【正文】 在國家和省上核準、備案 個產(chǎn)業(yè)項目，有30個項目被列入全省300個重點項目，爭取到位國家大型商品糧生產(chǎn)基地建設等重大項目。（三）規(guī)劃編制取得新進展。提交上報了季度經(jīng)濟形勢分析、經(jīng)濟工作建議，為市委、市政府提出有較強可操作性的對策建議，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。預計全年gdp總量增加100億元、邁上500億元新臺階，%；規(guī)模以上工業(yè)增加值120億元，增長33%；全社會固定資產(chǎn)投資305億元，增長35%；社會消費品零售總額174億元，%；，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8300元，%；農(nóng)民人均純收入3454元，增長11%。下面，我先講幾點意見。請各縣（市）區(qū)、各有關部門加強對規(guī)劃編制工作的調度，同步做好規(guī)劃的起草、論證和審議工作，確保規(guī)劃編制進度和水平。在規(guī)劃編制過程中，請各縣（市）區(qū)、各有關部門切實加強溝通銜接，建立聯(lián)合攻關制度。堅持以科學發(fā)展為主題，按照市委市政府“拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體要求，重點圍繞推動產(chǎn)業(yè)轉型升級、提高自主創(chuàng)新能力、加強城市規(guī)劃建設管理、推進體制機制創(chuàng)新、發(fā)展開放型經(jīng)濟、化解資源環(huán)境約束六個方面，進一步理清思路、突出重點，研究提出“十二五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大目標任務、重大工程項目、重大改革任務和重大政策措施等。前期研究是規(guī)劃編制的重要基礎。三是從現(xiàn)在開始到規(guī)劃綱要草案提交明年人代會審議，只有一年的時間，各階段的工作任務十分繁重。（三）關于“十二五”規(guī)劃編制。三是要進一步完善農(nóng)村消費環(huán)境。二是要抓好農(nóng)村住房建設。據(jù)測算，每增加1個城鎮(zhèn)人口，能夠帶動城鎮(zhèn)投資50萬元。但縣及縣以下零售額平均僅增長15%左右，低于全市平均增幅3個百分點，農(nóng)村消費規(guī)模仍然偏小。針對民間投資比重低、增速慢的問題，一方面要全面落實好國家、省各項鼓勵民間投資發(fā)展的政策措施，盡快出臺我市鼓勵民間投資發(fā)展的意見和辦法，加快放開相關投資領域，從市場準入、融資、項目審批等方面，加大支持和引導力度。同時，繼續(xù)策劃 — 14 — 一批符合中央、省投向的項目，積極做好前期工作，爭取獲得更多支持。2008年四季度以來，今年還將安排6000億元。要充分發(fā)揮投資對結構調整的導向作用，通過投資結構的優(yōu)化促進產(chǎn)業(yè)結構調整。要通過進一步完善領導聯(lián)系重點項目和項目負責人制度，加大考核和調度管理力度，進一步完善重點項目建設推進長效機制。從中央、省政策導向看，今年投資力度并沒有減弱，全國投資計劃增長20%，全省計劃增長18%。（二）關于增強內(nèi)需拉動作用。我市擁有國家信息通信國際創(chuàng)新園、服務外包基地城市、軟件出口創(chuàng)新基地、動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地等一批國家級品牌，創(chuàng)新資源比較豐富。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，結合我市實際，今后重點是立足于我市比較優(yōu)勢，加大扶持力度，努力做大新能源、新材料、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快實施中小企業(yè)成長工程，強化政策資金扶持，完善公共技術與信息交流服務平臺，重點支持100家創(chuàng)新型企業(yè)和300家成長型企業(yè)加快發(fā)展。雖然2010年全市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了企穩(wěn)回升，但是產(chǎn)業(yè)布局不合理、競爭力不強的矛盾也進一步顯現(xiàn)。同時，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，出臺、落實促進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的意見。繼續(xù)推進7個服務業(yè)重點城區(qū)和30個重點園區(qū)建設，大力開展“三個一百”工程，集中力量支持100家規(guī)模實力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，培育提升100個有影響、有特色的知名品牌，加快推進100個投資規(guī)模大、帶動能力強的項目，為服務業(yè)加快發(fā)展提供有力支撐。我們要按照市委市政府部署要求，充分發(fā)揮省會城市發(fā)展服務業(yè)的獨特優(yōu)勢，加快建設服務全省、面 — 10 — 向全國的服務經(jīng)濟中心。