【正文】 屆時(shí)，鐵道部建設(shè)管理司原發(fā)《鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》（建建〔2000〕33號(hào)），鐵道部原發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工程師資格管理辦法》（鐵建設(shè)〔2002〕2號(hào)）、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（鐵建設(shè)〔2004〕44號(hào)）廢止。第九章 附 則第五十八條 本辦法所稱(chēng)“較大數(shù)額罰款”，是指對(duì)個(gè)人處以5000元以上、對(duì)單位處以5萬(wàn)元以上罰款。第五十六條 監(jiān)督站違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由鐵道部責(zé)令改正，并視情節(jié)給予警告、責(zé)令整頓、解散該監(jiān)督站的處罰。監(jiān)督站機(jī)構(gòu)設(shè)置符合要求，監(jiān)督人員數(shù)量滿足監(jiān)督工作需要，資格符合規(guī)定條件，按要求完成各項(xiàng)監(jiān)督工作，沒(méi)有違法違規(guī)行為的，考核結(jié)果為合格。第五十二條 依照本辦法給予單處警告或責(zé)令改正、臨時(shí)停工處罰的，可以適用《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的簡(jiǎn)易程序，以書(shū)面形式向當(dāng)事人宣布并送達(dá)。不得因當(dāng)事人有陳述或申辯行為而加重處罰。在工程實(shí)物、資料、憑證等證據(jù)可能滅失或日后難以取得的情況下，可以先行封存。第四十六條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違規(guī)質(zhì)量安全行為的危害后果的；（二）配合鐵道部或鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處違規(guī)質(zhì)量安全行為有積極表現(xiàn)并取得較好效果的；（三）其他依法應(yīng)予從輕或減輕處罰的。對(duì)單位或個(gè)人的同一個(gè)違規(guī)質(zhì)量安全行為不得給予兩次以上罰款處罰。第四十條 監(jiān)督站必須按規(guī)定接受物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)對(duì)監(jiān)督費(fèi)收支情況的監(jiān)督檢查。聘用監(jiān)督人員聘金由監(jiān)督站參考當(dāng)?shù)厮阶孕写_定，原則上由聘用監(jiān)督人員的勞動(dòng)（人事）關(guān)系所在單位負(fù)責(zé)發(fā)放，監(jiān)督站與聘用監(jiān)督人員的勞動(dòng)（人事）關(guān)系所在單位定期清算。設(shè)備、儀器、交通工具等必須按國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)管理。監(jiān)督費(fèi)必須按規(guī)定在收取當(dāng)日就地全額上繳中央國(guó)庫(kù)。第三十五條 ‰～‰收取，具體標(biāo)準(zhǔn)由監(jiān)督站根據(jù)實(shí)際工作需要確定。凡出具虛假檢測(cè)結(jié)果的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)，并記入不良質(zhì)量安全行為檔案。第三十一條 被委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須與被檢測(cè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備廠家、供應(yīng)商等無(wú)隸屬關(guān)系及其他利害關(guān)系。對(duì)監(jiān)督檔案應(yīng)及時(shí)進(jìn)行收集、整理、歸檔，做到真實(shí)、完整。第二十八條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督推行信息化管理。要求臨時(shí)停工的項(xiàng)目或工點(diǎn)，應(yīng)在停工整改完畢后進(jìn)行復(fù)查，符合條件后，簽發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督復(fù)工通知單》（附件11）。第二十五條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督實(shí)行以抽查為主的監(jiān)督檢查制度，采用定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式。第二十三條 監(jiān)督站收到監(jiān)督手續(xù)申報(bào)表后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)相關(guān)資料的審核工作。第四章 監(jiān)督程序第二十條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督從建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前辦理監(jiān)督手續(xù)開(kāi)始，至建設(shè)項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收結(jié)束。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)不得少于兩人。監(jiān)督站必須與聘用監(jiān)督人員簽訂聘用協(xié)議或合同，明確工作職責(zé)和聘金。第十四條 監(jiān)督站站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人從事鐵路建設(shè)相關(guān)工作不應(yīng)少于10年，站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)必須具有鐵路工程系列中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)，技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有鐵路工程系列高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)。站長(zhǎng)對(duì)監(jiān)督工作全面負(fù)責(zé)，監(jiān)督人員對(duì)所承擔(dān)的具體監(jiān)督工作負(fù)責(zé)。第十一條 鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)公章由鐵道部辦公廳統(tǒng)一刻制、核發(fā)。