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博羅縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)-wenkub.com

2024-11-09 01:55 本頁面
   

【正文】 基層領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任不落實(shí),特別是對(duì)管理范圍內(nèi)出現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題不制止、不糾正,都要按責(zé)任制的規(guī)定嚴(yán)格加以追究,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到貫徹落。一要建立農(nóng)村基層黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé),明確基層領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的任務(wù)和職責(zé),建立必要的規(guī)章制度,保證工作落實(shí)到位。嚴(yán)肅查辦案件,是維護(hù)紀(jì)律、懲治腐敗最直接、最有效的手段,是干部群眾評(píng)價(jià)反腐倡廉成果的重要標(biāo)志。要進(jìn)一步健全基層紀(jì)檢組織,配備專職紀(jì)檢干部;在自然村聘請(qǐng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督員,建立一個(gè)縱向到底、橫向到邊的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。三要強(qiáng)化政府監(jiān)督。一要堅(jiān)持民主監(jiān)督。隨著農(nóng)村改革和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn),新情況、新問題不斷出現(xiàn),原有的制度難以解決新問題,這就要求我們用改革的辦法加以解決。要進(jìn)一步健全和執(zhí)行黨員大會(huì)議事制度、村民代表會(huì)議決策制度,提高決策的透明度和準(zhǔn)確性。制度不執(zhí)行,或執(zhí)行不力,再好的制度也是一紙空文。如可以結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng),還可以通過村規(guī)民約、在新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)張貼廉政格言警句和廉政圖畫、老黨員和老革命講傳統(tǒng)故事、編寫小品和塊板等群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行,形成全方位、立體化的廉政宣傳教育格局,使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)從“文件”走向“文化”,從“會(huì)場(chǎng)”走向“廣場(chǎng)”,從“機(jī)關(guān)”走向“農(nóng)村”。要善于發(fā)現(xiàn)、樹立和宣傳本地勤廉兼優(yōu)的先進(jìn)典型,使大家學(xué)有榜樣,趕有目標(biāo)。要始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹黨章與樹立社會(huì)主義榮辱觀作為黨風(fēng)廉政教育的重要內(nèi)容,把基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為教育的重點(diǎn)對(duì)象,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層黨員、干部的理想信念、黨紀(jì)政紀(jì)、從政道德和社會(huì)主義榮辱觀的教育,通過經(jīng)常性的反腐倡廉教育,不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念,堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),真正做到“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”。主要表現(xiàn)在:在村級(jí)財(cái)務(wù)處置、征地補(bǔ)償款發(fā)放等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上,缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段,導(dǎo)致有的村干部挪用村集體財(cái)產(chǎn)和村民征地補(bǔ)償款的案件時(shí)有發(fā)生;監(jiān)督制度不完善、不科學(xué),執(zhí)行缺乏剛性,如對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督,雖然成立了村民理財(cái)小組,但實(shí)際上形同虛設(shè),在某種程度上反而成了村干部的“保護(hù)傘”?!耙谎蕴谩?、“家長制”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。三是部分基層干部錯(cuò)誤地認(rèn)為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會(huì)束縛手腳,會(huì)影響基層干部的工作積極性,把抓經(jīng) 1濟(jì)建設(shè)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)立起來。因此,如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障,是值得我們認(rèn)真思考的一個(gè)重要課題。三是全面推行村干部述職述廉工作。一是發(fā)展和完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。要針對(duì)農(nóng)村群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展專項(xiàng)治理。一是開展經(jīng)常性的檢查。二是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。四、推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的對(duì)策和建議 依托制度,建立健全制度執(zhí)行剛性約束機(jī)制。四、加強(qiáng)監(jiān)管懲治,維護(hù)合法權(quán)益一是加強(qiáng)惠農(nóng)政策監(jiān)管。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村黨支部和村委會(huì)的監(jiān)督,力抓好對(duì)“一把手”的監(jiān)督,要突出監(jiān)督重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)村集體資金管理使用、土地發(fā)包承包、土地征用款和公益工程的招標(biāo)等方面的監(jiān)督。各部門要更加緊密地結(jié)合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作實(shí)際,更加緊密地結(jié)合業(yè)務(wù)工作,切實(shí)抓好涉及農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作。從村級(jí)的實(shí)際出發(fā),凡是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、興辦公益事業(yè)等與村民切身利益相關(guān)的重大決策,都要制定嚴(yán)格的規(guī)章制度,在制度健全的前提下,還要通過提出議題、征求民意、確定方案,堅(jiān)持黨支部把關(guān)、民主決議、組織實(shí)施等必備的工作程序。以現(xiàn)身“說紀(jì)說法”等主要形式的警示教育活動(dòng)。鄧小平同志也多次強(qiáng)調(diào):反腐敗“根本的問題 是教育人”。對(duì)工作失職的村組織,嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的大局,是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的重要保證。因此,要大力推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),使農(nóng)村黨組織和廣大農(nóng)村干部強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民的觀念,樹立 “群眾利益無小事”的思想。因此,必須大力加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),懲惡揚(yáng)善,凝 聚人心,把廣大農(nóng)民群眾的積極性創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來,聚精會(huì)神搞建設(shè),一心 一意謀發(fā)展,確保農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)村事業(yè)全面進(jìn)步。這三個(gè) ” “最 容易”,對(duì)我們提出警示:腐敗對(duì)黨的執(zhí)政能力有嚴(yán)重危害性。二、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性(一)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),是加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)、執(zhí)政地位的迫切需要,黨的農(nóng)村組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),也是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。