【正文】 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行至2012年底。凡使用引導(dǎo)資金的項目，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準。凡使用引導(dǎo)資金的市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門，應(yīng)及時總結(jié)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況以及資金使用情況、項目執(zhí)行情況，并將上引導(dǎo)資金使用報告在次年2月底前送交評審小組辦公室。第七條（使用監(jiān)督和評估管理）市財政局對經(jīng)評審小組審核同意的項目，按照財政資金預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定撥付資金。（四）使用引導(dǎo)資金的重點項目必須附有關(guān)批準文件，即政府投資項目的可行性研究報告或企業(yè)投資項目的核準（備案）的批準文件以及規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門意見。同時，需要提供以下附件：（一）引導(dǎo)資金申請匯總表，主要包括：資金的主要用途、總投資額、申請引導(dǎo)資金數(shù)額及其他資金來源等。對市行業(yè)主管部門和區(qū)縣有關(guān)部門報送的申請材料，評審小組負責組織專家組進行專家評審，委托中介機構(gòu)進行評估。市屬企業(yè)和單位可直接向市行業(yè)主管部門申報，其他企業(yè)和單位可向其稅務(wù)注冊地的所在區(qū)縣有關(guān)部門申報。采用貸款貼息方式支持的，根據(jù)項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款法定基準利率確定。（六）支持具有示范帶動作用的各類現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，對其核心區(qū)域功能、建筑及立體交通組織的前期規(guī)劃論證給予適當補貼。（三）支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，對重點企業(yè)給予績效支持、貸款貼息、保險費用補貼、認證補貼及境外推廣費用補貼等；支持服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。市級財政預(yù)算每年安排2億元，獲得市級引導(dǎo)資金支持的區(qū)（縣）應(yīng)按照不低于1∶1的比例安排配套資金。（一）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；（二）違反規(guī)定的程序和原則批準資金申請報告的；（三）其他違反本辦法規(guī)定的行為。第二十三條 項目單位有下列行為之一的，市發(fā)改委、財政局可以責令其限期整改，核減、收回或停止撥付資金，并可視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機關(guān)依法追究責任人的行政或法律責任：（一）提供虛假情況，騙取引導(dǎo)資金的；（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用引導(dǎo)資金的；（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準的，特別是引導(dǎo)資金重點扶持內(nèi)容的；（四）無正當理由未及時建設(shè)實施或竣工完成的；（五）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。第二十一條項目承擔單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，科學、合理、有效地安排和使用經(jīng)費，加強經(jīng)費管理和核算。第十八條 縣（區(qū)）發(fā)改委和有關(guān)主管部門應(yīng)加強對引導(dǎo)資金項目的跟蹤管理，對引導(dǎo)資金使用效果每年要進行分析總結(jié)，并將有關(guān)情況報市發(fā)改委和財政局。嚴格執(zhí)行國家、省有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補助和貸款貼息資金。在完成申報項目材料的形式審查后，對初選合格的項目，組織專家組以評審或評議方式，對申報項目的可行性、市場前景、風險性、投資概算等方面進行審查，并提出咨詢意見。第十一條引導(dǎo)資金項目的實施以企業(yè)為主體。對符合條件的投資和經(jīng)營項目給予一定資金的資助，補助額度原則上不超過項目投資總額的30%。第三章 支持范圍和方式第六條 引導(dǎo)資金扶持地區(qū)范圍包括各縣（區(qū)）、淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和淮安工業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)資金由市發(fā)展改革委、財政局共同管理。第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二十條凡不涉及保密要求的投資補助和貸款貼息項目，均應(yīng)采取適當方式向社會公開。省發(fā)展改革委、省財政廳視具體情況提出調(diào)整意見。第十六條項目承擔單位要對項目進行中期績效評價，并及時將評價報告報送同級發(fā)展改革委和財政局，各市發(fā)展改革委和財政局要將評估報告匯總后報送省發(fā)展改革委、省財政廳。對獎勵補助類項目，實行一次性撥款方式。第十三條 引導(dǎo)資金視項目和企業(yè)的不同特點確定不同的扶持方式。第十條 引導(dǎo)資金申請報告應(yīng)附以下文件：（一）政府投資項目的可行性研究報告及其批準文件；（二）企業(yè)自主投資項目的批準（核準或備案）文件；（三）國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見；（四）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價審批意見；（五）申請貼息的項目必須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；（六）經(jīng)有關(guān)中介機構(gòu)審計的企業(yè)前三的會計報表，包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表等（改建、擴建項目）；（七）其他所需文件。