【正文】 （ 四 ） 運(yùn)行機(jī)制 （一） 建立專家負(fù)責(zé)制，聘請(qǐng)專家，對(duì)項(xiàng)目全程建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)。一切建設(shè)程序嚴(yán)格按項(xiàng)目合同進(jìn)行，尤其是資金支付等重大事項(xiàng)，按合同規(guī)定進(jìn)行。 （ 二 ） 加強(qiáng)管理 某某 市財(cái)政局 項(xiàng)目 開發(fā) 辦公室 指導(dǎo) 某某 市產(chǎn)品質(zhì)量安全體系總體規(guī)劃的編制、建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施和資金的監(jiān)管。 負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的組織編制，項(xiàng)目建設(shè)期間的工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)、儀器設(shè)備招標(biāo)、儀器統(tǒng)一采購(gòu) 等管理日常事務(wù)工作。 負(fù)責(zé) 某某 市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的宏觀領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。 （ 四 ） 增強(qiáng) 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 某某 市的糧食出口主要是經(jīng) 黑河永和經(jīng)貿(mào)有限公司 銷往俄羅斯，年銷售量 600噸左右 。 （ 二 ） 擴(kuò)大 優(yōu)質(zhì)品供應(yīng) 通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，能夠進(jìn)一步擴(kuò)大全 市 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品 建設(shè)規(guī)模和質(zhì)量。其中世行資金 ，政府配套資金 。有 5人具有行政執(zhí)法資格，4 人具有水生動(dòng)物防疫檢疫資格。 某某 市牧業(yè)局建設(shè)了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)動(dòng)物疫病防疫體系畜禽疫病的防疫監(jiān)督體系，有較強(qiáng)的動(dòng)物疫病防控能力。先后完成了“ 某某 市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范建設(shè)”、“ 某某 市無(wú)公害蔬菜基地建設(shè)”、“優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)”、“九五農(nóng)村能源綜合建設(shè)”、“生態(tài)家園富民工程”、“農(nóng)村小型公益設(shè)施農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)”、“國(guó)家商品糧基地建設(shè)”（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)部份）等項(xiàng)目，是吉林省農(nóng)業(yè)環(huán)保、農(nóng)村能源行業(yè)先進(jìn)單位，連續(xù)多年被 某某 市政府評(píng)為精神文明建設(shè)先進(jìn)單位。 某某 市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站 。 建設(shè)內(nèi)容 （ 1） 辦公設(shè)備：購(gòu)買臺(tái)式電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)各 1 臺(tái)。 （ 2） 公共食品安全科普宣傳：五年舉辦 15場(chǎng)，每年舉辦 3場(chǎng)。 （ 五 ） 公共宣傳 項(xiàng)目建設(shè)主體 某某 市農(nóng)業(yè)局。 （ 4） 信息系統(tǒng)人員培訓(xùn)： 省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)人員培訓(xùn) 8人次，分二年進(jìn)行、省級(jí)畜產(chǎn) 品 信息 系統(tǒng)人員培訓(xùn) 6人次，分二年進(jìn)行、省級(jí)水產(chǎn)品信息人員培訓(xùn) 4 人次，分二年進(jìn)行 。 建設(shè)原則 以 配套資金為主， 世行貸款投入為 輔 。通過(guò)信息人員培訓(xùn)，及時(shí)溝通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。讓生產(chǎn)加工者掌握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全基本要求，結(jié)合無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，增加 某某 市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和水準(zhǔn)。 建設(shè)目標(biāo) 一是農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、監(jiān)察人員的培訓(xùn)。 建設(shè)原則 以世行貸款投入為主 。 