【正文】 同時，要注意培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，為小城鎮(zhèn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。市、縣財政部門要加大支持力度，增加小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貼息及以獎代補(bǔ)資金。2004年3月22日省建設(shè)廳在商丘召開全省小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議，推廣商丘小城鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)意識的教育，發(fā)揮人民群眾建設(shè)管理城鎮(zhèn)的積極性。主要街道還要特別重視居住環(huán)境和街景設(shè)計。搞好小城鎮(zhèn)住宅建設(shè)。要抓住國家對農(nóng)村電網(wǎng)改造、加快公路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加資金投入的機(jī)遇，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)因地制宜，堅持實事求是的原則，分步實施，要建一片，成一片，提高投資效益，不得盲目拉大城鎮(zhèn)框架。三是規(guī)劃要有較強(qiáng)的可操作性。１、加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)。二是各級金融部門今年內(nèi)要安排部分專項貸款扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)，作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的啟動資金?？紤]到我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要，市級土地管理部門要適當(dāng)下放審批權(quán)限，對一定限額內(nèi)的小城鎮(zhèn)建設(shè)用地審批可由各縣負(fù)責(zé)，并報市級土地管理部門備案，對小城鎮(zhèn)的道路和綠化用地，可先占用后辦理征地手續(xù)。小城鎮(zhèn)的土地使用應(yīng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)與小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相銜接，為今后小城鎮(zhèn)建設(shè)留足發(fā)展空間。建立健全獨立的鎮(zhèn)級財稅機(jī)構(gòu)，實行預(yù)決算制度。鼓勵先富起來的農(nóng)民，帶資金到城鎮(zhèn)建房、買房落戶，辦廠經(jīng)商。要搞活市場流通，加快小城鎮(zhèn)各類市場的建設(shè)。要通過重大項目、集群項目形成支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，吸納農(nóng)村人口，壯大城鎮(zhèn)規(guī)模。2004年，浚縣的城關(guān)鎮(zhèn)、淇縣的朝歌鎮(zhèn)改為辦事處。淇縣的北陽鎮(zhèn)要依托云夢山風(fēng)景區(qū)，形成以旅游、服務(wù)業(yè)為主的商貿(mào)型城鎮(zhèn)；?？h的屯子鎮(zhèn)具有悠久的石刻工藝，要借助于這一優(yōu)勢發(fā)展為綜合性城鎮(zhèn)；淇濱區(qū)大河澗鄉(xiāng)要依托盤石頭水庫和金屬鎂發(fā)展成我市西部集旅游和工礦開發(fā)為一體的綜合型城鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)財政和人均收入有較大的提高，重點鎮(zhèn)建設(shè)各項指標(biāo)高于一般鎮(zhèn)水平，力爭經(jīng)過10年左右的努力，將基礎(chǔ)較好的小城鎮(zhèn)建設(shè)成為規(guī)模適度、規(guī)劃科學(xué)、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、具有較強(qiáng)輻射能力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。我市范圍不大，總?cè)丝诓欢啵?5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位置、資源狀況、發(fā)展程度各有特點，所以對小城鎮(zhèn)建設(shè)不能等同要求，同步發(fā)展，否則，勢必會造成投入不足，人口分散，互相制約，都難以形成規(guī)模的局面。但是，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展與全國發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有很大差距，主要有以下幾個方面：一是一些地方和部門對小城鎮(zhèn)建設(shè)的重大意義認(rèn)識不足，重視不夠，工作抓的不夠得力；二是全市小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)總量小，不能很好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)支撐，產(chǎn)業(yè)帶動的作用。善堂鎮(zhèn)以建設(shè)花生、紅棗批發(fā)市場為龍頭，帶動了全鎮(zhèn)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，被省建設(shè)廳評為“中州名鎮(zhèn)”，列為建設(shè)部全國小城鎮(zhèn)建設(shè)試點、全國重點鎮(zhèn)。全面完成了第二輪村鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作，新一輪村鎮(zhèn)規(guī)劃修編工作正在進(jìn)行，省重點鎮(zhèn)龐村鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由廣東中山大學(xué)編制，并通過了省、市、縣三級技術(shù)評審，高村、善堂、鉅橋、王莊、廟口等鎮(zhèn)規(guī)劃基本完成。全市城鎮(zhèn)化水平為41%，高于全省平均水平。由于儀表廠是閔橋鎮(zhèn)最早的企業(yè)之一，其設(shè)備技術(shù)等方面都比較落后，因此一旦失去了當(dāng)?shù)卣闹С?，同時企業(yè)自身又不著力于人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化和設(shè)備技術(shù)升級，它必定會在市場經(jīng)濟(jì)中遭到淘汰。