【正文】 切實做好各項改革政策的解讀工作，加深對收入分配制度改革艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識，引導(dǎo)社會預(yù)期，回應(yīng)群眾關(guān)切，凝聚各方共識，形成改革合力，為深化收入分配制度改革營造良好的社會環(huán)境。各地區(qū)要結(jié)合本地實際，制定具體措施，確保改革各項任務(wù)落到實處。各有關(guān)部門要深入調(diào)查研究，加強工作指導(dǎo)，強化監(jiān)督檢查，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，及時解決改革中出現(xiàn)的突出矛盾和問題。整合公安、民政、社保、住房、銀行、稅務(wù)、工商等相關(guān)部門信息資源，建立健全社會信用體系和收入信息監(jiān)測系統(tǒng)，完善個人所得稅信息管理系統(tǒng)。加強反洗錢工作和資本外逃監(jiān)控。圍繞國企改制、土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域，強化監(jiān)督管理，堵住獲取非法收入的漏洞。嚴(yán)格控制國有及國有控股企業(yè)高管人員職務(wù)消費，規(guī)范車輛配備和使用、業(yè)務(wù)招待、考察培訓(xùn)等職務(wù)消費項目和標(biāo)準(zhǔn)，職務(wù)消費接受職工民主監(jiān)督，相關(guān)賬目要公開透明。完善勞動爭議處理機制，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。建立健全財產(chǎn)登記制度，完善財產(chǎn)法律保護(hù)制度，保障公民合法財產(chǎn)權(quán)益。實施全國統(tǒng)一的居住證制度，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。大幅增加財政專項扶貧資金，新增部分主要用于支持集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅，加大以工代賑力度，努力實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均收入增長幅度高于全國平均水平。按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，確保農(nóng)民分享流轉(zhuǎn)收益。完善林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)扶持政策。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，支持適度規(guī)模經(jīng)營，加大對農(nóng)村社會化服務(wù)體系的投入，促進(jìn)產(chǎn)銷對接和農(nóng)超對接，使農(nóng)民合理分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通增值收益。加強慈善組織監(jiān)督管理。建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度。健全城鄉(xiāng)低收入群體基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平?！笆濉逼谀┗踞t(yī)療保險政策范圍內(nèi)醫(yī)?；鹬Ц端竭_(dá)到75%以上，明顯縮小與實際住院費用報銷支付比例的差距。擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度。提高農(nóng)民工養(yǎng)老保險參保率。研究在適當(dāng)時期開征遺產(chǎn)稅問題。全面落實九年義務(wù)教育免費政策，嚴(yán)格規(guī)范教育收費行為。堅決反對鋪張浪費，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費預(yù)算，全面公開“三公”經(jīng)費使用情況。全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，按照全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，不斷完善社會保險、社會救助和社會福利制度，穩(wěn)步提高保障水平，實行全國統(tǒng)一的社會保障卡制度。建立健全公共資源出讓收益全民共享機制，出讓收益主要用于公共服務(wù)支出。適當(dāng)提高中央企業(yè)國有資本收益上交比例，“十二五”期間在現(xiàn)有比例上再提高5個百分點左右，新增部分的一定比例用于社會保障等民生支出。支持有條件的企業(yè)實施員工持股計劃。加快發(fā)展多層次資本市場，落實上市公司分紅制度，強化監(jiān)管措施，保護(hù)投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的分配政策，探索建立科技成果入股、崗位分紅權(quán)激勵等多種分配辦法，保障技術(shù)成果在分配中的應(yīng)得份額。建立公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平調(diào)查比較制度，完善科學(xué)合理的職務(wù)與職級并行制度，適當(dāng)提高基層公務(wù)員工資水平；調(diào)整優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，降低津貼補貼所占比例，提高基本工資占比；提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，抓緊研究地區(qū)附加津貼實施方案。建立與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人分類管理相適應(yīng)、選任方式相匹配的企業(yè)高管人員差異化薪酬分配制度，綜合考慮當(dāng)期業(yè)績和持續(xù)發(fā)展，建立健全根據(jù)經(jīng)營管理績效、風(fēng)險和責(zé)任確定薪酬的制度，對行政任命的國有企業(yè)高管人員薪酬水平實行限高，推廣薪酬延期支付和追索扣回制度。以非公有制企業(yè)為重點，積極穩(wěn)妥推行工資集體協(xié)商和行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商，到2015年，集體合同簽訂率達(dá)到80%，逐步解決一些行業(yè)企業(yè)職工工資過低的問題。建立反映勞動力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定及正常增長機制。建立健全向農(nóng)民工免費提供職業(yè)教育和技能培訓(xùn)制度。借鑒推廣公務(wù)員招考的辦法，完善和落實事業(yè)單位公開招聘制度，在國有企業(yè)全面推行分級分類的公開招聘制度，切實做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開。三、繼續(xù)完善初次分配機制完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機制。