【正文】 區(qū)位政策軟環(huán)境 陜西省 2020 年政府工作報(bào)告中指出： 必須把實(shí)施跨越式發(fā)展、確立趕超型戰(zhàn)略作為建設(shè)西部強(qiáng)省的這確選擇，堅(jiān)持 大 區(qū)域謀劃、大產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、 29 大市場(chǎng)運(yùn)作，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域聚集，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、潛在優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。 西安是僅次于北京的全國(guó)第二大公路交通樞紐，共有 9 條國(guó)道呈放射狀通往全國(guó)各地。 西安地處中國(guó)的地理中心，作 為 連接 東 西部的重要交通樞紐，西安已形成了以 航空 、 鐵路 、 公路為主的現(xiàn)代化立體 交通網(wǎng)絡(luò)。北臨渭河，南依終南山，周圍曲流環(huán)繞，有 “八水繞長(zhǎng)安 ”之說。 在國(guó)家中藥現(xiàn)代化政策的導(dǎo)向下，陜西省內(nèi)大專 院校及科研院所積極調(diào)整研究方向，制藥企業(yè)特別是民營(yíng)科技企業(yè)高度重視新藥、新品開發(fā)，已初步形成了以中藥新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)為主的研究體系和良好的研究基礎(chǔ)。 27 區(qū)位科技人才狀況 陜西的綜合科技教育實(shí)力 名列全國(guó)第三位，具有雄厚的人才資源優(yōu)勢(shì)。 關(guān)中平原：沙苑子、板藍(lán)根、花椒、金銀花、連翹、小薊、黃精、遠(yuǎn)志等。境內(nèi)的秦巴山區(qū)是長(zhǎng)江和黃河流域的分水嶺，是我國(guó)南北氣候的分界線，也是多種藥材的適生地，自古以來就有 “秦地?zé)o閑草”之美稱， 被譽(yù)為“天然藥庫(kù)”和“生物資源庫(kù)”。 1 綜合加權(quán)評(píng)分 外部環(huán)境的影響可歸結(jié)為企業(yè)面臨的機(jī)會(huì)和威脅。 1 2 入世后，國(guó)際大公司的競(jìng)爭(zhēng)。 3 4 加入 WTO，有利于醫(yī)藥業(yè)與國(guó)際接軌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 表 21 EFE 外部因素評(píng)價(jià)矩陣 外部環(huán)境中的主要因素 權(quán)重 評(píng) 分 加權(quán)分 權(quán)重 評(píng)分 加權(quán)分 環(huán)境中的機(jī)會(huì) 1 未來 20 年，國(guó)家穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平提高，健康意識(shí)的提升。 中華醫(yī)藥城外部環(huán)境綜合評(píng)價(jià) 通過對(duì)宏觀和行業(yè)環(huán)境的分析，明確了 中華醫(yī)藥城 的發(fā)展機(jī)會(huì)，發(fā)現(xiàn)一些威脅因素。因?yàn)槭袌?chǎng)信息的存在是不對(duì)稱的，所以信息的重要性非常突出，信息化建設(shè)顯得更加突出。 24 隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，通過電子商務(wù)的有效運(yùn)行，可有效提高醫(yī)藥流通企業(yè)各項(xiàng)工作的效率和質(zhì)量；減輕各類事務(wù)性工作的勞動(dòng)強(qiáng)度，使從業(yè)人員可以擁有更多的精力和時(shí)間為客戶服務(wù)；改善經(jīng)營(yíng)管理、堵塞漏洞，保證消費(fèi)者和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。在中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)蓬勃發(fā)展的局面下，對(duì)醫(yī)藥行業(yè)產(chǎn)生負(fù)面輿論的可能性就會(huì)增大。對(duì)醫(yī)藥行業(yè)暴利的控制是藥 品限價(jià)、集中招標(biāo)采購(gòu)等一系列措施出臺(tái)的前提。醫(yī)療保障制度不健全主要體現(xiàn)在保障制度覆蓋率低和監(jiān)管不力兩方面。 %%%%15 59 歲60 65 歲65 歲以上0 14 歲 圖 22 中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu) 2． 社會(huì)文化中的不利因素 23 1) 社會(huì)貧富懸殊。 1． 社會(huì)文化中的有利因素 隨著居民生活水平和生活質(zhì)量的不斷提高，以及他們對(duì)生存質(zhì)量和自身健康的日益關(guān)注，人們的醫(yī)藥消費(fèi)觀念也發(fā)生了顯著變化，用于醫(yī)療、保健的消費(fèi)支 出逐漸增加 ，使得藥品的市場(chǎng)需求不斷增大，我國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)增長(zhǎng)將快于世界醫(yī)藥市場(chǎng)增長(zhǎng)。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村居民占人口總數(shù)的大部分。 