南京市到2012年將培育形成風電光伏裝備、電力自動化與智能電網(wǎng)、通信、節(jié)能環(huán)保4個千億級的新興產(chǎn)業(yè)集群。國際金融危機爆發(fā)以來，國內(nèi)經(jīng)濟遭受了嚴重沖擊，這種沖擊表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質上是對產(chǎn)業(yè)結構的沖擊，是結構性矛盾的集中暴露。各縣（市）區(qū)在指標安排上，務必要與全市的目標做好銜接，原則上不低于市里的安排。前段時間召開的全市經(jīng)濟工作會議，提出了今年經(jīng)濟工作的總要求：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央和全省經(jīng)濟工作會議的部署要求，著眼于推進濟南的跨越提升、轉型升級和全面突破，拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)保持建設、投資、發(fā)展的強勁勢頭，全力推進轉方式、調結構、促增長、惠民生、保穩(wěn)定的重點工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會全面進步。初步測算，全市規(guī)模以上在建項目計劃投資900億元，新開工項目計劃投資700億元以上。中央也將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬— 7 — 松的貨幣政策，注重提高政策的針對性和靈活性，著重在轉變發(fā)展方式上下功夫，這有利于增強經(jīng)濟內(nèi)生動力和推進結構調整。我市轉方式和調結構的任務繁重，面臨的困難和矛盾還比較多。二、關于2011年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求2011年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是轉方式調結構、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年。協(xié)調安排援藏資金820萬元，爭取省安排援藏資金500萬元。協(xié)調做好章丘市省級綜合改革試點。編制完成了《濟南市南部山區(qū)生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃》、《濟南市秸稈發(fā)電規(guī)劃（20102011年）》等。堅持解決當前經(jīng)濟困難與謀劃長遠發(fā)展并舉，在抓好經(jīng)濟運行監(jiān)測分析的同時，圍繞繼續(xù)保持建設、投資、發(fā)展的強勁勢頭，深入開展事關長遠發(fā)展重大問題的研究。三是加強公共衛(wèi)生服務體系建設。城鄉(xiāng)社會救助體系基本建立，城鄉(xiāng)最低生活保障標準進一步提高。會同有關部門，加快推進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設、品牌建設和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設“三大工程”，研究提出了新增糧食生產(chǎn)能力、秸稈綜合利用、水利建設等方面的思路重點。2010年，全市服務業(yè)增加值增長13%，對全市經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%。加強高技術產(chǎn)業(yè)化項目申報和驗收工作，為齊魯制藥、神思電子等10多家企業(yè)爭取了國家專項資金補助。一是大力推進工業(yè)結構調整。四是努力提升城鄉(xiāng)消費水平。三是加強對重點項目的監(jiān)督檢查和協(xié)調服務。城市快速軌道交通、省會城市群城際鐵路、沿黃濕地等13個重點項目前期工作正在全力推進。一年來，緊緊抓住中央增加投資、擴大內(nèi)需的有利時機，按照“快重準實”的要求，把投資作為促進經(jīng)濟增長的基礎支撐，著力優(yōu)化投資結構、提高投資效益；把消費作為拉動經(jīng)濟增長的主動力，著力完善政策措施，提升消費規(guī)模和水平，在促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長上，基本形成了投資與消費相互促進、協(xié)同拉動的格局。一年來，進一步強化對經(jīng)濟運行的監(jiān)測分析，特別是針對金融危機形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，與有關部門一起，加強調研，深入研究，形成了一季度、上半年、前三季度全市經(jīng)濟運 — 2 — 行分析報告及相關對策建議，完成了向市委市政府的匯報。預計全年GDP達到3350億元，增長12%；，增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資1660億元左右，增長20%以上；社會消費品零售總額1610億元，%；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到22700元和7770元，%%。