【正文】 探索從法律服務(wù)市場尋求解決辦法，即政府面向社會將糾紛作為標(biāo)的進(jìn)行招標(biāo)，由中標(biāo)的社會法律中介機構(gòu)負(fù)責(zé)解決糾紛。完善預(yù)警機制，建立健全公共性、突發(fā)性、群體性事件的處置預(yù)案，建立健全不穩(wěn)定因素排摸機制，并使之規(guī)范化、制度化，同時堅持集中排查和經(jīng)常性排查相結(jié)合，及時掌握新問題、新矛盾。要根據(jù)不同性質(zhì)的矛盾糾紛，采取不同的政策和法律手段，堅持分級負(fù)責(zé)、歸口管理，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰侵權(quán)、誰補償?shù)脑瓌t，化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。正確認(rèn)識和判斷當(dāng)前矛盾糾紛的現(xiàn)狀、性質(zhì)和形勢，是正確化解矛盾糾紛和把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的前提。加強司法所建設(shè)，強化為農(nóng)服務(wù)的法律援助職能，做好重點人群管理，主要包括“歸正”人員、的安置幫教工作，落實防范控制措施，防止、減少重新犯罪；加強對“xx”及寺廟、教會等組織的引導(dǎo)和監(jiān)控，加強流動人口服務(wù)與管理中心建設(shè)，做到“底子清、臺帳齊、責(zé)任明”。努力提高職工養(yǎng)老保險覆蓋面，切實推進(jìn)零就業(yè)工作，擴大就業(yè)面，解決群眾后顧之憂。最后，在普法的組織領(lǐng)導(dǎo)方面，農(nóng)村基層組織應(yīng)落實相關(guān)的普法教育保障措施，如建立村干部定期學(xué)法制度、普法考試制度，落實一個固定的普法教育場所，建立一個固定宣傳欄，每年要有一定的普法經(jīng)費等，從而推定普法教育活動正常有序開展。著重抓好五大類法律知識的普及教育；一類是民主政治類的法律知識，二是維護穩(wěn)定類的法律知識，三是民事經(jīng)濟類的法律知識，四類是基本國策的法律知識，五是生產(chǎn)類的法律知識。加快政治體制改革，切實保障人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)力。（二）加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，完善村民自治組織通過農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程和學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建活動不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。建立健全村（居）治保會、村（居）調(diào)委會等基層綜治機構(gòu)建設(shè)，選好配強治保會主任、調(diào)委會主任，充實人員力量堅強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高綜治工作水平，充分利用他們的地緣、人員優(yōu)勢，發(fā)揮他們在維護基層農(nóng)村穩(wěn)定工作中的主力軍作用。六是隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，舊村改造也像雨后春筍一樣顯出勃勃生機，一部分村（居），也確實得到了實惠，象我辦的宣家村，幾乎是整體改造，而且是開發(fā)商與村（居）民互惠互利的成功典范，但是，有些村（居）缺少房地產(chǎn)開發(fā)知識，在與外商聯(lián)合開發(fā)項目時，自身利益難以保障，大部分利益由開發(fā)商所得，甚至個別村居在合同簽定上，缺乏專業(yè)知識，掉進(jìn)開發(fā)商設(shè)下的陷阱，讓村居集體和群眾蒙受巨大的經(jīng)濟損失，引起群體性事件。五是進(jìn)一步強調(diào)了值班制度和信息暢通制度，要求班子成員、社區(qū)書記，村（居）班子、主任嚴(yán)格24小時信息暢通。三是辦事處內(nèi)部也規(guī)范了相應(yīng)的財務(wù)管理制度，每月開支情況由辦事處主任在班子會議上公布，凡是較大支出、項目付款等均由承辦人員提交預(yù)算，主要領(lǐng)導(dǎo)同意方可支出，辦公費用在報銷時，均需提供費用清單，否則不予辦理。一是針對近幾年多個村（居）因開發(fā)占地，資金數(shù)額較大易出現(xiàn)問題的實際，在進(jìn)一步修訂完善村（居）財務(wù)管理辦法的基礎(chǔ)上，以辦事處文件引發(fā)了《市東街道辦事處村（居）財務(wù)管理制度》，規(guī)定各村（居）每月必須到核算中心下賬，并與每月5日民主議政前張榜公布。目前，對鄭家、北張主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整，對天王堂因開發(fā)商造成的爛尾樓工程，一方面撥付部分資金安撫受騙群眾，一方面走司法程序，市中級人民法院封存58戶樓做為財產(chǎn)抵押，維護了居民的合法利益。同時，經(jīng)黨工委擴大會議研究決定，包村工作落實一個“包”字。于是圍繞村務(wù)、財務(wù)、政務(wù)公開，宅基地、承包田、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計劃生育以及開發(fā)商與占地群眾等利益沖突已成為當(dāng)前矛盾的主體。建設(shè)和諧、穩(wěn)定、安全的政治環(huán)境，是我們黨從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處在和諧社會建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，如何創(chuàng)新理念，強化措施，努力維護社會穩(wěn)定，是擺在我們面前現(xiàn)實而重大的課題。