【正文】 六是明確規(guī)定了必須公開的事項和公開的辦法，可以提高村民的參與意識，擴大監(jiān)督的范圍。二是文件明確規(guī)定了鎮(zhèn)（街道）人民政府對農(nóng)村集體“三資”管理工作負有直接責任，賦予了管理權(quán)；成立了農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督委員會機構(gòu)，賦予了審批權(quán)。第六十五條 本辦法自2015年1月l口起實施。（一）違反規(guī)定無據(jù)收支款或收入不入賬、公款私存、私設(shè)賬外賬和“小金庫”，隱瞞及坐支集體收入的；（二）偽造、變更會計憑證、會計賬簿、編制虛假會計報表的；（三）以虛報、冒領(lǐng)等于段套取、騙取屬于村集體所有的資金資產(chǎn)的；（四）違反規(guī)定處置村集體資產(chǎn)資源或者擅自用集體財產(chǎn)為他人提供擔保，損害集體利益的；（五）在村集體資金使用、經(jīng)濟項目和工程建設(shè)項目立項以及資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓等經(jīng)營活動中暗箱操作，沒有實行公開招投標程序，為本人或他人謀取私利的；（六）不按規(guī)定要求履行民主理財職責，阻撓、干擾有關(guān)部門開展村集體經(jīng)濟審計和監(jiān)督檢查的。第六十條 加強對村集體“三資”經(jīng)營情況的管理，財政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管部門要認真組織鎮(zhèn)（街道）對村集體“三資”經(jīng)營管理情況進行審計，對村“兩委”干部任期內(nèi)經(jīng)濟目標責任和離任村干部經(jīng)濟責任進行專項審計，對群眾反映強烈的信訪問題隨時進行重點審計。除上級業(yè)務主管部門、執(zhí)法機關(guān)履行公務需要查閱檔案外，其他單位或個人需查閱村會計檔案、資產(chǎn)資源交易檔案的，必須經(jīng)村主任、代理中心和產(chǎn)權(quán)交易中心主任同意，并進行查（借）閱登記手續(xù)，注明借閱人和交還時間。第五十四條 代理中心負責每季度向村提供財務收支和資產(chǎn)資源變動情況，駐村財政專管員負責存村固定財務公開欄內(nèi)進行公開公示；涉及資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出售、土地征用補償及分配、一事一議籌資籌勞、惠農(nóng)補貼發(fā)放、承包金的收繳情況等關(guān)系村民切身利益的重要事項要隨時公開。第五十二條 加強村級會計人員管理。第五十條 《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收款收據(jù)》只限于村集體使用，嚴禁擴大使用范圍：任何村或個人不得將票據(jù)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人使用，嚴禁為其他單位或個人代開發(fā)票。第七章 票據(jù)管理第四十六條 村集體必須統(tǒng)一使用由省財政廳監(jiān)制的《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收款收據(jù)》，嚴禁使用統(tǒng)一規(guī)定以外的其他收據(jù)。工作結(jié)束后，相關(guān)資料應及時報鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心備案。第四十二條 村集體有權(quán)依法決定資源的經(jīng)營方式，可由村集體直接經(jīng)營或?qū)嵭谐邪?jīng)營、租賃經(jīng)營，也可以采取集體資產(chǎn)參股、聯(lián)營和股份合作經(jīng)營方式，以保證集體資源的保值增值。村集體資產(chǎn)評估由鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會組織實施。工作結(jié)束后，相關(guān)資料應及時報鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心備案。單件價值在10萬元以上（含10萬元）的固定資產(chǎn)購置和單項投資10萬元以上（含10萬元）工程項目招投標工作由村委會書面申請，村民會議或村民代表會議討論通過，鎮(zhèn)（街道）產(chǎn)權(quán)交易中心審核，管理監(jiān)督委員會批準后，報區(qū)公共資源交易監(jiān)督管理局統(tǒng)一組織實施。固定資產(chǎn)購置及興辦項目工程建設(shè)一律按集中采購或公開招投標程序進行。第三十五條 村集體資產(chǎn)可以按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，采取多種經(jīng)營形式，實行有償使用。一次性1萬元以上（含1萬元）的開支項目，由村委會書面申請，村務監(jiān)督委員會審核，村民會議或村民代表會議討論通過，經(jīng)代理中心審查后，報鎮(zhèn)（街道）管理監(jiān)督委員會主任審批后執(zhí)行。第三十一條 加強村集體土地補償費管理。第二十八條 實行備用金管理制度。第二十六條 實行原始憑證“簽審”制度。5．嚴格其他支出管理。3．嚴控交通及通訊費補助標準。1．嚴控村干部職數(shù)及工資發(fā)放標準。財務決算根據(jù)代理中心每年年終提供的會計核算資料進行編制，經(jīng)村務監(jiān)督委員會審核，村民會議或村民代表會議審議通過后進行張榜公布。村集體財務收支預決算方案的編制必須按照“收入合規(guī)、支出有度、收支平衡、略有結(jié)余”的原則，在代理中心的指導下進行，每年2月底前上報代理中心備案執(zhí)行。