省級項目由省屬企業(yè)或省直有關(guān)單位直接向省發(fā)展改革委和省財政廳申報。省發(fā)展改革委、省財政廳共同研究確定引導(dǎo)資金支持的重點領(lǐng)域和方向，制訂項目評審標準，組織專家進行項目評審，研究確定引導(dǎo)資金支持項目和金額，對支持項目進行跟蹤管理和監(jiān)督。第四條引導(dǎo)資金應(yīng)重點支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，壯大新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，開拓服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域。為加強引導(dǎo)資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。第二十二條 有關(guān)中介機構(gòu)在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見嚴重失實的，市發(fā)展和改革委、市財政局可以視情節(jié)輕重，給予通報批評或取消承擔相應(yīng)咨詢評估任務(wù)的資格等處罰，并采取適當方式向社會公布。 第十九條 項目承擔單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，科學、合理、有效地安排和使用引導(dǎo)資金，加強資金管理和核算，并自覺接受財政、審計、發(fā)展改革等部門的監(jiān)督檢查。市屬企業(yè)直接報送市發(fā)展和改革委、市財政局。第五章 項目和資金管理第十四條 市發(fā)展和改革委、市財政局負責對引導(dǎo)資金扶持項目的執(zhí)行情況和資金使用情況進行監(jiān)督、檢查。第十一條 引導(dǎo)資金申請報告應(yīng)附以下文件：（一）政府投資項目的可行性研究報告及其審批文件；（二）企業(yè)自主投資項目的可行性研究報告或申請報告及其審批、核準、備案文件；（三）國土資源部門出具的項目用地審批或預(yù)審意見；（四）城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書；（五）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價審批意見；（六）申請貼息的項目須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；（七）經(jīng)有資質(zhì)的中介機構(gòu)審計的企業(yè)前三的會計報表，包括資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表等（改建、擴建項目）；（八）其他所需資料。第八條 申請使用引導(dǎo)資金的項目應(yīng)具備以下條件：（一）符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，具有較強的示范和帶動作用；（二）項目建設(shè)的外部條件、自有資金和銀行貸款已經(jīng)落實或基本落實，且能在當年啟動或已經(jīng)啟動，在規(guī)劃期內(nèi)建成；（三）項目建成后，具有自我發(fā)展能力和較好的經(jīng)濟和社會效益，能夠擴大市場容量、擴大就業(yè)，有望形成具有較大規(guī)模和較強競爭力、帶動作用強、示范作用明顯的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目；（四）對縣（市、區(qū)）政府安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金或配套資金的項目給予優(yōu)先支持。兌現(xiàn)市政府確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展特別貢獻獎。對符合條件、使用中長期銀行貸款的投資項目給予貸款利息補貼。 第六條 根據(jù)項目和企業(yè)的不同特點，引導(dǎo)資金采取以下三種使用方式：（一）投資補助。按照市委、市政府的總體要求和部署，研究確定引導(dǎo)資金支持的重點領(lǐng)域和方向，制訂項目評審標準。二OO七年十一月十六日泰安市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法第一章 總則第一條 為加強市級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)中共泰安市委、泰安市人民政府《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（泰發(fā)〔2007〕12號）精神，制定本辦法。若經(jīng)兩次驗收不合格，驗收小組有權(quán)作出限期收回已撥付引導(dǎo)資金的決定。對驗收事項的評價，應(yīng)堅持實事求是、客觀公正的原則。（三）現(xiàn)場查驗：對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題和需要查實的情況，應(yīng)通過查閱有關(guān)文件和資料，通過實地查看或向有關(guān)單位調(diào)查，取得證明材料，記入驗收工作底稿。同時，重點檢查項目在投資稽察過程中所發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況，并提供有關(guān)證明材料。第六章 獲支持項目驗收第二十條 由區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)金融辦和區(qū)文創(chuàng)辦等組成區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目驗收小組（以下簡稱“驗收小組”），負責項目驗收的組織管理工作。第十六條 如發(fā)現(xiàn)獲得支持項目單位虛假申報、重復(fù)申報、套取政府資金等問題，將限期收回