【正文】 安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用LEC評(píng)價(jià)法計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)分值（單位：分）：D=LECD — 作業(yè)地點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等存在的安全風(fēng)險(xiǎn)L —事故發(fā)生的可能性E — 人員接觸危險(xiǎn)環(huán)境的頻率C — 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果表22 L值的確定分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生可能性（L）10完全可能6相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外很不可能，可以設(shè)想極不可能實(shí)際不可能表23 E值的確定分?jǐn)?shù)值人員接觸危險(xiǎn)環(huán)境的頻率（E）10連續(xù)接觸6每天工作時(shí)間接觸3每周一次接觸2每月一次接觸1每年幾次接觸非常罕見(jiàn)的接觸表24 C值的確定分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）10010人以上死亡403～9人死亡151～2人死亡7危重工傷3傷殘1輕傷表25 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)等級(jí)D（值）危險(xiǎn)程度紅色風(fēng)險(xiǎn)重大D（值）≥320極其危險(xiǎn)，必須高度關(guān)注、重點(diǎn)防控橙色風(fēng)險(xiǎn)較大320＞D（值）≥160高度危險(xiǎn)，應(yīng)采取嚴(yán)密防控措施黃色風(fēng)險(xiǎn)一般160＞D（值）≥70一般危險(xiǎn)，應(yīng)采取有效防控措施藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)低70＞D（值）危險(xiǎn)，需嚴(yán)格按章正規(guī)操作表26 安全風(fēng)險(xiǎn)矩陣表人員接觸環(huán)境的頻率（E）賦值一般風(fēng)險(xiǎn)（Ⅲ級(jí)）較大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅱ級(jí)）重大風(fēng)險(xiǎn)（Ⅰ級(jí)）賦值損失發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）估算的損失（元）連續(xù)接觸101002005001000300060001000010010人以上死亡一千萬(wàn)以上低風(fēng)險(xiǎn)（Ⅳ級(jí)）每天工作時(shí)間接觸6244812024072014402400403～9人死亡五百萬(wàn)到一千萬(wàn)每周一次接觸3945135270450151～2人死亡一百萬(wàn)到五百萬(wàn)每月一次接觸271442841407危重工傷五十萬(wàn)到一百萬(wàn)每年幾次接觸13918303傷殘十萬(wàn)到五十萬(wàn)非常罕見(jiàn)接觸351輕傷十萬(wàn)以下13610賦值實(shí)際不可能極不可能很不可能，可以設(shè)想可能性小，完全意外可能，但不經(jīng)常相當(dāng)可能完全可能事故發(fā)生的可能性（L）根據(jù)井工煤礦水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓及提升運(yùn)輸系統(tǒng)等可能造成重特大事故的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)評(píng)為重大風(fēng)險(xiǎn)的要求，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、事故類型進(jìn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，符合下列條件之一的礦井為存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)礦井：（1）高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井、礦井總風(fēng)量不足的、沒(méi)有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)工作能力不匹配的、違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的、沒(méi)有按設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實(shí)現(xiàn)分區(qū)通風(fēng)的、高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)，開(kāi)采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開(kāi)采煤層群和分層開(kāi)采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的，或者突出煤層工作面沒(méi)有獨(dú)立的回風(fēng)系統(tǒng)的、采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的、采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的、煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷電、風(fēng)電閉鎖裝置或者不能正常使用的、瓦斯檢查存在漏檢、假檢的、井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的礦井；（2）有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