第十九條 村集體財務收支實行“月結(jié)季報”制度，村報賬會計要在規(guī)定時間內(nèi)（每月30日前）辦理好報賬、結(jié)賬有關(guān)手續(xù)，確保收入條據(jù)不跨月，支出條據(jù)不跨。5．協(xié)助村務監(jiān)督委員會開展民主理財活動，做好村級財務公開等。5．配合財政（經(jīng)管）部門或?qū)徲嫴块T做好村集體財務審計工作等。第十四條 村務監(jiān)督委員會的工作職責1．參與村集體收支預決算方案的編制，參與制定村級財務管理制度，參與財務重大事項的決策，定期開展民主理財活動。2．負責組織交易當事人簽訂、履行交易合同，調(diào)解交易糾紛；協(xié)助有關(guān)部門開展對交易活動中違規(guī)行為的調(diào)查處理。按照財務會計管理制度和上級業(yè)務主管部門的要求，及時編報村級財務報告，準確提供代理期間真實完整的各類會計信息。指導、監(jiān)督村集體建立資產(chǎn)資源臺賬，定期或不定期組織開展資產(chǎn)資源的清理核對，切實做到賬實相符，賬賬相符，賬冊相符。在金融機構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)資金“代管專戶”，村集體所有資金納入“代管專戶”集中代管，實行分村建賬，分村核算；村集體不得另行開設(shè)銀行賬戶，設(shè)立“賬外賬”。按照《中華人民共和國會計法》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、《湖北省農(nóng)村集體“三資”管理辦法》等法律法規(guī)，為委托代理村設(shè)立賬簿，進行會計核算，實施會計監(jiān)管。6．負責審批村級資產(chǎn)資源交易項目，審定資產(chǎn)資源交易方式。2．負責督促代理中心指導村集體編制收支預決算方案。第九條 鎮(zhèn)（街道）依托財政所（分局）組建農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理中心（以下簡稱代理中心）和農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡稱產(chǎn)權(quán)交易中心），依法開展村集體“三資”監(jiān)管代理工作，對村集體“三資”的使用、購置、處置等行為進行管理和監(jiān)督，業(yè)務上接受區(qū)財政（經(jīng)管）、農(nóng)業(yè)、民政等部門的指導；村集體成立15人組成的村務監(jiān)督委員會，履行原民主理財小組的工作職責。第六條 區(qū)人民政府負責村集體“三資”管理工作的督促和指導，鎮(zhèn)（街道）人民政府具體負責本轄區(qū)的村集體“三資”管理，日常工作由鎮(zhèn)（街道）財政所（分局）負責辦理。第三條 村集體“三資”歸該村集體全體成員共同所有，受國家法律保護，任何單位和個人不得違法侵占、平調(diào)、挪用。六是進一步強化對資產(chǎn)、資源的管理。四是規(guī)范村級集體會計委托代理制度。村內(nèi)集體資產(chǎn)存在帳帳不符、帳實不符，對機動地、“四荒地”等集體資源的登記不夠完整，造成資產(chǎn)、資源底數(shù)不清，管理混亂。（三）組織協(xié)調(diào)村、組帳目混亂的力度不夠。二、存在問題我縣農(nóng)村集體“三資”管理和村級會計委托代理服務工作雖然取得了階段性成效，但也存在一些問題：（一）思想認識不足。會計委托代理服務機構(gòu)相應建立了主任、會計、出納崗位的工作職責，明確工作任務與責任，使村集體經(jīng)濟組織得以正常運轉(zhuǎn)。（一）成立機構(gòu)及制定方案 全縣17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立了村帳鄉(xiāng)代管中心，主管財務副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長任主任，財政所所長、經(jīng)管站站長任副主任。（作者單位：151500黑龍江省蘭西縣康榮鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理中心）第四篇：農(nóng)村集體三資管理調(diào)研報告農(nóng)村集體三資管理調(diào)研報告衡山縣經(jīng)營管理局為強化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）管理，推動農(nóng)村集體財務管理規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)村集體“三資”管理和財務管理規(guī)范化建設(shè)檢查調(diào)研文件的通知》的通知（湘農(nóng)經(jīng)?2011? 3 號）要求，我縣高度重視，將此次檢查調(diào)研作為貫徹落實黨中央、國務院及省州黨委、政府有關(guān)加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的一項重要措施，切實加強領(lǐng)導，縣經(jīng)管局于6月10至7月5日對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)319個村（居）民委員會的“三資”管理進行了調(diào)研。加強區(qū)級職能部門檢查監(jiān)督區(qū)級農(nóng)經(jīng)部門每年要對村級財務進行例行審計，對村主要干部進行任期和離任審計，對群眾反映強烈的問題及時進行專項審計，并公開審計結(jié)果。凡關(guān)系集體經(jīng)濟組織各成員切身利益的事項，如集體土地征用、資產(chǎn)發(fā)包和變賣、資產(chǎn)出租、“一事一議”籌資籌勞、預算決算、村民分配方案、大額資金使用、建設(shè)項目招標等重大事項，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會討論決定。