【正文】 ２５．３對(duì)承包人超出設(shè)計(jì)圖紙范圍和因承包人原因造成返工的工程量，工程師不予計(jì)量。工程師接到報(bào)告后７天內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量（以下稱計(jì)量），并在計(jì)量前２４小時(shí)通知承包人，承包人為計(jì)量提供便利條件并派人參加。檢驗(yàn)如果不合格，乙方則應(yīng)承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，工期可以順延。 ? 乙方不能將工程轉(zhuǎn)包，但允許分包，也允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位。由于設(shè)計(jì)尚未完成，承包范圍內(nèi)待實(shí)施的工程雖性質(zhì)明確，但工程量還難以確定，雙方商定擬采用總價(jià)合同形式簽訂施工合同，以減少雙方的風(fēng)險(xiǎn)。 事件 4費(fèi)用索賠不成立，工期予以延長(zhǎng)。因?yàn)闃I(yè)主提供的地質(zhì)資料與實(shí)際情況不符是承包商 不可預(yù)見(jiàn)的； 事件 2費(fèi)用索賠不成立，工期不予延長(zhǎng)。 針對(duì)上述事項(xiàng)，施工單位提出如下索賠要求： （ 1）增加合同工期 13天； （ 2）增加費(fèi)用 。 2． 5月，施工單位為了保證施工質(zhì)量，擴(kuò)大基礎(chǔ)底面，開(kāi)挖量增加導(dǎo)致費(fèi)用增加 3萬(wàn)元，相應(yīng)工序持續(xù)時(shí)間增加了 3天。 ? 因?yàn)楣て谘诱`提出的工期索賠不合理，應(yīng)該為 37天。 ? 3)四個(gè)條件 ? 4）因?yàn)樯皥?chǎng)的變化提出的索賠不合理，原因有三： ? 一，承包商應(yīng)該對(duì)自己就招標(biāo)文件的解釋負(fù)責(zé)。 ? 案例 2?（涉及 合同類型的選擇、變更形式的執(zhí)行、索賠的條件） ? 1）因?yàn)楣潭▋r(jià)格合同適用于工程量不大，工期較短，能準(zhǔn)確計(jì)算，風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目。 問(wèn)題： 該工程固定合同價(jià)格合同是否合適？說(shuō)明理由。承包商經(jīng)過(guò)仔細(xì)認(rèn)真計(jì)算后，在業(yè)主指令下達(dá)的第三天，向業(yè)主提交了每噸提高 5元人民幣的索賠要求。合同工期為 8個(gè)月。 問(wèn)題： 該工程固定合同價(jià)格合同是否合適？說(shuō)明理由。承包商經(jīng)過(guò)仔細(xì)認(rèn)真計(jì)算后，在業(yè)主指令下達(dá)的第三天，向業(yè)主提交了每噸提高 5元人民幣的索賠要求。合同工期為 8個(gè)月。 （ 2）發(fā)現(xiàn)出土文物后，首先應(yīng)在 4小時(shí)內(nèi)，以書(shū)面形式通知甲方，同時(shí)采取妥善的保護(hù)措施 。 問(wèn)題 3: 答 : （ 1）在接到設(shè)計(jì)變更圖紙后的 28天內(nèi)，向甲方提出變更工程價(jià)款和工期順延的報(bào)告。 [案例一 答案 ] 問(wèn)題 l: 答 :在工程中遇到地基條件與原設(shè)計(jì)所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時(shí)，承包商應(yīng)根據(jù) 《 建設(shè)工程施工合同 (示范文本 )》 定，及時(shí)通知甲方，要求對(duì)地質(zhì)資料重新勘察并對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。在施工中又發(fā)現(xiàn)了較有價(jià)值的出土文物，造成承包商部分施工人員和機(jī)械窩工，同時(shí)承包商為保護(hù)文物付出了一定的措施費(fèi)用。為此，業(yè)主在“三通一平”階段就委托土方施工公司清除了耕植土并用土回填壓實(shí)至一定設(shè)計(jì)標(biāo)高，故在施工招標(biāo)文件中指出，施工單位無(wú)須再考慮清除耕植土問(wèn)題。自有：臺(tái)班折舊費(fèi) 3 材 料 費(fèi) 1)主要是由于索賠事件而增加的材料費(fèi) 2)客觀原因?qū)е碌牟牧蟽r(jià)格上漲 3)非承包商工程延誤導(dǎo)致的材料價(jià)格上漲和超期儲(chǔ)存費(fèi)用 4 保函手續(xù)費(fèi) 1)工程延期時(shí)，保函手續(xù)費(fèi)相應(yīng)增加 2)反之，取消部分工程且發(fā)包人與承包人達(dá)成提前竣工協(xié)議時(shí)，承包人的保函金額應(yīng)相應(yīng)折減 5 貸款利息 1）拖期付款的利息 2）由于工程變更和工程延期增加投資的利息 3）索賠款的利息 4）錯(cuò)誤扣款的利息 可以按照當(dāng)時(shí)銀行貸款利率或按照雙方協(xié)議的利率執(zhí)行。 （ 3） 國(guó)家有關(guān)政策、法令、法律文件，官方的物價(jià)指數(shù)、工資指數(shù)，各種會(huì)計(jì)核算資料， （ 4） 氣象資料、工程檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告，工程中送停水、送停電、道路開(kāi)通和封閉的記錄和證明。 