【正文】 ４、崗位輪換。競爭上崗比較好地體現(xiàn)了用人上公平和公正的原則，擴(kuò)大了識(shí)人視野，拓寬了選人渠道，廣開進(jìn)賢之路，２００１年省級(jí)黨政機(jī)關(guān)通過競爭上崗的人員有２３７４人。我們?cè)谌嫱晟频幕A(chǔ)上，突出地把建立競爭激勵(lì)機(jī)制作為工作重點(diǎn)，促進(jìn)優(yōu)秀人才的脫穎而出。按照國家人事部的統(tǒng)一部署和省委、省政府的要求，我們確立了“統(tǒng)一部署、精心組織、分步實(shí)施”的指導(dǎo)思想，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地開展公務(wù)員過渡工作，全省各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員除不符合規(guī)定條件外，都已過渡為國家公務(wù)員。四是以項(xiàng)目、課題等為載體，積極引進(jìn)國外智力。在我省的９個(gè)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園中，共有４００多家留學(xué)人員企業(yè)入駐，涉及軟件開發(fā)、光電子技術(shù)、生物技術(shù)、醫(yī)療器械、醫(yī)藥、環(huán)保工程、新材料等高新技術(shù)領(lǐng)域。目前，我省博士后年招收規(guī)模超過２５０人，全省現(xiàn)有在站博士后６００多人，成為活躍在我省教育、科研等各個(gè)領(lǐng)域的一支生力軍。一是進(jìn)一步完善博士后制度。應(yīng)對(duì)入世，增強(qiáng)我省國際競爭力，要把基點(diǎn)放在我省人才隊(duì)伍的能力建設(shè)上。與此相匹配，還制定了１０項(xiàng)政策，具體包括“拓寬高層次人才引進(jìn)的渠道，積極引進(jìn)國內(nèi)外智力，實(shí)施高層次人才重點(diǎn)培養(yǎng)工程，扎實(shí)推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，加強(qiáng)高層次人才創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，率先在六大行業(yè)建立高層次人才分配特區(qū)，加快職稱改革步伐，充分發(fā)揮企事業(yè)單位在人才資源開發(fā)中的主體作用，建立人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大人才資源開發(fā)的投入力度”等。２０００年根據(jù)季允石省長對(duì)構(gòu)筑人才高地提出的“要注意突出重點(diǎn)，抓住幾個(gè)領(lǐng)域，有所突破，形成若干高峰”的要求，我們通過縝密思考，廣泛吸納各方面的意見，按照優(yōu)先產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)勢領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展、傳統(tǒng)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)兼顧發(fā)展的原則，選擇教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、電子信息、機(jī)械汽車、建筑、農(nóng)業(yè)六大領(lǐng)域作為重點(diǎn)，構(gòu)建六大人才高峰。其中，有２名培養(yǎng)對(duì)象分別當(dāng)選中國科學(xué)院院士和中國工程院院士，３３名培養(yǎng)對(duì)象被評(píng)為國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家，１４５名培養(yǎng)對(duì)象被評(píng)為部省級(jí)有突出貢獻(xiàn)中青年專家。二、抓住機(jī)遇，突出重點(diǎn)，推動(dòng)人事人才工作與時(shí)俱進(jìn)一實(shí)施高層次人才重點(diǎn)工程，帶動(dòng)全省人才高地建設(shè)。近三年來，在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，由我廳代擬以省委、省政府或兩辦名義印發(fā)的文件共９件，以廳名義下發(fā)的文件１８２件。省委、省政府十分重視，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自主持修改討論，并作為“三講”的一項(xiàng)重要成果，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人才資源開發(fā)工作的若干意見》蘇發(fā)［１９９９］１９號(hào)。五年來，我和全廳同志一道做的主要工作有以下幾個(gè)方面：一、實(shí)施人才戰(zhàn)略，初步構(gòu)筑我省跨世紀(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的政策框架二十世紀(jì)９０年代后期，隨著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來和人才爭奪大戰(zhàn)的沖擊，全省上下，從各級(jí)黨委、政府到各有關(guān)方面，越來越重視人才工作。