【正文】 參考文獻(xiàn)：城市流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理模式（(中國(guó)青年報(bào))。對(duì)現(xiàn)居住地重點(diǎn)考核計(jì)劃生育率、綜合治理、免費(fèi)服務(wù)、信息聯(lián)系制度、市民化服務(wù)和經(jīng)費(fèi)投入等內(nèi)容，加大對(duì)流動(dòng)人口違法生育的考核權(quán)重；對(duì)戶籍地重點(diǎn)考核婚育證明辦理和及時(shí)回函率，依法落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策和流出前避孕節(jié)育措施落實(shí)等內(nèi)容。積極向育齡夫婦宣傳計(jì)劃生育的法規(guī)政策，宣傳避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、性科學(xué)知識(shí)，根據(jù)群眾的需求舉辦男性生殖健康、兒童心理健康等各類知識(shí)講座，把婚、孕、產(chǎn)、育、教全程服務(wù)全面開展起來(lái)。三、建立和完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制，優(yōu)化流動(dòng)人口享受居民化服務(wù)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的關(guān)鍵是要處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，要以服務(wù)促管理，以情感人、依法治理，突出以人為本的觀念，讓流動(dòng)人口也能享有人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的各項(xiàng)合法權(quán)益，從而使流動(dòng)人口自覺(jué)地接受管理。建議中央加大對(duì)西部和老少邊窮地區(qū)的投入力度，克服平均主義，設(shè)立流動(dòng)人口管理和服務(wù)專項(xiàng)資金，加大轉(zhuǎn)移支付力度，幫助流入地解決子女教育、技能培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、計(jì)劃生育等關(guān)系農(nóng)民工切身利益的問(wèn)題，實(shí)施對(duì)農(nóng)民工特困人群救濟(jì)制度，同時(shí)建立相應(yīng)的考核評(píng)估體制，確保資金到位；省市、區(qū)縣級(jí)政府從法治政府、責(zé)任政府角度出發(fā)，改革現(xiàn)有城市公共產(chǎn)品和政府服務(wù)的配置和保障體制，建立以常住人口為基數(shù)的財(cái)政投入體制，將農(nóng)民工的管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各地的財(cái)政預(yù)算，保障實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)民工家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先優(yōu)惠政策和免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)。對(duì)工作單位不固定、在社區(qū)租賃房屋的流動(dòng)人口，實(shí)行“全貌劃片、戶況顯示、聯(lián)合服務(wù)”和“逐戶建卡、依房管人、同住同管、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的做法，并在社區(qū)劃分責(zé)任區(qū)域建立“房主管房客’，制度。整合社區(qū)資源，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作與暫住人口登記、警務(wù)責(zé)任制、出租房管理、住宅物業(yè)管理、工商注冊(cè)登記、勞動(dòng)用工管理等項(xiàng)工作相結(jié)合，構(gòu)建流動(dòng)人口合署辦公平臺(tái)，共同搞好管理服務(wù)。茲建議如下：一、全面落實(shí)屬地管理體制，依法明確社會(huì)各方職資，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙服務(wù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》中指出要不斷完善流動(dòng)人口管理服務(wù)體系，流入地按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍。他們?yōu)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出重要貢獻(xiàn)。