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可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與我國環(huán)境資源立法的完善-wenkub.com

2024-11-15 12:53 本頁面
   

【正文】 環(huán)境關(guān)系的客體二、環(huán)境保護(hù)基本法《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》是我國的環(huán)境保護(hù)基本法,它是一部綜合性的實(shí)體法,在整個環(huán)境法律體系中,地位僅次于《憲法》,居于核心地位。幾乎每個工業(yè)化國家都在制定自己的環(huán)境標(biāo)志制度,且朝著各國彼此協(xié)調(diào)、尋求一致和互相承認(rèn)的趨勢發(fā)展。有機(jī)會用科學(xué)的方法講綠色。“綠色產(chǎn)品”。二、中國的環(huán)境管理體系認(rèn)證制度的六項制度 ? 備案與認(rèn)可制度; ? 審核員注冊制度; ? 培訓(xùn)管理制度; ? 統(tǒng)一管理制度; ? 第三方認(rèn)證制度; ? 自愿申請制度。主要階段(1)原材料的獲?。唬?)生產(chǎn)產(chǎn)品;(3)產(chǎn)品的使用、再用和保養(yǎng);(4)產(chǎn)品的回收和廢物管理;(5)運(yùn)輸六、生態(tài)工業(yè)園區(qū)工業(yè)區(qū)的發(fā)展歷程,分為三個階段:第一代為經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū);第二代為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū);第三代為生態(tài)工業(yè)園區(qū)。四、環(huán)境管理手段大致可分為三個具有代表性的階段,即排放管理、過程管理、產(chǎn)品管理。(2)原則:循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三大原則,即“3R”原則—— ① 減量化(Reduce)原則 ② 再利用(Reuse)原則③ 再循環(huán)(Recycle)原則,減量化是首要原則。(2)在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi),進(jìn)行“污染末端控制”的發(fā)展模式 20世紀(jì)70—80年代,“污染者負(fù)擔(dān)”原則,“末端控制污染”模式。二、資源可持續(xù)利用定義:資源可持續(xù)利用的概念具有廣義和狹義之分。具體來說:區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)要按自然規(guī)律發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行,社會系統(tǒng)要按社會規(guī)律運(yùn)行。包括時間上的協(xié)調(diào)、空間上的協(xié)調(diào)、功能上的協(xié)調(diào)。“收入”是指人均GDP的多少;“壽命”反映了營養(yǎng)和環(huán)境質(zhì)量狀況;“教育”是指公眾受教育的程度,也就是可持續(xù)發(fā)展的潛力。(2)可持續(xù)發(fā)展思想的核心,在于正確辨識人與自然和人與人之間的關(guān)系,要求人類以最高智力水準(zhǔn)與泛愛的責(zé)任感,去規(guī)范自己的行為,共同創(chuàng)造和諧的世界。五、氟利昂和哈龍產(chǎn)生的氯和溴在平流層,通過化學(xué)過程破壞臭氧層是造成南極空洞的主要原因。二、化石燃料對環(huán)境的影響 ,污染環(huán)境 三、大氣污染大氣污染的危害,主要取決于污染物在空氣中的濃度,而不僅是它的數(shù)量。第四章 資源與環(huán)境一、水資源人類對水資源的需求(1)生活用水——比例最小;生活水平越高,生活用水越多。(7)對工業(yè)發(fā)展的壓力人口劇增,就業(yè)壓力變大,小型企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生,布局不合理,工藝技術(shù)落后,導(dǎo)致污染嚴(yán)重。給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)帶來很大的損失,必將對世界氣候和生態(tài)平衡造成嚴(yán)重的影響。生態(tài)平衡表現(xiàn)為生物的種類和數(shù)量的相對穩(wěn)定。最大的生態(tài)系統(tǒng)就是生物圈。一、環(huán)境問題定義:環(huán)境問題是指人類為其自身生存和發(fā)展,在利用和改造自然界過程中,對自然環(huán)境造成的破壞和污染,以及由此產(chǎn)生的危害人類生存和社會發(fā)展的各種不利效應(yīng)。我國存在的環(huán)境問題及實(shí)現(xiàn)人口與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。自然資源學(xué)原理。實(shí)施保護(hù)環(huán)境資源,認(rèn)識環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,解決環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。