這個(gè)階段是我省改革開放步伐不斷加快、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平明顯提高的一個(gè)重要時(shí)期，也是我省全面建設(shè)寬裕小康社會(huì)，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期。我們始終堅(jiān)持把軍轉(zhuǎn)安置工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)政策規(guī)定，保持安置政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，采取指令性計(jì)劃分配，把師團(tuán)職干部作為重第五篇：省人事廳廳長述職報(bào)告主任、副主任、秘書長、各位委員：１９９７年７月１１日，根據(jù)組織的安排，我到省人事廳任廳長、黨組書記。在具體工作環(huán)節(jié)上，盡量簡化手續(xù)，改進(jìn)方法，提高服務(wù)水平和工作效率，做好就業(yè)指導(dǎo)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)用人單位和人才的要求，２００１年全省共為近３０００名人才提供了包括基本素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)、工作業(yè)績、組織管理能力等綜合測評(píng)服務(wù)，為人才使用提供了參考依據(jù)。四是加強(qiáng)人才流動(dòng)信息建設(shè)。為流動(dòng)人才保管人事檔案、辦理聘用合同鑒證、代辦社會(huì)保險(xiǎn)、職稱評(píng)審、戶糧關(guān)系等。截止２００１年底，全省各級(jí)人才交流機(jī)構(gòu)共舉辦各類人才交流大會(huì)９５００場次，約１８４萬家用人單位進(jìn)場招聘人才，８８４萬人才參加交流，１５７萬人通過人才市場實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。１９９２年我省在全國率先成立了省級(jí)人才市場，全省各地人才市場也相繼成立。同時(shí)積極參與培養(yǎng)造就企業(yè)家隊(duì)伍的工作，建立選拔、任用、測評(píng)、考核、儲(chǔ)備、流動(dòng)等管理制度，１９９９年２月，省政府和國家人事部共同組建了“中國江蘇企業(yè)經(jīng)營管理人才市潮，在培訓(xùn)、市場配置等方面提供方便，為企業(yè)家的成長創(chuàng)造條件。目前，事業(yè)單位收入分配制度改革已經(jīng)在１９家省直單位和５個(gè)市、縣區(qū)先行試點(diǎn)。事業(yè)單位按照工作需要和專業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)比例的指導(dǎo)或規(guī)定，自主設(shè)崗，自主聘任專業(yè)技術(shù)人員，有的高職低聘，有的試聘、緩聘，并完善考核制度，加強(qiáng)聘后管理，逐步用崗位管理代替身份管理。近幾年來，我們按照省政府《關(guān)于事業(yè)單位人事制度綜合配套改革的意見》的要求，根據(jù)“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的思路，逐步推進(jìn)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)體制、人事管理、工資分配、職稱制度、社會(huì)保險(xiǎn)等項(xiàng)改革，統(tǒng)籌兼顧，綜合配套。改進(jìn)管理，就是研究解決管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，建立完善的管理制度，采用先進(jìn)的管理手段，制定周密的管理措施。進(jìn)一步完善平時(shí)考核、考核制度，對(duì)公務(wù)員的德、能、勤、績嚴(yán)格考核，并將考核的結(jié)果與職務(wù)升降、工資增減掛起鉤來。全省各級(jí)國家機(jī)關(guān)必須通過考試錄用的辦法補(bǔ)充工作人員，今年我們成功地組織了４９００個(gè)崗位的招錄工作。健全法制，就是建立比較系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的公務(wù)員法規(guī)體系。僅去年我省就組織引進(jìn)國外智力項(xiàng)目４２３項(xiàng)，在ＩＴ、生物、新材料、環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域引進(jìn)６９名外國專家；并有１２０位外國專家以各種形式幫助我省解決７３項(xiàng)技術(shù)難題；實(shí)施蘇北五市引智項(xiàng)目５１項(xiàng)，引進(jìn)外國農(nóng)業(yè)專家１０２人，完成１２項(xiàng)農(nóng)業(yè)引智成果推廣工作。目前，我省擁有各類專家７９３３人。我省已建立了江蘇、金陵海外學(xué)子、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、昆山和常熟等９個(gè)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，數(shù)量居全國第一，占全國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園總數(shù)的１／６。