——收入分配秩序明顯改善?！青l(xiāng)居民收入實現(xiàn)倍增。同時也應(yīng)該看到，深化收入分配制度改革，是一項十分艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面利益調(diào)整，不可能一蹴而就，必須從我國基本國情和發(fā)展階段出發(fā)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，克難攻堅、有序推進(jìn)。深化收入分配制度改革，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，構(gòu)建擴大消費需求的長效機制，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要；深化收入分配制度改革，切實解決一些領(lǐng)域分配不公問題，防止收入分配差距過大，規(guī)范收入分配秩序，是維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定的根本舉措；深化收入分配制度改革，處理好勞動與資本、城市與農(nóng)村、政府與市場等重大關(guān)系，推動相關(guān)領(lǐng)域改革向縱深發(fā)展，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容；深化收入分配制度改革，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，為逐步實現(xiàn)共同富裕奠定物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的必然要求。特別是黨的十六大以來，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，充分發(fā)揮再分配調(diào)節(jié)功能，加大對保障和改善民生的投入，徹底取消農(nóng)業(yè)稅，大幅增加涉農(nóng)補貼，全面實施免費義務(wù)教育，加快建立社會保障體系，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力加強保障性住房建設(shè)，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平持續(xù)提高，近年來農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)收入差距縮小態(tài)勢開始顯現(xiàn)，居民收入占國民收入比重有所提高，收入分配制度改革取得新的進(jìn)展。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)社會預(yù)期，回應(yīng)群眾關(guān)切，凝聚各方共識，形成改革合力，為深化收入分配制度改革營造良好的社會環(huán)境。妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，著力解決人民群眾反映突出的矛盾和問題，突出增量改革，帶動存量調(diào)整。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，初次分配要注重效率，創(chuàng)造機會公平的競爭環(huán)境，維護(hù)勞動收入的主體地位；再分配要更加注重公平，提高公共資源配置效率，縮小收入差距。同時也應(yīng)該看到，深化收入分配制度改革，是一項十分艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須從我國基本國情和發(fā)展階段出發(fā)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，克難攻堅、有序推進(jìn)。同時，收入分配領(lǐng)域仍存在一些亟待解決的突出問題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，收入分配秩序不規(guī)范，隱性收入、非法收入問題比較突出，部分群眾生活比較困難。應(yīng)貫徹落實黨的十八大精神，全面深化經(jīng)濟體制和行政體制改革，特別是通過深化政府改革促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基礎(chǔ)是更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。有利于資本積累的生產(chǎn)性財政體制，使得地方政府在國民收入再分配方面難有作為。高投資導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，再依靠出口緩解產(chǎn)能過剩；居民收入增長相對緩慢，消費能力不足，經(jīng)濟增長越來越依靠投資和出口。利用行業(yè)進(jìn)入壁壘，可以影響特定行業(yè)的競爭和資本收益率。而勞動力由于供大于求、戶籍制度限制等因素，其收入增長長期滯后，影響居民消費率的提升。由于技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)率提高面臨較多的約束和不確定性，增加投資就成為推動經(jīng)濟總量迅速擴張的首要選擇。因此，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、提高居民收入水平、縮小收入差距是擴大消費的基礎(chǔ)。一是不同行業(yè)、不同地區(qū)以及城鄉(xiāng)之間的收入分配差距過大。因此，我國提升消費率空間巨大。由此導(dǎo)致我國經(jīng)濟對高增長速度的嚴(yán)重依賴。由于各地鼓勵投資政策和體制的影響，資本收益率持續(xù)偏高。如果我國經(jīng)濟依然沿著高投資、高出口、低消費的路徑前行，就難以實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。這是我國經(jīng)濟受到國際金融危機嚴(yán)重沖擊的主要原因。投資、消費和凈出口具有不同的微觀行為基礎(chǔ)和影響因素，呈現(xiàn)不同的動態(tài)特征。第四篇：如何深化收入分配制度改革如何深化收入分配制度改革國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》指出，深化收入分配制度改革，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，構(gòu)建擴大消費需求的長效機制，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切需要。同時要依法保障技術(shù)成果在收入分配中的應(yīng)得份額，健全根據(jù)經(jīng)營管理績效、風(fēng)險和責(zé)任確定薪酬的制度，保證勞動以外的其他要素分配制度的規(guī)范運行。在完善初次分配機制方面，要按照市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導(dǎo)的原則深化企業(yè)工資分配制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，形成反映勞動力