加強司法信訪聯(lián)動中心建設(shè)，完善調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。開展專項整治行動，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢力，堅持從重從快的的“嚴(yán)打”方針，對農(nóng)村各種黑惡勢力團伙及其成員，進(jìn)行全面及時的打擊，徹底摧毀農(nóng)村黑惡勢力犯罪分子及其殘余分子。深化平安創(chuàng)建工作。加強村規(guī)民約的建立完善，從源頭上加強對不穩(wěn)定因素的控制。通過這些與農(nóng)村工作、農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，大大提高農(nóng)村群眾的法律知識水平，增強農(nóng)村群眾的法制意識和觀念。加強農(nóng)村法制宣傳。在民主和法治的社會里，權(quán)利的行使與義務(wù)的履行一樣，都有利于社會發(fā)展和穩(wěn)定。通過農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程和學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建活動不斷提高農(nóng)民整體素質(zhì)。要組建治安義務(wù)巡邏隊，充分挖掘民力資源，利用廣大群眾參與治安的自覺性和積極性，組織志愿者隊伍，結(jié)合各地實際，開展重點部位、重點地段、重點時段的治安巡邏。三、發(fā)揮基層黨委在維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的主要措施完善農(nóng)村基層組織建設(shè)。制度上的因素。但是由于規(guī)范的制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于變革的速度，舊的價值觀念喪失對大眾的內(nèi)在約束力，而隨著外來文化和城市文明的傳播，廣大農(nóng)民的價值觀念和意識形態(tài)結(jié)構(gòu)將會不斷趨于豐富和多元化，一些與主流意識形態(tài)不同甚至相反的價值觀念也會大量涌現(xiàn)，致使各種觀念相互碰撞與沖突頻發(fā)。這就使得農(nóng)民對政府的了解下降、信任下降，不尋求正規(guī)渠道、手段解決問題，造成社會的不穩(wěn)定。要讓群眾能經(jīng)常表達(dá)自己的意見，使他們有意見就能提，有氣就能出。在欲望與能力不相稱時，促使一些人鋌而走險，通過種種不正當(dāng)手段謀取利益。農(nóng)村精神文明建設(shè)問題。農(nóng)民法制意識問題。我們在處理涉及征地事件時，一定要千萬謹(jǐn)慎。隨著道路建設(shè)的發(fā)展和工業(yè)開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)，建設(shè)性項目征地范圍逐漸擴大，但由于不同期項目的補償政策不統(tǒng)一，就容易引起農(nóng)民的不滿情緒。四、強化責(zé)任，狠抓值班備勤。二、強化涉穩(wěn)因素的排查，認(rèn)真解決訴求。基層組織形成了合力，戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強，鎮(zhèn)村級組織功能得到了整體提升；廣大群眾的群防群治和自我防范意識明顯提高，已經(jīng)逐步形成我要防范，帶頭防范的認(rèn)識轉(zhuǎn)變；點面結(jié)合，人防、物防、技防相結(jié)合，專門機關(guān)和群眾路線相結(jié)合的群防群治、綜治維穩(wěn)防控體系已形成，社會穩(wěn)定形式明顯轉(zhuǎn)好。要將執(zhí)行土地管理法律法規(guī)情況列入各行政村目標(biāo)考核，對違反土地管理法律法規(guī)的人和事要嚴(yán)肅處理。一方面要嚴(yán)格執(zhí)行土地征收工作中的告知、聽證、征地調(diào)查、“兩公告一登記”等工作。（二）、正確處理征地補償中不穩(wěn)定因素的對策建議重視土地征收工作的相關(guān)政策宣傳。由于村經(jīng)濟條件及村土地位置等因素，造成征地補償標(biāo)準(zhǔn)同地不同價。近年來，我區(qū)各級黨委對維穩(wěn)工作切實履行第一責(zé)任的職責(zé)，高度重視，統(tǒng)攬全局，采取多項措施，保持了全區(qū)社會大局的持續(xù)穩(wěn)定。在“十二五”大發(fā)展的宏觀背景下，機關(guān)工作責(zé)任更重，工作要求更嚴(yán)，工作標(biāo)準(zhǔn)更高。各級行政職能部門始終堅持科學(xué)決策，充分發(fā)揮作用，依法行政，在維護穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。由于我區(qū)是一個經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，突出一些和現(xiàn)代發(fā)展不相適應(yīng)的深層次問題，因此加強基層組織建設(shè)，提升基層組織的整體功能就顯得尤為重要。居安思危，未雨綢繆，充分發(fā)揮政法綜治部門預(yù)防犯罪、懲治犯罪的職能作用，采取有效措施，真抓實干，扎扎實實地做好各項工作，全力維護我縣社會治安的持續(xù)穩(wěn)定。三要把防范處理“門徒會”等邪教工作提到重要議事日程，提高政治敏銳性，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實防范處理工作措施，堅決遏制邪教組織滋生、滲透和蔓延。從我縣的情況看，隱蔽戰(zhàn)線斗爭情況日趨復(fù)雜，基層組織作用發(fā)揮得不夠，公安機關(guān)仍存在耳不聰、目不明的情況。七要加強重點人口的管理、刑釋解教人員安置幫教和預(yù)防青少年違法犯罪工作，嚴(yán)密控制高危群體，努力減少犯罪因素。要盡快成立保安公司，發(fā)展壯大管理規(guī)范的保安服務(wù)隊伍，逐步向各單位、企業(yè)、樓院選派保安人員，加強安全保衛(wèi)和值班工作。一要加強對街頭社區(qū)和單位內(nèi)部的防范控制