在企業(yè)設(shè)立博士后技術(shù)創(chuàng)新中心為全國首創(chuàng)，得到國家人事部的充分肯定。二以載體建設(shè)為重點(diǎn)，為高層次人才實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)抱負(fù)和發(fā)揮創(chuàng)新能力提供良好環(huán)境。實(shí)施“江蘇六大人才高峰”行動(dòng)計(jì)劃，是立足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行高層次人才開發(fā)的重要舉措，是構(gòu)建江蘇新世紀(jì)人才高地的重要內(nèi)容，也是我省繼“３３３人才工程”之后將人才開發(fā)進(jìn)一步由行業(yè)推進(jìn)的重要步驟。高峰行動(dòng)計(jì)劃主要包括教育行業(yè)的高?！扒嗨{(lán)工程”第二期計(jì)劃，醫(yī)藥行業(yè)的“５２８工程”，衛(wèi)生行業(yè)的“１３５工程”，電子信息行業(yè)的“ＩＴ高層次人才工程”，機(jī)械汽車行業(yè)的“３１３工程”，建筑行業(yè)的“當(dāng)代魯班人才工程”，農(nóng)業(yè)行業(yè)的“２２６興農(nóng)工程”。通過“３３３人才工程”的實(shí)施，培養(yǎng)造就了一大批在國際、國內(nèi)具有領(lǐng)先水平的高層次骨干人才，有力地促進(jìn)了我省高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。一是會(huì)同省委組織部組織實(shí)施“３３３人才工程”。對(duì)江蘇急需的各類優(yōu)秀人才的引進(jìn)全部放開；引進(jìn)人才來我省創(chuàng)業(yè)享有優(yōu)惠政策；引進(jìn)人才工資待遇可與用人單位協(xié)商從優(yōu)確定；引進(jìn)人才的配偶安置、住房、子女入學(xué)等從優(yōu)解決。按照省委１９號(hào)文件的總體要求，我們又抓緊制定了有關(guān)配套政策，省政府先后下發(fā)《江蘇省引進(jìn)海外高層次留學(xué)人員的若干規(guī)定》，《江蘇省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家選拔和管理辦法》，《江蘇省人事代理暫行辦法》。為了不失時(shí)機(jī)，抓住機(jī)遇，創(chuàng)建我省整體性人才開發(fā)機(jī)制，１９９８年我們把制定跨世紀(jì)人才工程的總體框架和相關(guān)政策作為人才資源開發(fā)工作中的重中之重。截止２００１年底，我省具有中專以上學(xué)歷或技術(shù)員以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的各類人才４１５萬人，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或具有研究生學(xué)歷的高級(jí)人才達(dá)到１５２萬人。下面，我將履職以來的工作情況作書面匯報(bào)，不當(dāng)之處，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)幫助。、強(qiáng)化考核。、凡進(jìn)必考。在國家公務(wù)員制度入軌運(yùn)行后，我們又進(jìn)一步著力于健全法制、建立機(jī)制、改進(jìn)管理、加強(qiáng)監(jiān)督。近幾年來，針對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)課題和技術(shù)難題，我省積極引進(jìn)國外智力，有計(jì)劃地組織了一批符合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，高科技含量、高附加值的重點(diǎn)項(xiàng)目。三是以政府獎(jiǎng)勵(lì)為紐帶，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)專家隊(duì)伍。二是發(fā)展壯大留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。我省現(xiàn)有博士后科研流動(dòng)站家，設(shè)站數(shù)占全國流動(dòng)站總數(shù)的％，涵蓋個(gè)一級(jí)學(xué)科，占已設(shè)站一級(jí)學(xué)科的％；企業(yè)博士后科研工作站家，設(shè)站數(shù)占全國的％；年，我們會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委在有條件的企業(yè)創(chuàng)建博士后技術(shù)創(chuàng)新中心，目前已批準(zhǔn)家。