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探索區(qū)域黨建新機(jī)制構(gòu)建基層黨建新格局-wenkub.com

2024-10-17 23:08 本頁面
   

【正文】 充分發(fā)揮婦聯(lián)在家庭領(lǐng)域中的工作優(yōu)勢,把家庭美德、家庭文化、家庭助廉創(chuàng)建活動整合起來,引導(dǎo)廣大婦女以德治家、文明立家、節(jié)約持家、和諧興家。要以弘揚(yáng)家庭美德、構(gòu)建和諧家庭為主題,以打造文明整潔新農(nóng)家為目標(biāo),動員組織農(nóng)村廣大婦女家庭開展學(xué)習(xí)型家庭、文明家庭、和諧家庭創(chuàng)建活動。協(xié)調(diào)有關(guān)部門創(chuàng)辦農(nóng)村婦女實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校,使每個(gè)農(nóng)村婦女勞動力都能掌握一至二項(xiàng)比較先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)。三是發(fā)揮婦女群體生力軍作用。進(jìn)一步整治學(xué)校周邊環(huán)境,公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格管理全市網(wǎng)吧和電子游戲室經(jīng)營場所,取締危害青少年身心健康的“黑網(wǎng)吧,加強(qiáng)校園周邊的巡邏,創(chuàng)造校園周邊和諧環(huán)境。一是建立農(nóng)民工保障機(jī)制。管理一協(xié)議。每年“七一”前夕,黨(工)委給流動黨員寄發(fā)一封慰問信,通報(bào)黨組織工作思路、核心任務(wù)以及取得的成效,讓流動黨員了解家鄉(xiāng)發(fā)展近況,體會到黨組織的溫暖和關(guān)懷。鼓勵(lì)和支持能人黨員在外創(chuàng)業(yè),創(chuàng)業(yè)成功后帶領(lǐng)一幫人外出創(chuàng)業(yè),回鄉(xiāng)后帶動家鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè),使流出黨員在全民創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮好先鋒模范作用。采取“六個(gè)一”的辦法,建立組織部門與公安、農(nóng)業(yè)、人事、勞動社保、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門的聯(lián)動機(jī)制,全面實(shí)行流動黨員登記備案制度和持證管理制度,切實(shí)加強(qiáng)與流動黨員知識和外出創(chuàng)業(yè)注意事項(xiàng)等方面的知識培訓(xùn),以提高流出黨員的綜合素質(zhì)。三是婦女帶動問題。長期實(shí)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)民工在身份上受到歧視,由于沒有建立農(nóng)民工權(quán)利保護(hù)的長效機(jī)制,農(nóng)民工權(quán)益沒有保障,部分農(nóng)民工工資難以得到落實(shí),并且因訴訟經(jīng)費(fèi)問題難以用法律手段進(jìn)行維權(quán)。流動黨員責(zé)任承諾管理機(jī)制不健全,黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯,歸屬感與榮譽(yù)感缺失,沒有將發(fā)揮黨員流動性優(yōu)勢與加快經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展相結(jié)合。各級黨組織與經(jīng)濟(jì)薄弱村結(jié)對,通過物質(zhì)幫扶、項(xiàng)目幫扶、智力幫扶、文化幫扶以及黨建聯(lián)建等各種形式,幫助薄弱村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)公共事業(yè)、改善村容村貌,全市共建立黨員服務(wù)區(qū)153個(gè),帶動農(nóng)戶1537戶,“三人群體”229名。(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源,全力服務(wù)群眾。2009年,提高了村黨組織書記的政治待遇。流動黨員所在單位有無建立黨組織,均到社區(qū)、農(nóng)村報(bào)到,參加社區(qū)組織開展的各項(xiàng)活動,形成了“關(guān)系在企業(yè),活動在社區(qū)、農(nóng)村,奉獻(xiàn)在崗位”的黨員管理方式。針對我市黨員在城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)之間頻繁流動的實(shí)際情況,我們實(shí)施“一體動態(tài)化”管理,著重加強(qiáng)對流動黨員的管理和服務(wù),努力構(gòu)建城鄉(xiāng)銜接、全面覆蓋的黨員教育管理工作新局面。在現(xiàn)有按單位為主設(shè)臵黨組織的基礎(chǔ)上,從改革、完善黨組織建設(shè)的管理體制、工作機(jī)制以及區(qū)劃設(shè)臵入手,調(diào)整原有系統(tǒng)黨委管理格局,實(shí)行扁平化管理,進(jìn)一步明確職能,與機(jī)構(gòu)改革相適應(yīng)、相配套,保障經(jīng)費(fèi)、人員,構(gòu)建職責(zé)明確、執(zhí)行有力、一抓到底的工作運(yùn)行機(jī)制,由原來12個(gè)黨(工)委擴(kuò)大到17個(gè)黨域、身份和所有制等界限,加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層干部的選拔培養(yǎng),促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向流動,實(shí)現(xiàn)干部資源統(tǒng)一整合、統(tǒng)一調(diào)配、綜合使用、優(yōu)化配臵。近期,我們組織力量,采取問卷調(diào)查與座談相結(jié)合、普遍調(diào)查與重點(diǎn)分析相結(jié)合的辦法,深入到各基層黨委、各村黨組織,對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作進(jìn)行了深入調(diào)查和思考。(三)滿足多元化需求是基本前提。堅(jiān)持黨建工作引領(lǐng),突出各領(lǐng)域基層黨組織組織建設(shè),做好黨建工作有形有效覆蓋,是前提條件,也是凝聚各方力量的有效手段。