建設(shè)原則 以世行貸款投入為主 。 建設(shè)原則 以世行貸款投入為主 。以農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量監(jiān)管為目標(biāo)，按照省里的要求，統(tǒng)一規(guī)劃、超前設(shè)計(jì)、資源整合、源頭控制、示范引導(dǎo)、全程監(jiān)管。 由于部分 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中 ， 不采用科學(xué)的生產(chǎn)方式 ，或者 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者 為單方面 追求利潤(rùn)最大化 而 故意違規(guī)操作 ，加之在監(jiān)管方面 還 存在漏洞， 很容易 使不安全的食品進(jìn)入市場(chǎng)。 （ 三 ） 經(jīng)營(yíng)模式 某某 市在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，由于農(nóng)村 實(shí)行承包 制 ，土地按平均分配而導(dǎo)致細(xì)碎分割，農(nóng)民有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，在品種、生產(chǎn)資料投入、管護(hù)和采收等 環(huán)節(jié) 也不盡相同，難以形成規(guī)模 ，難以實(shí) 行集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，環(huán)境難以控制，行為難以監(jiān)督 ；食品加工過(guò)程中，存在 著分 布 散 、 標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)管難度大的問(wèn)題。 共有檢測(cè)儀器及相關(guān)設(shè)備 12臺(tái)套。 質(zhì)檢體系 某某 市 人民政府專門設(shè)有食品及農(nóng)產(chǎn)品安全管理組織，隸屬政府辦公室，負(fù)責(zé)安排、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市的食品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。目前全市蔬菜生產(chǎn)基地面積達(dá) ，其中為醬菜企業(yè)生產(chǎn)特供蔬菜 5000公頃 ；珍禽產(chǎn)業(yè)基地。我市有 9 個(gè)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植中草藥條件得天獨(dú)厚 ； 果品產(chǎn)業(yè)基地。我市水稻產(chǎn)區(qū)主要分布在松花江和飲馬河流域，水質(zhì)無(wú)污染，土壤肥沃，生產(chǎn)綠色大米有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)條件。其中： 龍嘉鎮(zhèn)鎮(zhèn)無(wú)公害 生產(chǎn) 面積 公頃， 已經(jīng)通過(guò)國(guó)家認(rèn)證，包括： 袁家村無(wú)公害香瓜 種植 面積 48 公頃 、 雙陽(yáng)村無(wú)公害西葫蘆種植面積達(dá) 公頃 、 草城子 村 無(wú)公害豆角 種植 面積 、 草城子村溫室大棚 種植 面積 、 草城子村 公 害 韭菜 種植 面積 、 雙陽(yáng)村無(wú)公害韭菜種植 、四家子村紅姑娘種植面積達(dá) 20 公頃 ； 卡倫無(wú)公害蔬菜 面積 440公頃 ，包括： 和氣屯 170公頃 、 東風(fēng)屯 150公頃 、 鎮(zhèn)郊 120公頃 ； 九郊無(wú)公害蔬菜基地 300 公頃 ；葦 子溝無(wú)公害蔬菜基地達(dá) 200 公頃。有機(jī)食品 1家，是“ 石頭口門 ”牌 大米。標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)和技能的宣傳、培訓(xùn)工作相當(dāng)薄弱，普 及面不寬；標(biāo)準(zhǔn)化推廣隊(duì)伍單一，除農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站以外，從事信息服務(wù)、科技服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)的民營(yíng)科技企業(yè)很少；農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、研究會(huì)等民營(yíng)科技組織發(fā)展緩慢；優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)滯后 ； 農(nóng)民的組織化程度低。 （ 2） 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣、示范區(qū)建設(shè) 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣 工作 剛剛開始，已經(jīng)列入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃。 社會(huì)公眾的食品質(zhì)量安全意識(shí)普遍淡薄。 在 初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中， 大多數(shù) 農(nóng)民缺乏食品安全 意識(shí) ，不懂得 使 用科學(xué)的方法 進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如 施肥、噴灑農(nóng)藥、選擇良種 等。