去年，省政府辦公廳批轉(zhuǎn)了我廳代擬的《江蘇省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，提出了實(shí)施“百萬科技人才素質(zhì)提升工程”的基本目標(biāo)和任務(wù)要求，即在“十五”期間，全省縣區(qū)開展繼續(xù)教育的覆蓋率達(dá)到％，專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的覆蓋率超過％，全省繼續(xù)教育對(duì)象按照規(guī)定學(xué)時(shí)學(xué)習(xí)或獲得學(xué)分的達(dá)標(biāo)率達(dá)到％以上，全省將有萬以上的專業(yè)技術(shù)人員按照規(guī)定要求完成繼續(xù)教育培訓(xùn)任務(wù)。到年我省六大行業(yè)人才資源將達(dá)到萬人，年均增長為％以上；高層次人才達(dá)到萬人，年均增長為％以上。我們主動(dòng)會(huì)同六大行業(yè)的行政主管部門，集中多人，分成個(gè)調(diào)研組，經(jīng)過個(gè)月的努力，形成了多萬字的調(diào)研報(bào)告及相應(yīng)的六大人才高峰行動(dòng)計(jì)劃。去年省委、省政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》蘇發(fā)［］號(hào)，在原有的“跨世紀(jì)學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程”的基礎(chǔ)上，又提出了“新世紀(jì)科學(xué)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程”的任務(wù)目標(biāo)。為了增強(qiáng)我省高層次人才競爭能力，構(gòu)建江蘇新世紀(jì)人才高地，我們把高層次人才培養(yǎng)作為重點(diǎn)工程來抓。各地、各部門也千方百計(jì)地培養(yǎng)人才，下大力氣留住人才，廣開渠道吸納人才。這是指導(dǎo)我省構(gòu)筑跨世紀(jì)人才工程的一個(gè)綜合性文件，具有十分重要的意義。全社會(huì)對(duì)人才是第一資源也基本上形成了共識(shí)。這一時(shí)期，各級(jí)人事部門在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論特別是鄧小平人才人事理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，抓住機(jī)遇，解放思想，開拓創(chuàng)新，努力奮斗，按照人事工作“兩個(gè)調(diào)整”的改革思路和總體要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局，改革人事管理制度，開展整體性人才資源開發(fā)，全面加強(qiáng)“三支”隊(duì)伍建設(shè)，人才規(guī)模有長足的發(fā)展，整體素質(zhì)有了明顯的提高。五年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門密切配合和全廳同志的大力支持下，我在人事人才這個(gè)重要的工作崗位上，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，做了一些應(yīng)該做的工作。去年省委、省政府制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》蘇發(fā)［２００１］４號(hào)，在原有的“３３３跨世紀(jì)學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程”的基礎(chǔ)上，又提出了“３３３新世紀(jì)科學(xué)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)工程”的任務(wù)目標(biāo)。為了增強(qiáng)我省高層次人才競爭能力，構(gòu)建江蘇新世紀(jì)人才高地，我們把高層次人才培養(yǎng)作為重點(diǎn)工程來抓。各地、各部門也千方百計(jì)地培養(yǎng)人才，下大力氣留住人才，廣開渠道吸納人才。這是指導(dǎo)我省構(gòu)筑跨世紀(jì)人才工程的一個(gè)綜合性文件，具有十分重要的意義。全社會(huì)對(duì)人才是第一資源也基本上形成了共識(shí)。這一時(shí)期，各級(jí)人事部門在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論特別是鄧小平人才人事理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，抓住機(jī)遇，解放思想，開拓創(chuàng)新，努力奮斗，按照人事工作“兩個(gè)調(diào)整”的改革思路和總體要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大局，改革人事管理制度，開展整體性人才資源開發(fā)，全面加強(qiáng)“三支”隊(duì)伍建設(shè)，人才規(guī)模有長足的發(fā)展，整體素質(zhì)有了明顯的提高。五年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門密切配合和全廳同志的大力支持下，我在人事人才這個(gè)重要的工作崗位上，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，做了一些應(yīng)該做的工作。