井；（3）水文地質(zhì)條件復(fù)雜、極復(fù)雜礦井沒(méi)有設(shè)立專門防治水機(jī)構(gòu)和配備專門探放水作業(yè)隊(duì)伍、配齊專用探放水設(shè)備的，未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的，在突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行探放水的，未按規(guī)定留設(shè)或者擅自開(kāi)采各種防隔水煤柱的，有透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的，受地表水倒灌威脅的礦井在強(qiáng)降雨天氣或其來(lái)水上游發(fā)生洪水期間未實(shí)施停產(chǎn)撤人的礦井；（4）煤層自然發(fā)火期≤6個(gè)月的礦井、開(kāi)采容易自燃和自燃的煤層時(shí)，未編制防止自然發(fā)火設(shè)計(jì)或者未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的、有自然發(fā)火征兆沒(méi)有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)的；（5）煤層沖擊傾向?yàn)橹械燃耙陨系牡V井，首次發(fā)生過(guò)沖。根據(jù)我礦實(shí)際情況，選用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法作為安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要方法，其余方法在安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中作為輔助方法。（3）事故易發(fā)生的場(chǎng)所：采掘工作面及其它作業(yè)地點(diǎn)等。（2）事故原因分析：發(fā)生放炮事故主要是違章作業(yè)造成的；礦壓事故是支護(hù)方式與頂板巖性不相適應(yīng)，支護(hù)質(zhì)量不符合要求，安全管理差，對(duì)井田地質(zhì)情況、地應(yīng)力等了解掌握不夠，對(duì)頂板性質(zhì)及其變化不能有效及時(shí)的掌握，采掘工藝及支護(hù)參數(shù)不科學(xué)等；急傾斜煤層中的上出口、通風(fēng)眼、溜煤眼墜落傷人事故，主要是未設(shè)置安全防護(hù)網(wǎng)、保險(xiǎn)繩等造成的；職業(yè)危害主要是噪聲和振動(dòng)、粉塵、有毒有害氣體，產(chǎn)生這些的主要原因是各種設(shè)備在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中由震動(dòng)、摩擦、碰撞而產(chǎn)生的機(jī)械動(dòng)力噪聲和由風(fēng)管排氣、漏氣而產(chǎn)生的氣體動(dòng)力噪聲及振動(dòng)，煤礦生產(chǎn)過(guò)程中，伴隨煤和巖石破碎而產(chǎn)生的煤、巖石細(xì)微顆粒的礦塵。④事故發(fā)生的預(yù)兆:設(shè)備高溫過(guò)熱、有異響、煙霧、異味、接點(diǎn)放電。②電氣設(shè)備保護(hù)不全或保護(hù)失效。電氣事故安全安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)（1）事故危害：電氣事故可能造成人員傷害或設(shè)備損壞。（3）事故易發(fā)生的場(chǎng)所：發(fā)生在提升機(jī)房、采掘工作面及運(yùn)輸系統(tǒng)。提升運(yùn)輸事故安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)（1）事故危害：引發(fā)部件損壞，影響產(chǎn)量，增加生產(chǎn)成本；導(dǎo)致設(shè)備損壞和人身傷害。頂板的破碎程度明顯加劇，頂網(wǎng)極易下沉、撕裂，老空易竄矸。煤體變軟，片幫煤增多，鉆眼省力，（采煤機(jī)割煤時(shí)負(fù)荷減小）。②局部冒頂?shù)念A(yù)兆：工作面出現(xiàn)斷層、沖刷帶等地質(zhì)構(gòu)造；頂板裂隙增多，離層、張開(kāi)并有掉渣現(xiàn)象。煤壁片幫范圍擴(kuò)大，在采空區(qū)深處發(fā)生沉悶的雷鳴聲，余后發(fā)生劇烈的響動(dòng)，跨落有的還伴有暴風(fēng)并揚(yáng)起大量煤塵。（3）事故易發(fā)生的場(chǎng)所:采煤工作面上下出口前20米范圍內(nèi)、上下端頭、煤壁區(qū)、空頂?shù)南锏?、采空區(qū)切頂線處、過(guò)空巷及老空；掘進(jìn)工作面掘進(jìn)迎頭20米范圍內(nèi)、頂板破碎或有淋水巷道、巷道開(kāi)口處、交岔點(diǎn)及貫通點(diǎn)處、大斷面處。②大面積冒頂產(chǎn)生颶風(fēng)，造成人員傷亡及設(shè)備損壞。因此，爆炸前，在附近同樣可以感到空氣的流動(dòng)和顫動(dòng)，有時(shí)還發(fā)出“咝咝”空氣流動(dòng)聲，可能是爆前爆源需要大量氧氣所致。（4）事故發(fā)生預(yù)兆:煤塵爆炸和瓦斯爆炸一樣也是一種劇烈的化學(xué)反應(yīng)。（2）事故原因分析：發(fā)生煤塵事故必須同時(shí)具備三個(gè)條件：①煤塵具有爆炸性；②空氣中浮游煤塵具有一定的濃度（30～2000g/m3）；③存在能點(diǎn)燃煤塵的引爆火源（650～1050℃）；在這三個(gè)條件中，煤塵具有爆炸性無(wú)法進(jìn)行控制，所以煤塵事故發(fā)生的原因提取為：煤塵濃度積聚達(dá)到爆炸界限，有引爆火源存在。②在發(fā)生爆炸的地點(diǎn)，空氣受熱膨脹，空氣密度變稀薄，在極短時(shí)間內(nèi)形成負(fù)壓區(qū)，外部空氣在氣壓差的作用下向爆炸地點(diǎn)逆流沖擊，帶來(lái)新鮮空氣，這時(shí)爆炸地點(diǎn)如遇煤塵、瓦斯和火源，可能連續(xù)發(fā)生二次爆炸，造成更大的災(zāi)害。⑤巷道空氣中或密閉及井上下施工的滅火、探火鉆孔內(nèi)出現(xiàn)CO氣體。③從自燃發(fā)火處流出的水或空氣，其溫度比通常溫度高，CO2氣體濃度異常增大。