小型食品加工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者為了降低成本，在原料采購(gòu)、設(shè)備選型、加工工藝的采用、銷售環(huán)節(jié)的衛(wèi)生 難以 保障。 （四）加工環(huán)節(jié)方面 某某 市小型食品加工企業(yè)多 。貯存、加工中違規(guī)使用或過(guò)量使用化學(xué)試劑進(jìn)行保鮮保質(zhì)，造成農(nóng)產(chǎn)品化學(xué)試劑污染。食品流通環(huán)節(jié)涉及面廣，食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)眾多，監(jiān)管難度大。 （三）市場(chǎng)流通方面 某某 市現(xiàn)有一個(gè)市級(jí)中心市場(chǎng)， 25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 集貿(mào)市場(chǎng)。過(guò)度使用無(wú)機(jī)化肥是造成蔬菜體內(nèi)硝酸鹽積累過(guò)量的主要原因。養(yǎng)殖戶常有過(guò)量使用或違規(guī)使用添加劑、獸藥的現(xiàn)象。 農(nóng)藥施入田間后，對(duì)作物進(jìn)行保護(hù)的數(shù)量?jī)H占施用量的 10%— 30%， 20%— 30%進(jìn)入大氣和水體， 50%60%殘留于土壤。 在投入品使用過(guò)程中， 缺少專業(yè)人員指導(dǎo)， 使用 過(guò)程少有監(jiān)控， 以致 造成 超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，品質(zhì)下降。多數(shù) 生產(chǎn)者對(duì)藥物、添加劑的性能和使用的有關(guān)規(guī)定缺乏了解，對(duì)藥物殘留的危害性認(rèn)識(shí)不足 。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展自身因素方面：農(nóng)田灌溉不合理，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重；農(nóng)藥、化肥使用不合理，并造成土地污染，緩沖能力下降；亂砍亂伐，植被遭 到破壞，至使災(zāi)害時(shí)有發(fā)生；農(nóng)村生活垃圾，畜禽糞便，作物秸稈處理不當(dāng)，利用不充分，造成很大程度上的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染 等。隨著 人們生活水平的提高，消費(fèi)觀念的日趨改變，以及國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘日漸增高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題顯得越發(fā)突出。 要想從根本上遏制這些問(wèn)題的出現(xiàn)，必須要加強(qiáng) 水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理 ，從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程 、市場(chǎng)流通各環(huán)節(jié) 對(duì)水 產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)控，促進(jìn) 水產(chǎn) 業(yè)健康發(fā)展。 某某 市積極開展食品及農(nóng)產(chǎn)品安全建設(shè)，初步建立健全了管理體系， 在 檢測(cè)手段、監(jiān)管能力、 基準(zhǔn)化實(shí)施、信息化建設(shè)等方面，不能滿足當(dāng)前的發(fā)展需求，亟待加強(qiáng)。 某某 市十分 重視食品質(zhì)量安全工作 ， 為 貫徹落實(shí)“ 預(yù)防為主 ， 全程監(jiān)管，從源頭抓食品質(zhì)量安全 ” 的方針， 在 執(zhí)行 食品監(jiān)管的法律法規(guī)和各項(xiàng)基本制度 的基礎(chǔ)上 ， 努力 建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)， 通過(guò) 對(duì)食品實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管，食品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，食品安全狀況不斷改善。 （ 二 ） 農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全 現(xiàn)狀 某某 市食品加工業(yè)龍頭企業(yè)有：吉林天景食品有限公司，以深加工粘玉米為主； 金鑼集團(tuán) 某某 肉類聯(lián)合加工廠 ，以生產(chǎn)加工肉類產(chǎn)品為主；大禾米業(yè)、精優(yōu)水稻基地等公司企業(yè)，以深加工優(yōu)質(zhì)水稻為主；全市有水稻加工點(diǎn)百余家，基本為粗加工。 全市 種植業(yè)內(nèi)部以普通玉米 、水稻 為主。有利的溫、光、水條件，有利于 生態(tài) 農(nóng)業(yè)的發(fā)展。漁業(yè)產(chǎn)值為 億元。 1988年撤縣設(shè)市。 市 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 項(xiàng)目 建