建立資源承包、租賃合同管理制度。建立農(nóng)村集體資源管理制度建立資源登記簿制度。健全資產(chǎn)評估制度。健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度健全資產(chǎn)清查制度。建立資金管理崗位責任制度。建立財務開支審批制度。各村選舉出“三資”管理小組，在“三資”的購建、處置、管理、公開等方面實施全方位的監(jiān)督?！叭Y”管理體系由黨委政府牽頭，職能部門為成員單位，組成農(nóng)村“三資”清產(chǎn)核資工作小組，負責工作的安排部署、指揮調(diào)度、考核獎懲。村出納員的職責（1）積極配合鎮(zhèn)中心的工作人員工作；（2）嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)，堅持原則，堅決制止和抵制一切違反財經(jīng)紀律的行為；（3）在村兩委的領(lǐng)導下積極開展工作，并保證各種財務活動合規(guī)合法、真實有效、票據(jù)正規(guī)，杜絕虛報、冒領(lǐng)和坐支現(xiàn)金；（4）及時地將本村集體各項收入上交代理服務中心賬戶；（5）定期到鎮(zhèn)服務中心進行報帳；（6）定期向村兩委、村民代表會議和村務監(jiān)督委員會匯報村集體財務收支情況；（7）負責本村的財務公開工作。中心設(shè)主任、總會計、資金會計、資產(chǎn)資源管理人員等崗位。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入帳內(nèi)核算，嚴格實行專戶存儲、專帳管理、?？顚Ｓ?、專項審計監(jiān)督。土地流轉(zhuǎn)使合同發(fā)生變化時應及時進行合同變更。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關(guān)資料應當報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務代理中心備案。以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項等要重點記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務代理服務中心和村理財小組要定期對集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)安全和保值增值。經(jīng)濟合同及有關(guān)資料應當及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務委托代理中心備案、歸檔。八、資產(chǎn)承包、租賃、出讓制度村集體經(jīng)濟組織應當采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產(chǎn)，取得收益。評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實施，由村務監(jiān)督委員會負責監(jiān)督。實行承包、租賃經(jīng)營的，資產(chǎn)臺帳還應當?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。資產(chǎn)清查由村務監(jiān)督委員會負責實施，清查結(jié)果要向全體村民公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務委托代理中心備案。村集體經(jīng)濟組織應在便于村民觀看的地方設(shè)立固定的公開欄，同時也可以采用其他有效的方式進行公開。四、財務公開制度村集體經(jīng)濟組織應當將財務公開作為村務公開的重要內(nèi)容。審核通過后的預算方案應張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務委托代理服務中心審查備案。審核同意后的財務開支票據(jù)由村出納員負責到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務委托代理中心報賬。村集體經(jīng)濟組織支出實行備付金制度，每月由村出納員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務委托代理中心領(lǐng)取一定數(shù)量的備付金用于日常開支，發(fā)生超出備付金限額的支出事項時，村應提前向中心提出申請，經(jīng)中心主任審批后預支。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務委托代理中心要經(jīng)常核查村級有關(guān)經(jīng)濟往來帳目，定期與開戶銀行核對，定期盤點庫存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。一、財務收入管理制度村集體經(jīng)濟組織應當依法、合理組織收入，加強貨幣資金管理。（三）提高民主理財、財務公開水平，在陽光下接受群眾監(jiān)督，從源頭上減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素。要結(jié)合農(nóng)村綜合改革，調(diào)整充實代理中心人員，加強硬件建設(shè)，保障工作經(jīng)費，加快完善有關(guān)內(nèi)部管理制度，建立一批農(nóng)村集體“三資”管理示范點，并將農(nóng)村集體“三資”管理工作情況納入鄉(xiāng)、村干部崗位目標責任考核，推動農(nóng)村集體 “三資”管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化、民主化的發(fā)展軌道。公開不及時，表面事項公開多,深層次問