)人才和復(fù)合型人才。積極發(fā)揮兩地各自的優(yōu)勢，即廣東的制造業(yè)基礎(chǔ)較好，基礎(chǔ)設(shè)施較完善，而港澳在開拓國際市場，利用國際資本和與國際大跨國公司的特殊關(guān)系方面有優(yōu)勢。在鞏固歐美、亞洲傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，重點抓好拉美、中東和非洲等市場，逐步把依靠香港轉(zhuǎn)口轉(zhuǎn)向直接開拓遠洋市場；加大海外市場開拓的組織協(xié)調(diào)力度，創(chuàng)造條件組 織和引導(dǎo)企業(yè)積極參與境外展銷活動；繼續(xù)抓好各項政策措施的落實，推動企業(yè)境外來料加 工業(yè)務(wù)和機電產(chǎn)品出口的穩(wěn)定增長。繼續(xù)大力開拓農(nóng)村市場，引導(dǎo)企業(yè) 深入研究農(nóng)村市場的特點，開發(fā)適應(yīng)農(nóng)村市場的產(chǎn)品，探索適合農(nóng)村市場的營銷和服務(wù)方式。我省與西部地區(qū)經(jīng)濟互補性強，國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，為我 省 提供了進一步發(fā)展的良好機遇。積極探索通過工貿(mào)結(jié)合推行連鎖經(jīng)營、區(qū)域代理制 以及物流配送制等方式，建立健全營銷網(wǎng)絡(luò)。 （四）大力開拓國內(nèi)外市場 、全方位地開拓國內(nèi)市場，重點開拓西部市場和農(nóng)村市場。相關(guān)軟件與設(shè)備同步引進，同 步消化創(chuàng)新，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，創(chuàng)出自己的品牌。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 圍繞我省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略高起點地引進先進技術(shù)，加速提高我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，同時加強消化吸收創(chuàng)新，發(fā)展有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品品牌，增強企業(yè)的國際市場競爭力。 重點抓好一批對產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級有重大影響的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合示范項目，開展產(chǎn)學(xué)研試點工作。推動應(yīng)用型科研機構(gòu)和設(shè) 計單位實行企業(yè)化轉(zhuǎn)制，大力促進科技型企業(yè)發(fā)展。 ，加快科技成果轉(zhuǎn)化 落實 《廣東省產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程 實施意見》，推進科技資源的優(yōu)化配置，必須緊緊抓住科技成果轉(zhuǎn)化這個關(guān)鍵開展工作，從體制、機制、政策等多方面，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，促進科研成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。國有企業(yè)要把建立健全技術(shù)創(chuàng)新機制作為建立 現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，要把提高技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平作為企業(yè)走出困境、發(fā)展 壯大的關(guān)鍵措施，切實把提高經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)到依靠技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的軌道上。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 ，促進企業(yè)成為技術(shù)進步的主體 認真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)［ 1999］ 14 號）和《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于依靠科技進步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的決定》（粵發(fā)［ 1998］ 16 號），實施“廣東省技術(shù)創(chuàng)新工程”，重點推進支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系 、機制和能力建設(shè)，重點扶持百家技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)和 10 戶技術(shù)創(chuàng)新試點企業(yè)，推進其技術(shù) 創(chuàng)新體系與機制建設(shè)，構(gòu)建試點工作模式，帶動全省技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。用先進的技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn) 生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和管理手段的現(xiàn)代化。重點為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、信息咨詢、市場開拓、人才培訓(xùn)、經(jīng)營管理等方面的服務(wù)，為中小企業(yè)的創(chuàng)立、生存和發(fā)展提供全面的社會服務(wù)。建立和 完善對中小企業(yè)進行扶持的政策體系，探索和制訂有利于中小企業(yè)的開辦、融資、公平競爭 和參與國際貿(mào)易的政策措施，依法保護中小企業(yè)的權(quán)益，促進中小企業(yè)的成長。 繼續(xù)采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、股份合作、出售等一切符合“三個有利于”標準的形式，因地制宜地加快放開搞活小企業(yè)的步伐，并把放開搞活 的范圍從小企業(yè)拓展到中型企業(yè)。 按現(xiàn)代企業(yè)制度要求形成一批主業(yè)突出、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大企業(yè)集團，充分發(fā) 揮重點大集團在結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級中的“引擎”作用。繼續(xù)對已列入國家 512 戶的重點企業(yè)和省 83 戶重點大企業(yè)集團實施動態(tài)管 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 理，引導(dǎo)、扶持國家和省的重點企業(yè)提高綜合素質(zhì)、綜合實力和市場競爭力；認真抓好省 50 戶工業(yè)龍頭企業(yè)，并發(fā)展 20個年銷售額在 30億元以上的大型商貿(mào)企業(yè)集團，發(fā)展一批全省性 、跨省區(qū)經(jīng)營的連鎖企業(yè)集團。向國有獨資和控股企業(yè)派駐財務(wù)總監(jiān)，建立國有產(chǎn)權(quán)代表重大情況報告制度及按產(chǎn)權(quán)關(guān)系逐級建立企業(yè)經(jīng)營決策失誤追究制度，強化對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。