把環(huán)保產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域,依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,用生態(tài)工藝代替?zhèn)鹘y(tǒng)工藝,具體對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計,保持環(huán)境系統(tǒng)基本的生態(tài)過程和生命的延續(xù),實(shí)現(xiàn)人類生存環(huán)境的可持續(xù)利用。我們可利用經(jīng)濟(jì)政策,通過市場機(jī)制,把由于物質(zhì)利用不一致造成的經(jīng)濟(jì)外部性內(nèi)化到各級經(jīng)濟(jì)分析和決策過程中。用新技術(shù)、新工藝開發(fā)新能源,提高資源利用率,同時,實(shí)施制度創(chuàng)新,實(shí)行環(huán)境資源的有償使用。通過經(jīng)濟(jì)手段和政策鼓勵控制生育,調(diào)整人口年齡結(jié)構(gòu)和地區(qū)分布。多中心的格局、放射壯布局,有利于改善城市生態(tài)環(huán)境。首先,城市的布局要考慮地形、氣象、水文等對環(huán)境的影響。加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的立法執(zhí)法,提高全民節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)意識。因此,通過資源保護(hù)理發(fā),規(guī)范資源的開發(fā)、利用,提高資源使用效率是中國可持續(xù)發(fā)展的前提之一。三、合理利用資源,保護(hù)環(huán)境,走可持續(xù)發(fā)展道路走資源節(jié)約型的發(fā)展道路。最后,地膜覆蓋和各種暖房生產(chǎn)的出現(xiàn),有效提高了蔬菜、水果的單位面積產(chǎn)量,沖破了季節(jié)性和地區(qū)性的生產(chǎn)限制,給人民的生活帶來了實(shí)惠。但是大量施用化肥的負(fù)面作用日益突顯出來,造成土壤板結(jié),土壤質(zhì)量下降,更嚴(yán)重的是造成水質(zhì)污染,化肥含量高的農(nóng)田用水特別是稻田用水排入河湖,導(dǎo)致魚、蝦、蟹等水生動物減少直到滅絕。世界百萬人口以上城市從1980年的243個增加到2001年的390個。目前,世界人口已超過了60億,而亞、非、拉等許多發(fā)展中國家新增人口占世界人口增長的90%。城市化和工業(yè)化所帶來的噪聲污染。城市化和工業(yè)化對水生物環(huán)境的影響。城市化和工業(yè)化對水環(huán)境的影響。城市化和工業(yè)化對大氣環(huán)境的影響。加上地理條件復(fù)雜,人口分布不均勻,我國資源分布不平衡,資源分布和生產(chǎn)力分布不協(xié)調(diào),在資源的開發(fā)過程中,開采不當(dāng),加上開采、冶煉過程中造成了大量的二次污染,導(dǎo)致眾多人口對有限資源的壓力愈來愈大,各種資源將嚴(yán)重衰竭。對于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的和諧可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。改革開放以后,我過經(jīng)濟(jì)長期保持快速增長,粗放式經(jīng)濟(jì)增長造成了對環(huán)境的巨大破壞。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,積極推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,加強(qiáng)土地集約經(jīng)營和中低產(chǎn)田改造,不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,努力提高糧食單產(chǎn)。我國人均土地資源嚴(yán)重不足,人多地少的基本國情,決定了我們必須長期堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策。構(gòu)建高效益的產(chǎn)業(yè)鏈,提高資源型產(chǎn)品的附加價值和科技含量。資源可持續(xù):加強(qiáng)資源勘察馬蹄糕資源開采率。改革戶籍,人事管理制度,促進(jìn)合理的人口流動。落實(shí)計劃剩余政策以及各種配套措施。三是年輕人口多,人口金字塔呈增長型。不同生物具有不同的生態(tài)位及生態(tài)適應(yīng)性,只有維持豐富的物種,在自然生態(tài)系統(tǒng)受到較大人為干擾及自然災(zāi)害時,才能維持較高的應(yīng)變能力,自然恢復(fù)受損的自然環(huán)境,減少損失;才能使眾多物種、基因及種質(zhì)資源得以延續(xù)下來,維持人類的可持續(xù)發(fā)展。因此,我們要因地制宜,改變和調(diào)整現(xiàn)有不合理的生產(chǎn)生活方式,對各種自然資源采取集約經(jīng)營持續(xù)利用的政策,使對生態(tài)系統(tǒng)的干擾降到最低??茖W(xué)制定控制污染物排放總量標(biāo)準(zhǔn),對于恢復(fù)污染地區(qū)環(huán)境質(zhì)量起到積極作用。