個(gè)人性格比較偏急，有時(shí)要求過高，有時(shí)節(jié)奏太快，影響工作效果。第四，環(huán)境營造上的差距。隨著生產(chǎn)力向大企業(yè)集團(tuán)集聚，人力資本的集聚和群體效應(yīng)的發(fā)揮是現(xiàn)代人力資本運(yùn)作的必然趨勢。目前在體制機(jī)制方面的一些改革，亟需繼續(xù)深入下去。我個(gè)人認(rèn)為差距主要是四個(gè)方面：第一，思想觀念上的差距。再就是黨組一班人同心協(xié)力，全廳同志團(tuán)結(jié)奮斗。江澤民總書記提出“三個(gè)代表”的重要思想，發(fā)表了“七一”、“八七”等重要講話，對(duì)做好新時(shí)期人事人才工作作了一系列重要指示，我們必須以此為指導(dǎo)，進(jìn)一步審視和謀劃人事人才工作；我國加入ＷＴＯ，人事人才工作面臨難得機(jī)遇和嚴(yán)竣挑戰(zhàn)，我們必須未雨綢繆，主動(dòng)應(yīng)對(duì)；江蘇經(jīng)濟(jì)進(jìn)入大轉(zhuǎn)折、大提升、大發(fā)展的關(guān)鍵階段，我們必須加倍努力，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人事人才保證。同時(shí)，我們還積極開展全省人事系統(tǒng)“為人民服務(wù)，讓人民滿意”教育實(shí)踐活動(dòng)，采取切實(shí)措施，有效地轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率，密切與人民群眾的聯(lián)系。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)制度，定期聽取干部人事工作紀(jì)律執(zhí)行情況匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)干部和工作人員的教育管理。自身建設(shè)是做好人事人才工作的基矗建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化人事干部隊(duì)伍，是人事人才工作取得新成績和實(shí)現(xiàn)新突破的基矗面對(duì)新的形勢、新的任務(wù)，我們積極探索有效途徑，全面加強(qiáng)自身建設(shè)。每年年底年初，我們都要開展一次全面性的調(diào)研，目的是為了總結(jié)上一年的工作、形成新一年的工作思路。通過各種有效手段，加大市場對(duì)人才資源優(yōu)化配置的力度，努力疏通不同行政隸屬單位間，不同行業(yè)、區(qū)域單位間和不同所有制單位間人才交流、配置的通道，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有資產(chǎn)和資本的重組，進(jìn)行人才資源和人才資本的優(yōu)化組合，為進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境，形成人才資源良性的集聚與擴(kuò)散機(jī)制，提高人才的使用效益。以推進(jìn)整體性人才資源開發(fā)為突破口，大膽探索與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、符合人才成長規(guī)律的現(xiàn)代人事管理方式，使人事部門從傳統(tǒng)的行政管理部門轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯臃?wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的人才資源開發(fā)機(jī)構(gòu)，使人事管理方式由簡單的辦理事務(wù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬诺念A(yù)測與規(guī)劃、培養(yǎng)與使用、配置與管理并舉，形成人才資源整體開發(fā)的新格局。另外，我們?cè)诔雠_(tái)重大人事人才政策方案時(shí)，十分注意處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，既堅(jiān)持了加大改革力度，又考慮到了社會(huì)和人們的承受程度，從而做到在穩(wěn)定中推進(jìn)改革和發(fā)展，在改革和發(fā)展中維護(hù)穩(wěn)定。２０００年我們成功舉辦了“北大清華百名博士江蘇行”活動(dòng)，北大清華百名博士與我?。担埃岸嗉移髽I(yè)進(jìn)行項(xiàng)目洽談和科研成果轉(zhuǎn)化交流，達(dá)成了３００多項(xiàng)協(xié)議；２００１年我們組織了“赴京招聘千名博士后”活動(dòng)，取得了豐碩的成果，省委書記回良玉特別批示：“人事廳此舉影響和效果很好。服務(wù)大局是做好人事人才工作的主題。在工作安排上，把學(xué)習(xí)作為頭等大事，特別是重點(diǎn)學(xué)習(xí)鄧小平人才人事理論、江澤民同志的重要講話和專題論述。我們將行政執(zhí)法的權(quán)利、目標(biāo)、要求和責(zé)任明確落實(shí)到具體執(zhí)行崗位、執(zhí)法人員，以保證執(zhí)法行為嚴(yán)格依法；對(duì)一些涉及群眾切身利益的工作實(shí)行公開辦事制度，公開辦事程序，公布辦事結(jié)果，使人事工作的管理行為置于社