省、市根據(jù)實際組建若干個資產(chǎn)經(jīng)營公司（包括控股公司和投資公司），同時，對少數(shù)實力強、有發(fā)展后勁的大型企業(yè)集團，實行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營。積極探索公有制的多種實現(xiàn)形式，支持、鼓勵和幫助集體所有制經(jīng)濟的發(fā)展，鼓勵和引導(dǎo)個體、私營經(jīng)濟發(fā)展。在支柱產(chǎn)業(yè)和 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育一批具有國際競爭力大型企業(yè)集團。積極探索以年薪制和股票期權(quán)為核心的 激勵機制；建立引入市場機制的人才選拔制度；實行內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督制度；建立以資本 和利稅增值度為主的業(yè)績評價指標體系；建立決策失誤和經(jīng)營不力的責(zé)任追究制度。通過股票上市、 中外合資、企業(yè)相互參股、收購兼并、資產(chǎn)重組等多種形式，吸收外資企業(yè)、民營企業(yè)、集體企業(yè)、企業(yè) 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 內(nèi)部員工、境內(nèi)外自然人等參股，構(gòu)造多元化的投資主體。盡快建立起國有資產(chǎn)的退出通道，真正做到進而有為，退而有序。 （二）繼續(xù)深化國有企業(yè)改革 “有進有退，有所為有所不為” 的原則，調(diào)整國有經(jīng)濟的布局 根據(jù)國有經(jīng)濟占主導(dǎo)與政府職能轉(zhuǎn)換的雙重要求，要把國有經(jīng)濟定位在三大行業(yè)與兩類企業(yè)上來，即涉及國家 安全的行業(yè)，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。另一方面，要把結(jié)構(gòu) 調(diào) 整與實施外向帶動戰(zhàn)略結(jié)合起來，積極發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，抓住我國即將加入 WTO 帶來的機遇，擴大勞動密集產(chǎn)品出口，同時吸引國外先進技術(shù)和資金，提升我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級換代。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，重點在發(fā)展新興支柱產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持一批有潛力產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰 落后的生產(chǎn)能力。以“入 世”為契機，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。處理好國有產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟代理關(guān)系，建立起法人財產(chǎn)制度，充分利用股份制改造，推動企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代 企業(yè)制度。國有企業(yè)改革依然是“十五”時期的重要任務(wù)。形成政府制定法規(guī)政策的機制，通過經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段，對國民經(jīng)濟實行宏觀調(diào)控。實施制度創(chuàng)新就是要在宏觀上要實現(xiàn)經(jīng)濟體系的根本性轉(zhuǎn)變，建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的宏觀 經(jīng)濟調(diào)控體系，要打破條塊分割，建立面向全社會的行業(yè)管理新體制，形成具有針對性和可 操作性的產(chǎn)業(yè)政策體系；在微觀上要建立包括企業(yè)和個人在內(nèi)的微觀經(jīng)濟主體的組織 管理體系。重點抓好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 四、對策措施 （一）實施結(jié)構(gòu)創(chuàng)新 、制度創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級 實施結(jié)構(gòu)創(chuàng)新主要是針對我省在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，如支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯 、產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不足、多數(shù)行業(yè)的低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴重、多數(shù)行業(yè)規(guī)?；?jīng)營程度 低和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)等，通過制定規(guī)劃、實施產(chǎn)業(yè)政策和信息引導(dǎo)，組織和引導(dǎo)社會資源流向重點行業(yè)、重點產(chǎn)品和重點企業(yè)，從推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，減少和避免新的重復(fù)建設(shè)和 無序競爭，提高工業(yè)經(jīng)濟整體競爭實力。而這兩大 消費熱點的形成，又亟需政策的支持。特別是房地產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，一旦成為新的消費熱點，將對經(jīng)濟發(fā)展起 很大的作用。 實施 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 如果您不是在 網(wǎng)站下載此資料的 , 不要隨意相信 . 請訪問 3722, 加入 必要時 可將此文 件 解密 鼓勵消費政策?！笆濉睍r期，要加強引導(dǎo)，重點推廣住房、汽車消費信貸，創(chuàng)新品種，簡化手續(xù)，大力發(fā)展消費信貸，使消費信貸成為城市居民樂于接受的消費形式。消費信貸是緩解供需矛盾的有效方式，是促進消費，擴大內(nèi)需，推動 生產(chǎn)，支持國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要途徑。要積極采 取措施，推進居民廣泛接受餐飲、旅游、家政、洗熨、美容等服務(wù)消費，拓寬居民消費領(lǐng)域，培育新的消費 增長點。目前，居民消費領(lǐng)域不斷擴大，正從傳統(tǒng)的商品消費，擴大到服務(wù)消費?！笆濉睍r期，要積極創(chuàng)造條件，為居民消費提供一個良好的消費環(huán)境，推進居民消費結(jié)構(gòu)順利升級。推進居民消費結(jié)構(gòu) 升級。中央一再強調(diào)，要千方百計增加居民消費，擴大內(nèi)需，使投資和消費雙向啟動。鼓勵和引導(dǎo)大型商貿(mào)集團到中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立連鎖店，建立區(qū)域貿(mào)易中心。要積極研究電子商務(wù)，實現(xiàn)資金流、物流、信息流的綜合利用和管理，并適時開設(shè)網(wǎng)絡(luò)商店，進行網(wǎng)上銷售