20xx我國農村經營體制創(chuàng)新的思考(參考版)
2025-01-17 05:10本頁面
【正文】 資料共分享，我們負責傳遞知識。特別要注意防止借搞土地股份合作侵害農民的土地合法權益。
（四）開展試點，逐步完善。鼓勵農產品加工和營銷企業(yè)積極參與土地股份合作。引導和幫助龍頭企業(yè)與農民建立風險保障制度，形成利益共享、風險共擔的經濟共同體。
（二）完善土地股份合作的風險保障機制。
（一）明確土地股份合作的法律地位。在這種形式下，農民既是勞動者，又是資產所有者，是企業(yè)的主人，農民可直接參與民主管理和民主決策。主要有三種形式：一是合同（契約）聯結；二是合作聯結；三是產權聯結。土地股份合作是農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展到一定階段的產物。要十分明確，當投資企業(yè)出現經營虧損時，要保障農民入股的土地能及時收回；當股份合作公司（組織）破產時，要保障農民作為第一清償人（即優(yōu)先保證把剩余資產清償給農民）。這是實行股份合作制的基本出發(fā)點和歸宿，也是衡量土地股份合作是否成功的主要標志。實行土地股份合作試點，一般應具備以下四個條件：一是試點單位人多地少,農業(yè)勞動力可以有效地轉移到二、三產業(yè)；二是參與土地股份制的公司，其產業(yè)發(fā)展前景好，效益明顯，企業(yè)資信度高；三是立足本地優(yōu)勢產品，農業(yè)產業(yè)化經營搞得較好，農產品加工增值效益較高；四是當地領導班子組織能力較強，多數群眾對土地股份合作有內在要求。股份合作制是在堅持合作制基本原則的基礎上，吸收股份制的股權設置、組織治理結構等因素的一種新型合作經濟組織，應明文規(guī)定其特殊的法人地位。
啟示二，發(fā)展土地股份合作必須有明確的定性和定位?？梢哉f，土地股份合作就是第三種意見的具體體現。目前，對農村土地所有制問題主要有三種觀點，一種是將土地收歸國有，一種是實行私有，再一種是認為應在30年承包期的基礎上明確承包農戶可長期使用。農戶雖可以退股，享有“保底收入”，但由于缺乏明確的制度保障，仍存有“后患”。股東的身份不明確，一些村社《章程》對承包土地的農戶變成股份合作社成員后，享有30年的股份分配權的規(guī)定還不明確。
（四）實施運作機制不規(guī)范。多數股份合作組織目前還處于明晰產權解決收益權的階段，對轉換經營機制、實現制度創(chuàng)新還重視不夠。由于目前我國還沒有農村合作組織法，地方在進行農村股份合作改革時，往往無法可依。
（二）法人資格確立無依據。實行土地股份合作，有的是建立股份制企業(yè)，有的是建立股份合作公司，有的是建
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