21 0100200300400500600700800900人均消費(fèi)額（ 美元 ）世 界 平 均美 國(guó)其 他 發(fā) 達(dá)國(guó) 家 平 均中 等 發(fā) 達(dá)國(guó) 家中 國(guó) 城 市中 國(guó) 農(nóng) 村日 本 圖 21 2020 年世界人均年藥品消費(fèi) 2． 經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的制約因素 1) 能源短缺對(duì)醫(yī)藥流通間接 產(chǎn)生了負(fù)作用。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在 78%，經(jīng)濟(jì)總量的世界排名快速前移。 GSP 認(rèn)證提高了進(jìn)入門檻，限制了企業(yè)數(shù)量 ,提高了產(chǎn)業(yè)集中度，從而規(guī)范我國(guó)的醫(yī)藥流通市場(chǎng)。 2）有關(guān)醫(yī)藥流通實(shí)施 GSP 認(rèn)證政策 醫(yī)藥流通實(shí)施 GSP (是 “Good Supply Practice 《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》 ”英文翻譯的縮寫 ，以下均簡(jiǎn)稱 GSP)認(rèn)證的規(guī)定。按國(guó)家計(jì)委的降價(jià)政策，藥品價(jià)格下降針對(duì)的是流通環(huán)節(jié)，實(shí)際出廠價(jià)不降。國(guó)家政策向醫(yī)藥及醫(yī)藥商業(yè) 的傾斜，有利于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥流通企業(yè)的發(fā)展； ⑵ 全民健康意識(shí)的提高，保健、醫(yī)療消費(fèi)占生活消費(fèi)支出增加； 19 ⑶ 進(jìn)一步加大醫(yī)療體制改革，醫(yī)保范圍擴(kuò)大； ⑷ 社區(qū)醫(yī)療、農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展延伸了物流流通領(lǐng)域的深度和廣度。支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，培育現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。提高疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治服務(wù)能力，努力控制艾滋病、血吸蟲病、乙型肝炎等重大傳染病，積極防治職業(yè)病、地方病。 3) 有關(guān)和諧社會(huì)對(duì)醫(yī)藥物流的要求 黨和政府提出建立和諧社會(huì)對(duì)醫(yī)藥物流提出了更高要求。 1． 產(chǎn)業(yè)環(huán)境的 鼓勵(lì)性政策 1) 有關(guān)藥企重組整合發(fā)展集團(tuán)企業(yè)的政策 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在醫(yī)藥行業(yè) 15 年規(guī)劃 中提出：計(jì)劃用 5 年左右的時(shí)間， 在現(xiàn)有大型企業(yè)的基礎(chǔ)上通過股票上市、兼并 、聯(lián)合、重組等方式，著力培養(yǎng) 10 個(gè)銷售額達(dá) 50 億元以上的大型醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán) ； 建立40 個(gè)左右年銷售額達(dá) 20 億元的大型企業(yè)，這些企業(yè)的銷售額要達(dá)到全國(guó)銷售額 70%以上。近年來我國(guó)醫(yī)藥物流發(fā)展很快，其外部環(huán)境也發(fā)生 了很多變化，特別是 新的醫(yī)療 改革方案馬上就要頒布，將造成較大影響。 17 為了需求，政府將藥材市場(chǎng)遷址萬(wàn)壽路。到 1983年末市場(chǎng)飛速發(fā)展，交易巨增，市場(chǎng)原有場(chǎng)地已無法容納商戶。2020 年我國(guó)醫(yī)藥 年銷售額 達(dá) 2200 多 億元 ， 我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)總值為3600 多億元 ， 占我國(guó) GDP 的 %左右 ， 醫(yī)藥商業(yè)平均每年以 18%的比率增長(zhǎng) 。近年來， 陜西 省新藥研究申報(bào)項(xiàng)目亦呈逐年上升趨勢(shì)。 3．陜西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)概況 近年 ， 陜西醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要影響的產(chǎn)業(yè)，被列為 陜西 省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六大支柱產(chǎn)業(yè)之一。 中成藥：近十年來，中成藥銷售額占我國(guó)藥品總銷售額的比例由%增加到 25%，增幅高達(dá) 75%。前十 15 名企業(yè)相加僅占有整個(gè)中成藥市場(chǎng)的 ％。 2020 年， 15 個(gè)城市醫(yī)藥總產(chǎn)值接近 2020 億人民幣，出口近50 億美元。 醫(yī)藥發(fā)展基本概況 1．醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總體概況 醫(yī)藥工業(yè)目前已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展最快 的行業(yè)之一，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模 不斷擴(kuò)大。2020 年“ 中華醫(yī)藥城 ” 項(xiàng)目 榮獲中國(guó)十大杰出策劃獎(jiǎng) 。志在大力發(fā)展中國(guó)中醫(yī)藥事業(yè) ,并以 中華醫(yī)藥 為載體 ,通過 中華醫(yī)藥 及文化在世界的廣泛弘揚(yáng) ,以促進(jìn)文化的交流 、 文化的認(rèn)同感 ,從而實(shí)現(xiàn) 中華 民族的偉大復(fù)興 ! 陜西萬(wàn)壽醫(yī)藥城有限公司 座落于 西安市高新開發(fā)區(qū)新科路 1 號(hào) ，注冊(cè)資本貳仟萬(wàn)元整 。 六、項(xiàng)目建成后，將很大的改善西安“東大門”的城市生態(tài)環(huán)境，提高市民的生活質(zhì)量，同時(shí)也為招商引資打下了良好的基礎(chǔ)。 四、該項(xiàng)目建設(shè)在西安市東郊“三區(qū)”交 匯 處，物流資源豐富，市場(chǎng)潛力巨大。項(xiàng)目第一期工程總投資 5 億元，總建筑面積 12 15 萬(wàn)平方米。 新 政字(2020)2O 號(hào) ； 8． 新城區(qū)政府將 “ 中華醫(yī)藥城 ” 列 為 重點(diǎn)招商項(xiàng)目，項(xiàng)目承辦單位：陜西萬(wàn)壽醫(yī)藥城有限 公司； 9． 灞橋區(qū)政府同意陜西萬(wàn)壽醫(yī)藥城有限公司籌建“ 中華醫(yī)藥城 ” 項(xiàng)目的復(fù)函。 (9) 項(xiàng)目建設(shè)以 醫(yī)藥 流通 需求為依據(jù)，以現(xiàn)有設(shè)施及資源為基礎(chǔ)，避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。 (5) 根據(jù)陜西省和西安市“十一五”規(guī)劃，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)、合理安排進(jìn)度。加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施整合，建設(shè)大型物流樞紐，發(fā)展區(qū)域性物流中心 ” ， 做好項(xiàng)目定位、搞好項(xiàng)目設(shè)計(jì)。 研究范圍 （ 1） 項(xiàng)目建設(shè)的背景和必要性 （ 2） 項(xiàng)目的戰(zhàn)略選擇 （ 3） 項(xiàng)目的建設(shè)條件和實(shí)施方案 （ 4） 項(xiàng)目的功能設(shè)計(jì)與平面設(shè)計(jì) （ 5） 項(xiàng)目投資估算、資金籌措及項(xiàng)目進(jìn)度 （ 6） 環(huán)境影響及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià) （ 7） 項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)與規(guī)避措施 9 編制原則 (1)遵照科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧的項(xiàng)目。 ⑹大力發(fā)展文化旅游功能，形成以醫(yī)藥文化為主體的人文、自然、建筑藝術(shù)景觀群，普及 中醫(yī)藥知識(shí)，擴(kuò)大中華文化的影響力。 ⑷ 建立健全物流管理信息系統(tǒng)，使之具有物流管理、信息傳遞、庫(kù)存控制、貨位管理、配載 管理和成本控制等各種功能。 它以陜西優(yōu)越的中醫(yī)藥材生產(chǎn)為契機(jī)，以貫穿關(guān)中地 帶的密集交通網(wǎng)為依托，形成以醫(yī)藥產(chǎn)品貿(mào)易為主；以各種醫(yī)療設(shè)備和 配件供應(yīng) ，以 及相應(yīng)的中藥材倉(cāng)儲(chǔ)、加工和配送為輔的 供應(yīng)物流鏈，最終以較低物流成本實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)營(yíng)效益，并以此為契機(jī)帶動(dòng)中華傳統(tǒng)醫(yī)藥材及傳統(tǒng)文化的大發(fā)展。通過信息系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)鐵路和公路資源的合理利用及配備適量的倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工設(shè)施設(shè)備，從而形成貨源地供應(yīng)、信息服務(wù)、流通加工服務(wù)的全方位增值服務(wù)體系。形成社會(huì)共享的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便人們自助看病、查藥，已經(jīng)了解醫(yī)學(xué)常識(shí)。 項(xiàng)目編制依據(jù)及研究范圍 編制依據(jù) (1)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》 中華人民共和國(guó)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 十一 次會(huì)議于 1989 年 12 月 26日通