政府采購(gòu)的原則與功能概論-wenkub.com
2025-01-23 13:37 本頁(yè)面
【正文】 ? 但也應(yīng)該看到，五大功能中也存在著一定的矛盾，強(qiáng)化宏觀調(diào)控、保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)與節(jié)約財(cái)政支出之間有時(shí)難以做到協(xié)調(diào)一致。而不是停滯不前。但是， WTO成員國(guó)在沒有簽署《 政府采購(gòu)協(xié)議 》 之前，政府采購(gòu)領(lǐng)域是個(gè)例外，也就是說這一領(lǐng)域可以不實(shí)行國(guó)民待遇。政府采購(gòu)的透明性原則主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是信息披露的透明，主要體現(xiàn)在以法律為依據(jù)的采購(gòu)信息的公開制度；二是采購(gòu)過程和仲裁制度的透明；三是使用法規(guī)的透明，主要表現(xiàn)在政府采購(gòu)的相關(guān)法規(guī)應(yīng)力求要素完備、表述嚴(yán)謹(jǐn)，并易于工作者和公眾所理解和掌握。 ? ? 外在監(jiān)督包括：法律監(jiān)督，政府采購(gòu)主管部門的監(jiān)督，各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督，新聞媒體的監(jiān)督，納稅人的監(jiān)督等。政府采購(gòu)的“三公”原則是維護(hù)供應(yīng)商利益的保證，這能夠極大地調(diào)動(dòng)供應(yīng)商的參與熱情，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，并帶動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮。 ? ? 地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡是各國(guó)經(jīng)濟(jì)中普遍存在的問題，政府采購(gòu)制度的推行也可以比較有效地緩解這一矛盾，例如，當(dāng)某地區(qū)的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重落后于其他地區(qū)的發(fā)展時(shí)，政府可以有意識(shí)地增加對(duì)該地區(qū)的政府采購(gòu)量，以刺激該地區(qū)生產(chǎn)的擴(kuò)大，并以此帶動(dòng)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。政府的購(gòu)買性支出是社會(huì)總需求的重要組成部分，通過調(diào)整政府采購(gòu)的總量可以調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，進(jìn)而促進(jìn)全社會(huì)總供給和總需求的平衡。政府采購(gòu)買方市場(chǎng)的形成，使得政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)能以較低廉的價(jià)格購(gòu)買到高質(zhì)量的產(chǎn)品、服務(wù)和工程。供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以向采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出回避申請(qǐng)，并說明理由。從以上學(xué)者的論述可以看出，公正原則主要指采購(gòu)人應(yīng)按照事先公布的原則對(duì)待所有的供應(yīng)商，不偏袒和歧視任何供應(yīng)商，不得濫用手中的權(quán)利。公平性原則是實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目標(biāo)的重要保證。 二、公平競(jìng)爭(zhēng)原則 ? ? 政府采購(gòu)的目標(biāo)之一就是提高政府采購(gòu)的效率，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)這種目標(biāo)的重要途徑就是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，即最大限度地利用供應(yīng)商之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)。 ? 在政府采購(gòu)制度中，透明原則貫穿于整個(gè)采購(gòu)程序中。在具體的實(shí)踐
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