否則,我們的發(fā)展將具有較大盲目性及風(fēng)險性。具體對策如下:(1)加強(qiáng)全球變化的生態(tài)監(jiān)測及預(yù)測研究。以全球變暖、海平面升高、冰川退縮、物種滅絕、高緯生長季節(jié)延長等為標(biāo)志的全球環(huán)境變化,由于系統(tǒng)某一組分的變化,導(dǎo)致其它相關(guān)組分發(fā)生變化,加劇全球尺度環(huán)境惡化,阻礙可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。其次,可持續(xù)發(fā)展的人口模式,要求實(shí)現(xiàn)在保證人類自身的生存和發(fā)展的同時,能夠兼顧代際間的公平。其次,人口質(zhì)量不斷提高,才能使社會成員充分認(rèn)識知識在未來發(fā)展中的重要性,明確人口數(shù)量過多對家庭和社會的消極影響,從而為整個社會的控制人口數(shù)量的高速增長,促進(jìn)人口再生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變提供有利的前提。(2)提高人品素質(zhì),促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,促進(jìn)人口再生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變。具體應(yīng)做到:(1)控制人口數(shù)量的適度增長,實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境保持平衡。世界人口的增長從兩個方面不斷擴(kuò)大著對資源的消耗:首先,人口數(shù)量的不斷增長,使得在同等收入水平下,對資源的需求量同比增加;其次,生活水平的不斷提高和傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式對資源不加限制的利用,提高了個人消費(fèi)資源的平均水平,人口增長和消費(fèi)水平的提高,使得人類消耗資源的速度大大超過了人口增長速度。從1900—1997年世界人均水量從370m3增至800m3,總用水量從600km3增至5000km3。后24年下降的幅度達(dá)到了前170年下降的幅度。此后,人類不斷開墾土地以滿足人口增長的需求,到1985年,世界耕地面積達(dá)到了最大,為14經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展?fàn)顩r是人口發(fā)展的重要因素,人口過快增長會阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 人口適度增長能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)、社會、資源環(huán)境構(gòu)成的區(qū)域系統(tǒng)的演變過程中,什么樣的人口增長模式是不可持續(xù)的?什么樣的人口增長模式是可持續(xù)的,為什么?舉例說明。2003年“非典”時期,海爾向收治非典患者的醫(yī)院捐贈海爾健康家電“套裝”;2008年四川汶川地震時,捐款捐物累計3800萬元;2010年青海省玉樹地震時,捐款捐物近1400萬元;今年4月又向四川蘆山地震災(zāi)區(qū)捐款1000萬元,支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)、重建家園。1海爾希望小學(xué)的建設(shè),體現(xiàn)了全體海爾人奉獻(xiàn)社會的愛心。在減少廢舊家電對環(huán)境污染的同時,可回收大量的可資源化再利用的材料。2012年,在大氣和水的污染防治方面投資1355萬元,在節(jié)能降耗方面投資2405萬元,主要用于改善工藝設(shè)備、提高生產(chǎn)效率,減少能耗、物耗。2012年底,海爾步入第五個發(fā)展階段—網(wǎng)絡(luò)化戰(zhàn)略階段,通過打造平臺型企業(yè),與利益攸關(guān)方搭建快速響應(yīng)用戶需求的利益共同體,建立開放性創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及創(chuàng)新共贏機(jī)制,提升海爾互聯(lián)網(wǎng)時代的競爭力。管理創(chuàng)新,是海爾持續(xù)創(chuàng)新的根基。最省電冰箱、無尾小家電等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)??海爾帶領(lǐng)消費(fèi)者共建和諧生態(tài)。創(chuàng)業(yè)29年來,海爾始終保持著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神,不斷適應(yīng)時代節(jié)奏,實(shí)現(xiàn)了公司的可持續(xù)發(fā)展,積極有效地履行著社會責(zé)任??沙掷m(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài),是指既滿足當(dāng)代人的需求,又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展?!董h(huán)境保護(hù)投資法》的主要內(nèi)容應(yīng)包括:以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo),制定環(huán)境保護(hù)投資發(fā)展目標(biāo)和中長期發(fā)展現(xiàn)戈(和戰(zhàn)略。