（3）火災(zāi)事故易發(fā)生的場(chǎng)所：主運(yùn)輸巷道、回風(fēng)巷道、采掘工作面、采空區(qū)、機(jī)電硐室、變電所、電氣焊作業(yè)地點(diǎn)、材料巷等場(chǎng)所（4）火災(zāi)事故發(fā)生的預(yù)兆：①巷道空氣溫度升高、濕度增大、巷道中出現(xiàn)霧氣或巷道壁“掛汗”，冬季塌陷區(qū)冒出蒸汽或冰雪融化。Ⅲ、違章放炮：放明炮、糊炮、空心炮、動(dòng)力電源放炮、不裝水炮泥、倒掉藥卷中的消焰粉、炮眼深度不夠、最小抵抗線不符合規(guī)定等都會(huì)產(chǎn)生放炮明火。Ⅰ、存在明火：吸煙、電氣焊、噴燈焊、電爐、燈泡取暖。②外因火災(zāi)：外因火災(zāi)是由于外來(lái)熱源引起的，地面火災(zāi)大部分是外因火災(zāi)。（自然傾向取決于：煤的化學(xué)成分、煤的物理性質(zhì)、煤巖成分）Ⅱ、有不斷的氧氣供給：礦井地表覆蓋層為基巖，無(wú)黃土層，在工作面開(kāi)采幾個(gè)分層后，采空區(qū)形成通達(dá)地表的裂隙，漏風(fēng)供氧。⑥產(chǎn)生火風(fēng)壓破壞通風(fēng)系統(tǒng)，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。④造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，火災(zāi)將燒毀大量的設(shè)備，另外還消耗大量的人、財(cái)、物。②影響生產(chǎn)，造成局部或礦井停產(chǎn)。（4）事故發(fā)生的預(yù)兆：煤壁發(fā)潮、發(fā)暗、發(fā)冷，巷道壁掛紅、掛汗，工作面溫度降低，頂板淋水加大，工作面壓力增大，片幫冒頂，煤層里有嘶嘶的水聲或水砂涌入聲，甚至有向外呲水現(xiàn)象。（2）事故原因分析：水災(zāi)出現(xiàn)的原因有：超層越界開(kāi)采，防水密閉失效透水，違法開(kāi)采防水煤柱，煤柱突然垮落，防水煤柱設(shè)計(jì)過(guò)小，采空區(qū)，斷層、裂隙、井巷導(dǎo)水、冒頂、放炮、掘進(jìn)導(dǎo)通水體；礦井排水能力不足，雨季地表洪水也是造成水災(zāi)的原因。因此據(jù)親身經(jīng)歷過(guò)瓦斯爆炸的同志回憶，爆炸前，在附近可以感到空氣的流動(dòng)和顫動(dòng)，有時(shí)還發(fā)出“咝咝”空氣流動(dòng)聲，這也許是爆前爆源需要大量氧氣所致。（4）事故發(fā)生的預(yù)兆：瓦斯爆炸是一種劇烈的化學(xué)反應(yīng)。在這三個(gè)條件中，氧氣無(wú)法進(jìn)行控制，所以瓦斯事故發(fā)生的原因提取為：瓦斯?jié)舛冗_(dá)到爆炸界限，遇到引爆火源產(chǎn)生劇烈的化學(xué)反應(yīng)。④瓦斯爆炸可能引發(fā)煤塵爆炸事故。在高溫高壓的作用下，瓦斯爆炸產(chǎn)生正向沖擊和反向沖擊，可能引起火災(zāi)和二次爆炸。瓦斯事故安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)（1）事故危害：①瓦斯爆炸時(shí)產(chǎn)生的瞬時(shí)溫度在1850℃～2650℃之間，不僅會(huì)燒傷人員、燒壞設(shè)備、造成財(cái)產(chǎn)損失等還可能引起火災(zāi)。低風(fēng)險(xiǎn)（D類、Ⅳ級(jí)、藍(lán)）：是指不會(huì)造成人員傷害和主要系統(tǒng)損壞的。較大風(fēng)險(xiǎn)（B類、Ⅱ級(jí)、橙）：是指可能造成人員傷害，但不會(huì)降低主要系統(tǒng)性能或損壞的。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由礦長(zhǎng)牽頭組織，在“煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管控”辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范確定的重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我礦實(shí)際，制定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，從高到低，劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)（A類、Ⅰ級(jí)）、較大風(fēng)險(xiǎn)（B類、Ⅱ級(jí)）、一般風(fēng)險(xiǎn)（C類、Ⅲ級(jí)）和低風(fēng)險(xiǎn)（D類、Ⅳ級(jí)），分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)識(shí)。⑥編制年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告。⑤連隊(duì)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本作業(yè)區(qū)域和工藝工序的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作。③各總工程師、副礦長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)實(shí)施分管系統(tǒng)范圍內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估的工作。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作制度（1）礦、科、隊(duì)工作制度①礦長(zhǎng)是安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估管控第一責(zé)任人，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估全面負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由安全副礦長(zhǎng)曹先華兼任。（3）評(píng)估報(bào)告編制階段：匯總第二階段所得到的各種資料數(shù)據(jù)，綜合分析提出安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)論與建議，完成安全風(fēng)險(xiǎn)辨評(píng)估報(bào)告書編制。