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民事訴訟調(diào)解制度調(diào)研材料【可編輯版】(參考版)

2025-04-05 01:28本頁面
  

【正文】 第 10 頁 共 10 頁。但是,在調(diào)解出現(xiàn)無效或可撤銷的原因時,法律也應(yīng)當(dāng)予以救濟。 調(diào)解的救濟。 調(diào)解的受案范圍。雙方簽字,形成筆錄即生效,與判決有同等效力。在當(dāng)事人達成協(xié)議后,予以筆錄承認其效力,該協(xié)議一經(jīng)法院法定程序認可即產(chǎn)生與判決相同的效力。應(yīng)采取當(dāng)事人主義的模式,完全保障當(dāng)事人雙方享有平等的訴訟地位。一旦當(dāng)事人不愿以此種方式解決糾紛,即轉(zhuǎn)入審判程序。法院及法官只作為一個公正、中立的第三方,可以提出建議,可以為雙方調(diào)解創(chuàng)造條件。要賦予當(dāng)事人以程序選擇權(quán)。在此期間內(nèi)調(diào)解達成合意的,調(diào)解結(jié)案;調(diào)解不成的,轉(zhuǎn)入下一程序,移交審判庭及時判決。 (三)建立法院調(diào)解制度的完備體系 期限。當(dāng)事人間達成的合意,法官不得以所謂協(xié)議內(nèi)容不合法為由,拒絕認可雙方經(jīng)自愿協(xié)商達成的協(xié)議,改變過去法官過于寬泛的自由裁量權(quán)。 (二)根據(jù)合意解決糾紛機制的特點及規(guī)律確定調(diào)解原則 我國現(xiàn)行的法院民事訴訟調(diào)解制度確立的三項原則中正如前文所論述的,唯有自愿原則是適當(dāng)?shù)?,而事實清楚、分清是非原則與合法原則的規(guī)定是不恰當(dāng)?shù)?,其根本原因是其未反映合意解決糾紛的本質(zhì)特征及客觀要求,相反卻與這種訴訟機制不相協(xié)調(diào)甚至矛盾。因此,有必要從調(diào)整訴權(quán)與審判權(quán)的關(guān)系入手,擺正當(dāng)事人與法院在合意解決爭議過程中的位置。其次,在我國運行了幾十年的民事訴訟調(diào)解制度,受制于訴訟結(jié)構(gòu),調(diào)解中法院與當(dāng)事人的關(guān)系,反映的是計劃經(jīng)濟體制下國家與經(jīng)濟主體的關(guān)系,國家干預(yù)色彩濃厚;而在當(dāng)前市場經(jīng)濟體制下,社會結(jié)構(gòu)、社會關(guān)系都發(fā)生了深刻變化,而由于我國采取職權(quán)主義的訴訟模式,因而訴權(quán)與審判權(quán)兩者關(guān)系是不協(xié)調(diào)的,表現(xiàn)為審判權(quán)過于擴張,而訴權(quán)不充分并且缺乏保障。 (一)把民事訴訟調(diào)解制度改革納入民事審判制度改革的整體框架中 首先,作為人民法院處理民事案件的兩種方式,調(diào)解與判決均是我國民事審判制度的組成部分,民事審判制度應(yīng)是一個有著合理的內(nèi)在結(jié)構(gòu)、和諧統(tǒng)一的制度體系。調(diào)解書送達適用判決書送達的有關(guān)規(guī)定。此方案一方面隔離了審判人員與調(diào)解人員身份上與對案件處理意見上的溝通與聯(lián)系;另一方面,減輕了審判庭的案件壓力,避免案件久調(diào)不決,也使審判庭名符其實。在規(guī)定期間內(nèi)調(diào)解不成的,案件轉(zhuǎn)審判庭審理判決,審判庭不再主持調(diào)解。在現(xiàn)行的民事訴訟程序規(guī)定下,結(jié)合法院民事審判方式改革、法院內(nèi)部機構(gòu)的重新調(diào)整和職能的重新劃分,特別是大立案制度科學(xué)建立和有效運轉(zhuǎn)之后,將法院調(diào)解獨立出審判庭之外,在立案庭設(shè)專門調(diào)解機構(gòu),由其專行調(diào)解。有些地方把當(dāng)庭宣判率、當(dāng)庭結(jié)案率作為考核審判方式改革的指標(biāo),層層下達到對辦案法官的獎懲上,引起了攀比和作假;有的法院內(nèi)部規(guī)定了比法律規(guī)定更嚴(yán)的審限,這些做法無形中又把訴訟調(diào)解鎖定在開庭審理中。(3)片面追求當(dāng)庭宣判率和當(dāng)庭結(jié)案率,庭審調(diào)解流于形式。有的法院把直接開庭率作為考核法官審判方式改革的一個指標(biāo),并規(guī)定調(diào)解只能在開庭審理中進行;有的法院規(guī)定法官開庭前不準(zhǔn)與當(dāng)事人及其代理人見面;也有的法院規(guī)定由立案庭將所有案件
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