第七條 監(jiān)督總站主要職責(zé)：（一）貫徹國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部有關(guān)規(guī)定；（二）擬定鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法及實(shí)施細(xì)則并監(jiān)督實(shí)施；（三）負(fù)責(zé)全國(guó)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，領(lǐng)導(dǎo)、檢查監(jiān)督站工作，并對(duì)監(jiān)督站的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員資格、監(jiān)督工作質(zhì)量、監(jiān)督費(fèi)使用管理及規(guī)章制度執(zhí)行情況等進(jìn)行考核；（四）組織對(duì)鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，掌握工程質(zhì)量和施工安全動(dòng)態(tài)，通報(bào)工程質(zhì)量安全情況，組織鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作交流；（五）按規(guī)定組織或參與鐵路建設(shè)工程質(zhì)量施工安全事故的調(diào)查、處理，并監(jiān)督檢查工程質(zhì)量施工安全重大事故處理方案的執(zhí)行情況；（六）受理有關(guān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問(wèn)題和隱患的人民來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪等舉報(bào)；（七）參加鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；（八）組織監(jiān)督人員培訓(xùn)，審核監(jiān)督人員資格，核發(fā)監(jiān)督執(zhí)法證件并進(jìn)行年檢；（九）建立全國(guó)鐵路建設(shè)各責(zé)任主體不良質(zhì)量安全行為檔案，并按規(guī)定定期公布；（十）按照委托權(quán)限依法實(shí)施行政處罰。本辦法所稱(chēng)質(zhì)量安全行為，是指責(zé)任主體在鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中履行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的工程質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)的活動(dòng)。第三條 凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事鐵路建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等相關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的，必須遵守本辦法。二○○六年八月三日鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，統(tǒng)一監(jiān)督程序、內(nèi)容和方法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》（鐵道部令第25號(hào)）及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。五是大力提高隊(duì)伍素質(zhì)。三是著力強(qiáng)化不良行為監(jiān)管。在工地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督時(shí)，應(yīng)審查工程建設(shè)各方責(zé)任主體及個(gè)人相應(yīng)的資格和責(zé)任能力，以保證責(zé)任主體各方在資質(zhì)、資格上符合要求。一是嚴(yán)格履行制度，堅(jiān)持從源頭抓起。無(wú)人監(jiān)管的項(xiàng)目成為質(zhì)量事故的高發(fā)地段。一般建設(shè)工程監(jiān)督實(shí)行監(jiān)督負(fù)責(zé)制，責(zé)任到人，從受監(jiān)到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程都由一二名固定監(jiān)督員負(fù)責(zé)到底。第十四條責(zé)任追究、按照《xx市質(zhì)量安全監(jiān)督站責(zé)任追究辦法》的相關(guān)要求對(duì)市站質(zhì)量安全監(jiān)督管理相關(guān)責(zé)任人履職情況進(jìn)行督查，對(duì)不作為、慢作為、亂作為以及違紀(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)格追責(zé)。各階段性質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行檢查。需對(duì)存在的各類(lèi)較嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題徹底整改后，擇日重新組織驗(yàn)收監(jiān)督。第十二條監(jiān)督項(xiàng)目分部（子分部）驗(yàn)收情況；、驗(yàn)收監(jiān)督組參加監(jiān)督驗(yàn)收過(guò)程中，必須落實(shí)項(xiàng)目五方責(zé)任主體負(fù)責(zé)人參加基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收活動(dòng)，否則，即可認(rèn)定驗(yàn)收人員資格不符，不具備基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收監(jiān)督條，由監(jiān)督組長(zhǎng)宣布擇日重新組織驗(yàn)收監(jiān)督；監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真審查參建各方人員資格及證書(shū)。對(duì)抽檢項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源的專(zhuān)項(xiàng)施工方案、措施和應(yīng)急救援預(yù)案的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查，并核查施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部日常對(duì)項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源適時(shí)過(guò)程監(jiān)控措施的檢查及整改落實(shí)情況。對(duì)建設(shè)單位安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)撥付不及時(shí)、施工項(xiàng)目部不按規(guī)定使用或施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的責(zé)令停止施工，并按規(guī)定上報(bào)相關(guān)單位和人員不良行為記錄。第十條監(jiān)督項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)及文明施工情況。發(fā)現(xiàn)商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)代做、代養(yǎng)混凝土試行為或施工單位使用無(wú)資質(zhì)的商品混凝土，必須立即下發(fā)《工程停整通知》，責(zé)令施工單位委托有資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)已建成的主體結(jié)構(gòu)逐層進(jìn)行結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測(cè)，檢測(cè)一般構(gòu)數(shù)量原則上每層不不少于30%，所有影響結(jié)構(gòu)安全的構(gòu)必須全數(shù)檢測(cè)。第九條建筑工程實(shí)