農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移在一個時期內(nèi)將呈加速發(fā)展態(tài)勢,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展必將引起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化,將有更多的農(nóng)業(yè)勞動力從土地上解放出來,縮小城鄉(xiāng)差別是大勢所趨。只有在充分利用豐富的自然資源的基礎(chǔ)上創(chuàng)建自己的特色，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，才能讓閔橋鎮(zhèn)的旅游業(yè)持久不衰。只有抓住了人才，才能在以后的競爭立于不敗之地。在這樣的現(xiàn)實環(huán)境下，很多企業(yè)都由于缺少勞動力的問題而不能有進(jìn)一步發(fā)展，從而也限制了閔橋鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展。同時，旅游高峰期車輛進(jìn)出交通擁堵，也是一個不容忽視的問題。2009年該鎮(zhèn)實現(xiàn)財政收入6536萬元，%；同比增收3328萬元，增長104%，被市委、市政府授予全市2009農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。該鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)擁有大大小小的企業(yè)100多家，僅去年就凈增列統(tǒng)企業(yè)7家?！肮I(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”是閔橋鎮(zhèn)黨委政府確定的富民富財政重要戰(zhàn)略。完成招商引資到位資金4093萬元，實現(xiàn)到賬外資200萬美元，占任務(wù)300萬美元的67%，位于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)前列。2009年，鎮(zhèn)財政收入、全部工業(yè)開票銷售分別居全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二，工業(yè)集中區(qū)名列全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)30強(qiáng)。初中階段入學(xué)率達(dá)100%，%，畢業(yè)年級畢業(yè)率達(dá)100%。鎮(zhèn)委在鎮(zhèn)區(qū)廣泛開展全民綠化工程，通過拆墻透綠、拆違建綠、植樹造林、道路綠化等措施，讓環(huán)境有沒起來，十里荷香、碧葉連天的萬畝荷花蕩似的閔橋鎮(zhèn)更加富有靈氣。具有典型的水鄉(xiāng)特色，水鄉(xiāng)閔橋土地肥美，資源豐富境內(nèi)地長稻麥豆谷、樹結(jié)桃梨果棗、水生菱藕芡實，水產(chǎn)業(yè)和三禽養(yǎng)殖發(fā)展迅猛，除八大家魚系列外，銀魚、鱔魚、龍蝦、甲魚、螃蟹也是這里的特產(chǎn)，滿湖豐饒，盡顯水鄉(xiāng)物美。風(fēng)光秀美、恬靜怡然。，耕地2594公頃，水面733公頃。1984年析出橫橋鄉(xiāng)。清代屬高郵縣昌平鄉(xiāng)。在社會主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃中,應(yīng)把小城鎮(zhèn)的城市化建設(shè)作為我們當(dāng)今工作中的主題,為進(jìn)一步促進(jìn)我省小城鎮(zhèn)又快又好的發(fā)展，更好的推進(jìn)城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，本文就閔橋鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)研。確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線。確定公共設(shè)施配套要求，交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等。讓控制建設(shè)用地性質(zhì)、使用強(qiáng)度和空間環(huán)境有規(guī)可依。延長游客在上車灣鎮(zhèn)境內(nèi)流連時間，達(dá)到聚集人氣拉動消費興旺城鎮(zhèn)的目的。要動員全鎮(zhèn)社會力量共同參與改善人居環(huán)境，科學(xué)設(shè)計與依法管護(hù)相結(jié)合。土地利用與管理問題，是當(dāng)前小城鎮(zhèn)建設(shè)中所遇到的一大難題。我鎮(zhèn)目前的房屋建設(shè)多沿街而建，呈現(xiàn)商貿(mào)和居家相結(jié)合模式，在一定程度上影響了城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。資金問題成建設(shè)瓶頸。我鎮(zhèn)主要街道商鋪較多，由于以前有過無序管理狀態(tài)，街道房屋建設(shè)一段時期內(nèi)存在任其自由發(fā)展的現(xiàn)象。在城鎮(zhèn)規(guī)劃方面，還沒有得到高度的重視，2010年編制了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，確沒有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，致使鎮(zhèn)內(nèi)部工業(yè)、商業(yè)、住宅等各功能區(qū)分布不合理，混雜現(xiàn)象普遍，沒有確定公共設(shè)施配套要求，交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等。制定了“一放寬、五保留、六保障”優(yōu)惠政策，即放寬戶籍管理政策；保留土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)經(jīng)營收益權(quán)和農(nóng)村計劃生育當(dāng)前，林甸正在打造國際溫泉名城的征程中戮力前行，應(yīng)抓住產(chǎn)業(yè)支撐、健全公共服務(wù)體系、做好改革配套三個關(guān)鍵，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；依托乳、肉、豆、米、薯、菜、葦、水等優(yōu)勢資源，培育和招引加工制造企業(yè)，發(fā)展特色旅游和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搭建起強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐；以農(nóng)民轉(zhuǎn)戶進(jìn)城為重點，吸引農(nóng)民向城鎮(zhèn)集聚，勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時完善戶籍、就業(yè)、養(yǎng)老、保險等綜合配套改革；加快城建、道路、綠化