近年來,以“黨建引領(lǐng)城市發(fā)展”為主題,開展“我是黨員我奉獻(xiàn)”“我為黨旗添彩、為城市發(fā)展助力”等活動50多次。二是有了“新舞臺”。目前,“拉勾計(jì)劃”已覆蓋21個(gè)城市社區(qū)和300多家企業(yè),居民日常關(guān)注量達(dá)到10000多人,先后為80多家企業(yè)急聘員工350多人。實(shí)施“紅心賦能”黨建引領(lǐng)物業(yè)管理工程,建立“紅心領(lǐng)航”“紅心向黨”“紅心共管”“紅心互聯(lián)”“紅心閃亮”五大體系,通過組建街道物業(yè)管理服務(wù)中心、落實(shí)“紅心物業(yè)”多級聯(lián)席會議制度等,讓基層黨組織和黨員成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的先鋒隊(duì),促進(jìn)居民幸福指數(shù)直線提升。目前,已發(fā)放金卡125張,銀卡514張,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨員作用充分發(fā)揮、商圈商戶效益大幅提升的“雙贏”局面。暖心午餐”活動,常年為空巢老人和患病老人免費(fèi)送餐。三是創(chuàng)新難題聯(lián)解機(jī)制。區(qū)級層面主要通報(bào)交流經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,協(xié)商解決生產(chǎn)經(jīng)營、人才引進(jìn)等問題;街道層面主要解決社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等區(qū)域性工作;社區(qū)層面主要搭建活動載體、做好轄區(qū)治安維護(hù)及文明提升等基層社會治理工作。依托城市社區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場、專業(yè)園區(qū)等黨組織,對區(qū)域內(nèi)城市基層黨建工作進(jìn)行兜底管理。建實(shí)“兩新”組織黨委,配備5名精干人員專職專干,統(tǒng)籌謀劃城市社區(qū)、商圈市場、商務(wù)樓宇、企業(yè)等領(lǐng)域黨建工作。為有效破解這些難題,xx開發(fā)區(qū)工委組織部結(jié)合長期以來的工作實(shí)踐,在原來逐個(gè)領(lǐng)域抓黨建取得成果的基礎(chǔ)上,按照機(jī)制銜接、互聯(lián)互動、資源共享的思路,對城市基層黨建進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)謀劃,推動從“條塊分割”向“相融共生”轉(zhuǎn)變,從“多元混治”向“一心共治”轉(zhuǎn)變,從“單點(diǎn)用力”向“聯(lián)合發(fā)力”轉(zhuǎn)變。管轄陸域面積360平方公里,轄4個(gè)街道1個(gè)鎮(zhèn),206個(gè)村居社區(qū),總?cè)丝?0萬,基層黨組織882個(gè)。要建立城鄉(xiāng)結(jié)合、職責(zé)明確的城鄉(xiāng)黨組織雙重責(zé)任體系,使城鄉(xiāng)各級黨組織自覺做到思統(tǒng)籌、抓統(tǒng)籌、上下聯(lián)動促統(tǒng)籌。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建是在堅(jiān)持黨的基本理論、基本原則條件下,對基層黨組織的組織方式、活動方式、領(lǐng)導(dǎo)方式進(jìn)行改革創(chuàng)新,改革那些不合時(shí)宜的東西,大膽突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下長期形成的思維習(xí)慣和工作方式。通過產(chǎn)業(yè)鏈條使分布在城鄉(xiāng)不同地域、不同行業(yè)的黨員、干部、人才等黨建要素按產(chǎn)業(yè)布局合理整合,圍繞經(jīng)濟(jì)利益緊密聯(lián)結(jié),形成城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟(jì)利益和市場風(fēng)險(xiǎn)共同體。正確處理運(yùn)用組織手段與運(yùn)用市場機(jī)制推動工作的關(guān)系。正確處理一體化與差異化的關(guān)系。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的歷史新階段。三是科技推動。大力發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制,形成企業(yè)增效、農(nóng)民增收的經(jīng)濟(jì)利益共同體。建立城鄉(xiāng)一體的群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制,確保民意及時(shí)表達(dá)、民怨及時(shí)化解,增強(qiáng)公民的社會認(rèn)同感和歸屬感。大力開展城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建、城鄉(xiāng)黨員結(jié)對互助、機(jī)關(guān)干部與農(nóng)村群眾結(jié)對幫扶活動,定期組織城市黨組織送項(xiàng)目、送技術(shù)、送溫暖到農(nóng)村,組織城鄉(xiāng)黨員開展扶志、扶困、扶技活動,幫助困難黨員和群眾增強(qiáng)脫貧致富能力。實(shí)行實(shí)事聯(lián)辦,構(gòu)建共駐共建、改善民生的城鄉(xiāng)基層黨組織互助體系。通過區(qū)(市、縣)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動,健全社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。一是開展以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為主題的“五進(jìn)農(nóng)村”活動。建立流動黨員工作臺賬,對外出、外來黨員進(jìn)行分類。選派優(yōu)秀村干部和后備干部到企業(yè)、社區(qū)跟班學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)企業(yè)(社區(qū))先進(jìn)管理理念,改進(jìn)農(nóng)村工作方式方法。建立和完善城鄉(xiāng)一體化的人才市場網(wǎng)絡(luò)體系,為農(nóng)村黨員外出打工提供技術(shù)、信息服務(wù)。