下面，我向大家報告一下2010年全市發(fā)展改革工作情況，并就做好2011年的工作談幾點意見。同志們，做實發(fā)展改革工作，大抓項目建設，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，是我們共同的責任。要穩(wěn)步推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點建設。九要用集體智慧，抓好新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目。xx縣中部人口密集區(qū)及x縣雷王片區(qū)供水工程，已完成項目規(guī)劃選址和地質勘查等前期工作，市水務局、xx縣政府、x縣政府要加快環(huán)評、穩(wěn)評和水資源論證報告和可研報告的編制報批工作，盡快開工建設。公路方面，推進Gxx蘭海高速武都城區(qū)過境段前期工作。洛x高速、康略高速加快進度。七要用超前意識，抓好重點交通項目。市發(fā)改委、市財政局負責，積極爭取專項債券資金，力爭一期項目盡快開工建設。六要聚市縣合力，抓好xx萬利新材料項目。在xx、xx、xx、xx、xx等中藥材主產(chǎn)區(qū)，謀劃包裝儲備一批種質資源及品種繁育、標準化種植基地、中藥材交易市場、中藥材質量檢驗及加工體系等項目，爭取國省預算內(nèi)、專項債、行業(yè)補助等資金，加快項目落地實施。優(yōu)化道地藥材種植布局，建設道地特色中藥材綠色有機示范基地，推動中藥及生物制藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。抓政策項目爭取。抓重點項目推進。抓規(guī)劃。市國投公司要積極對接農(nóng)發(fā)行爭取園區(qū)基礎設施建設資金。要圍繞爭取農(nóng)發(fā)行城鄉(xiāng)一體建設專項貸款，引進國企參與園區(qū)建設，以政府投資和融資建設等形式，繼續(xù)研究論證融資方式和模式。專班強力推進。市政府國資委加快編制xx職教園區(qū)規(guī)劃，市發(fā)展改革委加快編制xx職教園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，盡快編制完成項目可行性研究報告。啟動橄欖新城產(chǎn)業(yè)園建設實施方案編制，理清政府投資基礎設施建設項目，積極向上爭取國省預算、專項債券資金。目前正在修改完善《產(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃》，市發(fā)改委牽頭，武都區(qū)和市直有關部門配合，盡快完成產(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，有效銜接萬象洞大景區(qū)規(guī)劃，與萬象洞大景區(qū)建設同步推進，為項目落地創(chuàng)造條件。抓招商引資。抓支持園區(qū)的政策落實。抓園區(qū)規(guī)劃完善。市委、市政府根據(jù)工作進展情況派出督查組，赴縣區(qū)開展全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標暨項目建設專項督查，協(xié)調解決存在問題，確保各項工作取得實效。要做實統(tǒng)計入庫責任。（八）靠責任、抓實2022年目標考核統(tǒng)計工作。加強與廣州、深圳、杭州、金華等東部沿海發(fā)達城市交流合作，加大產(chǎn)業(yè)轉移承接力度。市、縣區(qū)發(fā)改部門牽頭，編制對接區(qū)域協(xié)調發(fā)展責任分工方案，確定專人負責，統(tǒng)籌對接區(qū)域協(xié)調發(fā)展重點工作。按照“資金跟著項目走”“要素跟著項目走”的要求，市工信、國資、金融等部門進行摸底，掌握企業(yè)資金需求，適時召開銀企對接會，為企業(yè)銀行合作搭建橋梁。盡快組建完成xxx億市級融資平臺工作，整合各縣區(qū)運營平臺公司，按照“有無平臺建設任務”標準進行參股持股，打造市級AA＋級公司，提高直接融資的能力，充分發(fā)揮示范帶動作用。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心、實體經(jīng)濟的命脈，我多次說過，不懂金融、不會運用金融工具促進經(jīng)濟發(fā)展的政府是不作為政府。要做好“x＋N”方案編制，認真落實x月x日全市“雙碳”工作領導小組會議精神，制定出臺碳達峰、碳中和工作《實施意見》和行動方案，以及分領域分行業(yè)實施方案和碳達峰碳中和保障方案，并抓好貫徹落實。積極推進武都區(qū)、宕昌縣抽水蓄能項目前期工作。按照“項目跟著規(guī)劃走、服務跟著項目走”原則，強化新能源項目土地、資金等要素保障，全力支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在劃定生態(tài)紅線、編制國土空間規(guī)劃時要預留足夠的發(fā)展空間，確保新能源項目快速落地，發(fā)揮效益。高質量編制完成《xx現(xiàn)代新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌做好新能源項目前期及建設工作，各縣區(qū)對符合政策要求、條件成熟的項目，報市政府同意后，簽訂協(xié)議、加快開發(fā)、推動落實。