四是加大對(duì)違反流動(dòng)人口法規(guī)現(xiàn)象的處罰力度，在上述措施得到落實(shí)后，我鄉(xiāng)流動(dòng)人口管理工作將得到一個(gè)較好的局面，使工作逐漸轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)督查、處罰管理為群眾自覺(jué)、監(jiān)督為主，同時(shí)向服務(wù)性轉(zhuǎn)變，并成立流入人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，達(dá)到流入人員能自覺(jué)履行自身義務(wù)及維護(hù)自身合法權(quán)益的工作局面。同時(shí)還存在著一些共性問(wèn)題，如對(duì)違反政策法規(guī)的現(xiàn)象處罰不夠，對(duì)流出人員沒(méi)有有效的牽制手段等，都直接影響著我鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的開展。（三）、積極開展同服務(wù)工作**年，我鄉(xiāng)除分別在14個(gè)村居增設(shè)了避孕藥具免費(fèi)發(fā)放箱外，在流動(dòng)人口較集中的三個(gè)企業(yè)增設(shè)了免費(fèi)藥具發(fā)放箱，同時(shí)按照要求堅(jiān)持貫徹落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)定期婦科病普查等免費(fèi)要求，實(shí)現(xiàn)與常住人口同服務(wù)。根據(jù)目標(biāo)責(zé)任書要求，我鄉(xiāng)與接壤的**市**辦事處、**區(qū)**鎮(zhèn)簽訂了“流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)作工作制度”。四、創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)工作結(jié)合市區(qū)相關(guān)指導(dǎo)精神，我鄉(xiāng)積極開展流動(dòng)人口管理服務(wù)創(chuàng)新工作，結(jié)合省市“兩降一升”目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)落實(shí)”、“五個(gè)好”要求，積極按《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的實(shí)施意見》做好與公安、綜治等部門對(duì)接，為下一步做好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。開展工作以來(lái)，我鄉(xiāng)普查流出去向不明育齡婦女51人，登記流出人口187人，核對(duì)流出人口人寄回婦檢證明25個(gè)，未發(fā)現(xiàn)假證明。三、流動(dòng)人口“兩普”工作情況根據(jù)市人口計(jì)生局統(tǒng)一安排，我鄉(xiāng)繼續(xù)開展了流動(dòng)人口計(jì)劃生育“兩普”工作，取得較好成績(jī)?！?*市住宅小區(qū)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)規(guī)定》于**年3月1日實(shí)施，我鄉(xiāng)積極組織開展專題宣講活動(dòng)5次，發(fā)放自制宣傳資料500余份，極大提高了該法規(guī)在群眾中的知曉率。房屋簽約率100%，履約率100%，驗(yàn)證率100%。同時(shí)，鄉(xiāng)計(jì)生辦還協(xié)助各村開展計(jì)劃生育村規(guī)民約履約工作，對(duì)外出務(wù)工未及時(shí)參加?jì)D檢的對(duì)象進(jìn)行了履約，履約面達(dá)100%。18周歲以上育齡婦女應(yīng)辦證1667人，已辦證1667人，流出育齡婦女辦證率100%。同時(shí)也希望上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見，以便我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦蟹e極改進(jìn)。一是當(dāng)前群眾的傳統(tǒng)生育觀念還未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，而且處于生育旺盛期的人群十分龐大，尤其是一胎管理對(duì)象逐年增多，計(jì)劃生育管理難度進(jìn)一步增大，稍有放松，就會(huì)出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。七、深入開展孕前優(yōu)生健康檢查工作首先對(duì)廣大育齡群眾做好宣傳工作，使廣大育齡群眾知曉孕前優(yōu)生健康檢查的意義。首先是建立和完善b超使用管理、終止妊娠藥品登記、終止妊娠手術(shù)管理等各項(xiàng)制度，以制度促管理。將出生人口性別比情況納入人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，作為考核各村計(jì)劃生育工作的重要依據(jù)，有效地遏制住了出生人口性別比升高的勢(shì)頭。