大力加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè),推進(jìn)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)向城市社區(qū)、企業(yè)和黨員服務(wù)中心延伸。二是加強(qiáng)黨員服務(wù)中心和村(居)民事務(wù)代理中心建設(shè),實(shí)施公共服務(wù)“一冊通”。以村級黨組織活動場所為中心,引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育、文化體育設(shè)施等集中布點(diǎn)。四是建立“網(wǎng)絡(luò)型”黨組織。二是建立“產(chǎn)業(yè)型”黨組織。通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨的建設(shè),促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和市場化程度進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)黨組織共建活動的開放性不斷擴(kuò)展,包容性不斷增強(qiáng),實(shí)效性不斷提高。實(shí)現(xiàn)黨組織在各領(lǐng)域、各行業(yè)、各區(qū)域的全覆蓋,基本形成城鄉(xiāng)結(jié)合、互幫互助、機(jī)制開放的區(qū)域性組織網(wǎng)絡(luò)。二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的實(shí)現(xiàn)途徑黨的基層組織建設(shè)是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展過程,必須用發(fā)展的觀點(diǎn)來分析解決問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建是深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的有效途徑。城鄉(xiāng)黨員、干部、人才等基本要素隨著勞動力的市場化相應(yīng)流動,在不同時(shí)間、不同空間呈現(xiàn)出多樣化的組合方式。因此,在新形勢下,基層黨建必須樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的理念,打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限,走城鄉(xiāng)互幫互助、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動、資源流動共享之路。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。在經(jīng)費(fèi)保障上,應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,通過黨費(fèi)劃撥、基門支持、社會贊助等渠道,落實(shí)城鄉(xiāng)黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證城鄉(xiāng)黨建工作順利開展。應(yīng)立足建立城鄉(xiāng)聯(lián)動的組織活動方式,積極開展互幫互助共建活動,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同提高。例如,可以按照“按需互利共贏”的原則,綜合考慮城區(qū)居委會、企業(yè)、部門與村在產(chǎn)業(yè)上的相近性、優(yōu)勢上的互補(bǔ)性、資源上的共享性和職能上的帶力推行村居聯(lián)合、村企聯(lián)合、部門聯(lián)村等模式,跨區(qū)域組建城鄉(xiāng)聯(lián)合黨組織,走出一條城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助、共同提高的二、實(shí)行共育共管,建立城鄉(xiāng)一體的黨員管理機(jī)制在城鄉(xiāng)大流動、大開放、大融合的趨勢下,黨員跨區(qū)域、跨城鄉(xiāng)流動日益頻繁,呈現(xiàn)出從業(yè)方式多樣、從業(yè)地點(diǎn)多變的積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理機(jī)制,推動城鄉(xiāng)黨員在日常管理、教育培訓(xùn)、服務(wù)群眾等方面互動融合,不斷提高黨員隊(duì)伍的發(fā)揮他們在推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的先鋒模范作用。本刊本期圍繞這一主題,選發(fā)基層的王秋實(shí)等同志的實(shí)踐體會文章,從理論和實(shí)踐兩個(gè)側(cè)面,重點(diǎn)探討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作,以期引起廣大讀者的關(guān)注,推構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局,是我們黨以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要舉措,為創(chuàng)新基層黨建工作指應(yīng)順應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展的新要求,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn),分類指導(dǎo)、整體推進(jìn),整合資源、形成合力,積極探索建鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補(bǔ)、共同提高的基層黨建工作新格局,努力把城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)成為推動城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會堡壘。(作者系中共臺州市路橋區(qū)委常委、組織部長)第二篇:構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建新格局2010517編者按:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作是隨著城鎮(zhèn)化、市場化快速推進(jìn)而提出的一個(gè)新課題。目前,我們主要采取建立黨員服務(wù)中心
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