黨的十七屆三中全會(huì)首次明確地把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)納入農(nóng)村黨的建設(shè)的重大戰(zhàn)略布局,強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。制定實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作動(dòng)態(tài)半月報(bào)送、婚喪喜慶事宜報(bào)告?zhèn)浒?、領(lǐng)導(dǎo)干部及公車外出請(qǐng)示報(bào)告等制度。同時(shí)完善了以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議為主要形式的民主決策 “一事一議”制度。三、加強(qiáng)監(jiān)督 強(qiáng)化考核我鎮(zhèn)在對(duì)民生工程和擴(kuò)大內(nèi)需政策落實(shí)情況的監(jiān)督工作中,加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼落實(shí)、農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、農(nóng)村新型合作醫(yī)療基金管理使用和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目等的監(jiān)督和檢查。二、加大宣傳狠剎歪風(fēng)我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)格貫徹落實(shí)縣委提出的農(nóng)村黨員、干部廉潔自律規(guī)定,并結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際,制定實(shí)施了黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施方案。一、完善制度確定獎(jiǎng)懲今年,我鎮(zhèn)黨委將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)作為重點(diǎn)考核內(nèi)容,每年與各部門、各黨支部簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性,形成協(xié)調(diào)一致、齊抓共管的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)新格局??h市黨委和政府要全面掌握本地區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況,抓住突出問題和薄弱環(huán)節(jié),研究提出具體措施,加強(qiáng)工作指導(dǎo)。依法嚴(yán)厲打擊制售偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)行為。認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作,堅(jiān)決制止在農(nóng)民建房、用電用水和務(wù)工經(jīng)商等方面存在的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為。著力解決極少數(shù)農(nóng)村干部不嚴(yán)格按法律和政策辦事、工作方法簡單粗暴等問題,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的監(jiān)督考核與群眾的民主評(píng)議結(jié)合起來,努力形成上面有組織檢查考核、下面有群眾評(píng)議監(jiān)督的工作機(jī)制。認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行黨的農(nóng)村政策等情況的監(jiān)督檢查,圍繞支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況、農(nóng)村土地政策落實(shí)情況、農(nóng)村綜合改革推進(jìn)情況開展監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織的工作事項(xiàng),除國家機(jī)密外,都要向黨員和農(nóng)民群眾公開。按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的要求,健全農(nóng)村基層干部政績考核評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。完善以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議為主要形式的集體決策制度。通過舉辦民主法制講座、法制宣傳欄等形式,增強(qiáng)教育工作者的說服力,對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行民主法制教育,把農(nóng)村基層民主納入法制的軌道,深入到農(nóng)村街、村、田間一線,宣傳反腐倡廉形勢(shì)、黨紀(jì)法規(guī)知識(shí)和村級(jí)干部廉潔自律的規(guī)定要求,教育引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部帶頭勤儉廉潔,帶頭遵紀(jì)守法,樹立起廉榮腐恥觀,以實(shí)際行動(dòng)影響和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn),編寫簡易讀本,制作教育課件,充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等載體的作用。一、緊抓基層黨風(fēng)廉政教育農(nóng)村基層反腐倡廉教育,需要與鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果相結(jié)合,與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村歷史進(jìn)程相適應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,也是促進(jìn)農(nóng)村安定和諧的有效途徑。通過完善法律,明確村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的權(quán)限,減少和制約村官的權(quán)力。審計(jì)人員由街道下派,村民主監(jiān)督小組成員負(fù)責(zé)協(xié)助作好工作。廉潔自律審查。工程項(xiàng)目審查。要保證集體資產(chǎn)帳實(shí)、帳款相符,集體收入要及時(shí)足額入帳,不能隱匿、截留,杜絕非財(cái)務(wù)人員插手現(xiàn)金。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部監(jiān)督的責(zé)任制,對(duì)監(jiān)督不力者要追究相應(yīng)的責(zé)任。要按照《意見》的要求,建立村重要事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府請(qǐng)示報(bào)告制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和村干部談話制度等,加大紀(jì)律監(jiān)督力度,以促使村干部健康成長。二是建立和完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度,使村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成為與村黨支部、村委會(huì)并行的一個(gè)村級(jí)權(quán)力制衡機(jī)構(gòu),有利于推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)基層管理。涉及村民自治的問題,應(yīng)經(jīng)聯(lián)席會(huì)議討論通過后,提交由村民委員會(huì)召集的村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。通過農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的有機(jī)結(jié)合,推進(jìn)農(nóng)村基層村干部基層管理,還要求構(gòu)建村級(jí)組織的分權(quán)制衡機(jī)制,目的在于解決由于村莊權(quán)力過于集中容易導(dǎo)致權(quán)力異化的問題。我們認(rèn)為,兩者有機(jī)結(jié)合的關(guān)鍵在于構(gòu)建符合村民自治要求的村級(jí)組織決策機(jī)制。模范遵守村委會(huì)的規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,領(lǐng)導(dǎo)干部要教育并管理好家庭成員和身邊工作人員。三、推進(jìn)博羅縣農(nóng)村基層管理的措施(一)加強(qiáng)村干部廉政教育制度把村干部的管理教育納入村干部教育的整體規(guī)劃,建立健全培訓(xùn)機(jī)制,組織進(jìn)行集中培訓(xùn)和教育。有的在民主生活會(huì)上講究一團(tuán)和氣,輕描淡寫,不批評(píng)別人,也不愿別人批評(píng)自己。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作“疲軟”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,辦案經(jīng)驗(yàn)不足和專業(yè)知識(shí)不扎實(shí),還存在原則不強(qiáng),怕得罪人,怕丟選票等現(xiàn)象。如有的變通報(bào)銷不合理費(fèi)用、有的把不想讓群眾知道的收支不公布、有的變換開支內(nèi)容進(jìn)行公布。比如:在制度建設(shè)上,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層部門的基層管理責(zé)任制及相關(guān)制度尚不夠全面、系
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