這是市上抓大項目的核心舉措，各縣區(qū)各部門必須把這些重大招商項目謀劃實、對接準。要靠實各行業(yè)部門和各縣區(qū)xx個產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈的項目責任，按照“全產(chǎn)業(yè)鏈模式”細分歸類，逐鏈條研究謀劃，扶優(yōu)培強鏈主企業(yè)，建設產(chǎn)業(yè)鏈重大項目。要結合市委、市政府一季度看“產(chǎn)業(yè)”、二季度看“鄉(xiāng)村整治和振興項目”、三季度看“基礎設施和民生”、四季度看“亮點工作”的主題，對四個季度集中開復工和觀摩項目再充實、再完善，按照“看新不看舊、看大不看小、看高不看低”要求，逐一研究，解決難題，確保早開工、早建設、早投產(chǎn)。市、縣區(qū)發(fā)改、財政部門要認真落實好重大項目前期費管理辦法，對謀劃項目數(shù)量多、質量高、前期工作進度快的縣區(qū)和部門，在安排項目前期費時給予傾斜支持。二、突出重點難點，奮力攻堅克難要堅持以市委市政府項目建設攻堅行動為抓手，扎實推進項目攻堅行動，突出攻堅重點項目、難點工作，以項目建設的大成效、重點工作的強落實，促進經(jīng)濟社會的大發(fā)展。專項債券項目爭取必須突破xxx億元。各行業(yè)必須把GDP留在市縣域，認真測算分解到部門、縣區(qū)和企業(yè)。工業(yè)增加值和規(guī)上工業(yè)增加值分別增長xx％、xx％，％，固定資產(chǎn)投資增長xx％，社會消費零售品總額增長xx％，外貿(mào)進出口額增長xx％，一般公共預算收入增長x％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長x％，農(nóng)村居民人均可支配收入增長xx％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)xxxxx人，％以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在x％以內(nèi)。招商引資成效主要考核省外到位資金同比增長率，省級重大招商引資活動項目簽約額，非省級節(jié)會項目簽約額，項目資金到位率，項目開工率x項子指標，我市項目資金到位率、開工率偏低，導致招商引資成效長期排名靠后，失分較多。三是推工業(yè)辦法不多。一些縣區(qū)和部門對國家、省上政策研究不透，在市、縣區(qū)項目庫中，符合政策導向、能夠吸引社會投資、前期工作扎實的大項目、好項目，如“一帶一路”西部陸海新通道建設、西部大開發(fā)、長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、“雙碳”類的項目不多。我們的招商引資成效扣x分排名倒數(shù)第x。雖然我們GDP絕對數(shù)完成xxx億元，但僅比xx市xxx億元高x億元，與xx市xxx億元差距拉大到xx億元。前天上午我們參加了全省經(jīng)濟運行調度會，聆聽了x省長的重要講話。x書記在正月初七召開的市委理論中心組學習會上提出了嚴重警告。一、正視問題形勢，堅定信心決心去年，我們經(jīng)濟運行好于預期，生產(chǎn)總值突破xxx億，一般公共預算收入突破xx億，也全面完成了各項目標任務，這在xx的歷史上具有重要里程碑意義。最后，祝大家在新的一年里各項工作更上一層樓，結果是全省的產(chǎn)業(yè)在壯大，經(jīng)濟和社會發(fā)展水平在全國的地位在上升。只有通過對各種信息比較、分析、篩選、提煉，用以指導我們開展工作，才能夠制定出供省委、省政府決策的好建議。全國的煤電油運緊張，我們要利用好國家的宏觀調控政策，在保護資源、提高資源效益的前提下，把涉我省煤、電、運方面的工作往前推。要用投資改革引導和優(yōu)化生產(chǎn)力布局，引導1800億元投資的生產(chǎn)要素向“兩低一高”行業(yè)和調產(chǎn)企業(yè)傾斜，實現(xiàn)省委、省政府“雙新”基地布局的要求，這是最核心的概念，也是一件大事。制定“十一五”規(guī)劃要以科學發(fā)展觀為指導，以建設“雙新”基地作為主線，把資源的有效利用、資源的節(jié)約和保護作為規(guī)劃中一項非常重要的內(nèi)容，當然還有經(jīng)濟社會和諧發(fā)展問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題、“三農(nóng)”問題、基礎設施建設問題等方面的內(nèi)容。需要強調的是，我省制定“十一五”規(guī)劃，要結合國家的戰(zhàn)略部署，要結合我省省情，克服目前經(jīng)濟社會發(fā)展中的劣勢，突出比較優(yōu)勢。具體講，就是要切實抓好人才、資金、改制、服務、環(huán)境、所有制結構等方面的工作。因此，這七個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)涵蓋了行業(yè)結構調整方案的13個行業(yè)，它們之間相互滲透，而且七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是對13個行業(yè)的