三、煤礦資料礦井的證照（采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)安全資格證）2014年12月郴州市煤礦設(shè)計(jì)院編制的《資興市唐井煤業(yè)有限公司唐一窿井機(jī)械化改造工程設(shè)計(jì)》礦井瓦斯等級(jí)批復(fù)文件煤自燃傾向性和煤塵爆炸性鑒定報(bào)告煤礦在用大型設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告礦井事故應(yīng)急救援預(yù)案及其預(yù)防各類事故的對(duì)策措施礦井災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃礦山救護(hù)協(xié)議礦井反風(fēng)演習(xí)報(bào)告反應(yīng)礦井實(shí)際情況的11種圖紙1煤礦年度生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃、相關(guān)規(guī)章制度、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、事故案例、隱患排查記錄及檔案等第三節(jié) 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作程序一、準(zhǔn)備工作安全評(píng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估流程（1）準(zhǔn)備階段：收集有關(guān)安全評(píng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)估資料，初步對(duì)礦山重大風(fēng)險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行識(shí)別，選擇評(píng)估方法，編制《安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估大綱》；組織評(píng)估技術(shù)人員和技術(shù)專家，成立安全評(píng)估項(xiàng)目組。第二節(jié) 安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估依據(jù)一、法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2002年6月29日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)，2014年8月31日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的決定，自2014年12月1日起施行）《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（1994年7月第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)，2009年8月27日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改部分法律的決定》，自公布之日起施行）《中華人民共和國(guó)煤炭法》（1996年8月第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議修訂，中華人民共和國(guó)主席令57號(hào)發(fā)布）《中華人民共和國(guó)礦山安全法》（1992年11月7日第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)）《中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例》（1996年10月11日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)1996年10月30日勞動(dòng)部第4號(hào)令發(fā)布）《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》（2001年10月27日九屆全國(guó)人大常委會(huì)第24次會(huì)議通過(guò)，中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2016年7月2日通過(guò)修改，中華人民共和國(guó)主席令第四十八號(hào)發(fā)布）《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）《煤礦安全規(guī)程》（2016版）（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局第17號(hào)令）《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號(hào)）1《關(guān)于規(guī)范重大危險(xiǎn)源監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字 〔2005〕125號(hào)）1《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第85號(hào)）；1《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3號(hào)）；1《國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制煤礦重特大事故工作實(shí)施方案的通知》（安監(jiān)總煤監(jiān)〔2016〕58號(hào)）；1《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕99號(hào)）；1《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)全國(guó)集中開(kāi)展煤礦隱患排查治理行動(dòng)方案的通知》(安委辦〔2014〕20號(hào))；1《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重