計(jì)生協(xié)充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)來(lái)自群眾，回歸群眾的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以村民自治為核心，以人的全面發(fā)展為根本，不斷深化廣大理事、會(huì)員對(duì)參與村民自治工作的認(rèn)識(shí)。五、發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作健康發(fā)展今年以來(lái)，我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育協(xié)會(huì)充分發(fā)揮主力軍作用，成為鎮(zhèn)村工作人員聯(lián)系村民的橋梁和紐帶；其不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮人多，面廣，線寬的優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)廣大會(huì)員的積極性，為人口與計(jì)劃生育工作作出新的貢獻(xiàn)。同時(shí)指導(dǎo)各村在制定《村規(guī)民約》時(shí)，根據(jù)本村情況將對(duì)女孩家庭的優(yōu)先優(yōu)惠辦法列入其中。我鎮(zhèn)建立完善了有利于女孩和計(jì)劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向機(jī)制。為做好、做實(shí)此項(xiàng)工作，我們絲毫不怠慢。自從實(shí)施“全面二胎”新政策實(shí)施以來(lái)，廣大育齡群眾對(duì)全面實(shí)施兩孩生育新政策不了解，對(duì)生育二胎的政策調(diào)整誤認(rèn)為“計(jì)劃生育要被取消了”，造成情緒波動(dòng)，給計(jì)生工作帶來(lái)負(fù)面影響。今年我鎮(zhèn)共發(fā)放各種計(jì)生宣傳品**0余份，宣傳品入戶率達(dá)90%、已婚育齡群眾家庭入戶率達(dá)98%。全面放開二胎政策的出臺(tái)，引發(fā)了社會(huì)廣泛熱議，讓很多家庭欣喜萬(wàn)分，我鎮(zhèn)及時(shí)把握時(shí)機(jī)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。同時(shí)要帶著對(duì)廣大人民群眾和計(jì)劃生育家庭的深厚感情去開展人口計(jì)生工作，大力推進(jìn)人口計(jì)生服務(wù)能力建設(shè)，提升服務(wù)水平，為群眾提供便捷、高效、人性化的服務(wù)。三是貫徹落實(shí)“一票否決”責(zé)任制不變。我鎮(zhèn)總?cè)丝?1516人，已婚育齡婦女9365人，**年我鎮(zhèn)共出生人口693人（其中男孩325人、女孩368人）；性別比88；‰；‰；％。在對(duì)流進(jìn)人員的計(jì)劃生育管理中還存在問(wèn)題，主要是隨著流進(jìn)人員的增加，外來(lái)人員計(jì)劃外懷孕比例明顯增多，而且流動(dòng)性比較大，他們采用“游擊戰(zhàn)”的方式躲避計(jì)劃生育管理，因此很難及時(shí)清理到，即使清理到了，他們又會(huì)躲到其他地方，今年***衛(wèi)生院生育的6對(duì)外來(lái)人員中，無(wú)計(jì)劃生育就有3對(duì)，都是租住在相鄰的鎮(zhèn)上，臨產(chǎn)了才跑到偏僻的小醫(yī)院生育，這類人員證件不全，無(wú)法找到確切的戶籍地和住所，也為落實(shí)補(bǔ)救措施帶來(lái)了困難。今年9月份管理區(qū)集中清理流進(jìn)人員1592名，其中夫婦雙方流入472對(duì)，已婚女單方156人，末婚女青289人，末婚男青年153名，清理時(shí)為49人做了尿檢，共發(fā)現(xiàn)有計(jì)劃懷孕1人。根據(jù)流動(dòng)人口大部分工作在單位，居住在社區(qū)的特點(diǎn)，采用了企業(yè)單位與租住地共同管理的方法。同時(shí)通過(guò)培訓(xùn)有關(guān)的計(jì)生政策法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖健康等知識(shí)，提高計(jì)生干部依法辦事的能力?？傊?，我街道在此次活動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位，切實(shí)為流動(dòng)人口開展便民維權(quán)服務(wù)，真正體現(xiàn)“以人為本，執(zhí)政為民”服務(wù)型政府的工作要求，有效的落實(shí)現(xiàn)居住地和戶籍地流動(dòng)人口服務(wù)管理法定職責(zé)，大幅提升了流動(dòng)人口服務(wù)管理水平，切實(shí)維護(hù)了流動(dòng)人口的合法權(quán)益，使我街道的流動(dòng)人口工作再上新臺(tái)階奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2．流入人口配合程度低，宣傳服務(wù)難見成效，她們對(duì)計(jì)劃生育工作的認(rèn)知和理解程度不夠，配合和接受計(jì)劃生