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,國家必須對環(huán)境與資源的保護(hù)進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控,制定有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策,并且利用財政覦收等手段作為產(chǎn)業(yè)政策實(shí)現(xiàn)的手段,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)投資的宏觀調(diào)控。,制定《環(huán)境污染稅法》《環(huán)境保護(hù)投資法》據(jù)預(yù)測1995~2000年我國在環(huán)保方面的,急投資需求將達(dá)4000億元。目前,我國制定《自然資源保護(hù)法》的條件已經(jīng)逐步成熟。國家應(yīng)制定有利于環(huán)境的產(chǎn)業(yè)政策,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來減少環(huán)境污染,建立并完善有償使用自然資源和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。法規(guī)過程的始終。.修改《環(huán)境保護(hù)法》我國現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》由于制定的時間較早,沒有可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容,應(yīng)加以修改和補(bǔ)充——將可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略作為指導(dǎo)思想并增加可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容,以適應(yīng)保護(hù)環(huán)境與資源的需要。(一)修改有關(guān)環(huán)境與資源的法律,適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的需要由世界自然保護(hù)同盟、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和世界野生生物基金會合編的《保護(hù)地球——持續(xù)生存戰(zhàn)略》明確提出,各國應(yīng)通過一個關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的全球宣言和盟約,使各國對可持續(xù)生存的道德準(zhǔn)則作出承諾,并應(yīng)將可持續(xù)生存原則納入各國的憲法和立法之中;所有國家應(yīng)保護(hù)人權(quán)、子孫后代利益及地球生產(chǎn)率和多樣性的環(huán)境法綜合體系;應(yīng)對現(xiàn)行的法律和行政的控制進(jìn)行審查,改進(jìn)其弱點(diǎn);到本世紀(jì)末,所有地方都應(yīng)完成對國家法律的審查,目的是重新制定法律,適應(yīng)持續(xù)生存的需要。再如,根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定,國家制定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行,對違反者要處以罰款甚至追究其刑事責(zé)任;而現(xiàn)行環(huán)境法只要求超標(biāo)排污者繳納排污費(fèi)即可,并不認(rèn)為超標(biāo)排污系違法行為。另外,我國現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》等法律、法規(guī)中的環(huán)境保護(hù)投資條款與市場經(jīng)濟(jì)下環(huán)境事權(quán)分配和國民經(jīng)濟(jì)融資體制不盡符合,需要進(jìn)行調(diào)整和完善。在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)下,必須強(qiáng)化環(huán)境資源保護(hù)在政府決策中的份量,增加環(huán)保投入,為環(huán)境資源計劃管理提供現(xiàn)實(shí)辦法。然而,我國制定的環(huán)境與發(fā)展應(yīng)采取的10大對策和《白皮書》以及《綱要》,都把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為現(xiàn)代化建設(shè)的一項重大戰(zhàn)略。1984年初,國家規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的8條資金渠道,這標(biāo)志著我國環(huán)保投資體制改革的開始;1986年,國家又進(jìn)行了環(huán)保補(bǔ)助資金“撥改貸”的試點(diǎn);1988年,國務(wù)院發(fā)布了《污染源治理專項基
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