索賠程序 索賠程序 2 8 天 內(nèi)工程師予以答復(fù) ≤ 28 天 索賠 事件 發(fā)生 索賠 報(bào)告及資料 索賠 意向 通知 工程 師決 定 付款 不付款 付款或 解決 協(xié)商 調(diào)解 仲裁或訴訟 ≤ 28 天 復(fù)雜索賠事件階段性報(bào)告，事終后 28天報(bào)最終報(bào)告 （ 1） 招標(biāo)文件、施工合同文本及附件，其他各種簽約 (如備忘錄、修正案等 )，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可的工程實(shí)施計(jì)劃、各種工程圖紙 (包括圖紙修改指令 )、技術(shù)規(guī)范等。因此， A單位應(yīng)承擔(dān)地基處理所需的 20萬(wàn)元，順延工期 20天。但在進(jìn)行基礎(chǔ)施工階段，發(fā)現(xiàn)其中有部分地段地質(zhì)情況與勘察報(bào)告不符，出現(xiàn)軟弱地基，而在原報(bào)告中并未指出。 A單位不履行勘察合同，屬違約行為； C單位應(yīng)維護(hù)他人的勘察成果和設(shè)計(jì)文件，不得擅自轉(zhuǎn)讓給第三方，也不得用于合同以外的項(xiàng)目。但在進(jìn)行基礎(chǔ)施工階段，發(fā)現(xiàn)其中有部分地段地質(zhì)情況與勘察報(bào)告不符，出現(xiàn)軟弱地基，而在原報(bào)告中并未指出。 ? 問(wèn)題： ? 委托方 A應(yīng)預(yù)付勘察定金數(shù)額是多少？ ? 該工程簽訂勘察合同幾天后，委托方 A單位通過(guò)其他渠道獲得 X小區(qū)業(yè)主 C單位提供的 X小區(qū)的勘察報(bào)告。合同規(guī)定勘察費(fèi) 15萬(wàn)元。） 利潤(rùn)： 是完成一定工程量的報(bào)酬，因此在工程量減少時(shí)可索賠利潤(rùn)。 產(chǎn)生原因： 由于承包商只有在索賠事項(xiàng)處理完結(jié)后一段時(shí)間內(nèi)才能得到其索賠的金額，所以承包商往往需從銀行貸款或者以自有資金墊付。也就是說(shuō)，由于該工程拖期，影響了總部在這一時(shí)期內(nèi)其他工程的收入，總部管理費(fèi)也因此而減少，故應(yīng)該在延期項(xiàng)目中索補(bǔ)。（如：公司總部辦公樓折舊、總部職員工資、交通差旅費(fèi)、通訊費(fèi)、廣告費(fèi)等。（一般將其中的不變費(fèi)用和可變費(fèi)用分別扣除一定的百分比進(jìn)行計(jì)算） 工作效率降低的費(fèi)用 ：參考勞動(dòng)生產(chǎn)率降低的人工索賠的計(jì)算方法。 正常施工期與受影響期比較法： 在承包商的正常施工受到干擾，生產(chǎn)率下降，通過(guò)比較 正常條件下的生產(chǎn)率和 干擾狀態(tài)下的生產(chǎn)率 ，得出生產(chǎn)率降低值，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行索賠。（在明確責(zé)任的前提下，將需要索賠的費(fèi)用分項(xiàng)列出，并提供相應(yīng)的工程記錄、票據(jù)等證據(jù)資料，可以在較短時(shí)間內(nèi)加以分析、核實(shí)，有利于索賠費(fèi)用的順利解決。 B、只計(jì)算受影響時(shí)段內(nèi)的某項(xiàng)工作所受影響的損失，而不是計(jì)算該時(shí)段內(nèi)所有施工工作所受的損失。 A、如果延誤的工作為關(guān)鍵工作，則延誤的時(shí)間為索賠的工期； B、如果延誤的工作為非關(guān)鍵性工作，當(dāng)該工作由于延誤超過(guò)時(shí)差限制而成為關(guān)鍵時(shí)，可以索賠延誤時(shí)間與時(shí)差的差值； C、若該工作延誤后仍為非關(guān)鍵工作，則不存在工期索賠的問(wèn)題。 三、施工索賠的計(jì)算方法 工期索賠的計(jì)算方法： （ 1）網(wǎng)絡(luò)分析法 （ 2）比例計(jì)算法 費(fèi)用索賠的方法 （ 1）總費(fèi)用法 （ 2）修正總費(fèi)用法 （ 3）分項(xiàng)法（人工費(fèi)索賠，材料費(fèi)索賠，施工機(jī)械費(fèi)索賠，現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)索賠，總部管理費(fèi)索賠，融資成本、利潤(rùn)與機(jī)會(huì)利潤(rùn)損失的索賠） 工期索賠 由于一些未能預(yù)見(jiàn)的干擾事件使施工不能順利進(jìn)行 ，是 預(yù)定的施工計(jì)劃受到干擾，造成工期延長(zhǎng)，且工期延長(zhǎng) 會(huì)給雙方都造成損失。 說(shuō)明： 承包商提出索賠后，如索賠成功，則索賠本身的利息不應(yīng)計(jì)算。（只要提出，都能得到補(bǔ)償） 保證金 如果業(yè)主 臨時(shí)取消部分工程內(nèi)容 ，導(dǎo)致合同總額減少時(shí)，承包商應(yīng)得到上述保證金的返回，返回額按合同減少的數(shù)字予以計(jì)算。 設(shè)備增加工作時(shí)間的情況： （ 1）原有設(shè)備比預(yù)定計(jì)劃增加的工作時(shí)間 （ 2）增加設(shè)備數(shù)量 （ 3）上述兩項(xiàng)的結(jié)合 說(shuō)明 ：承包商在施工中應(yīng)詳細(xì)記錄設(shè)備使用情況，編制 設(shè)備使用日?qǐng)?bào)表，為計(jì)算設(shè)備增加的工作時(shí)間提 供依據(jù)。 第四節(jié) 施工索賠的計(jì)算方法 一、施工索賠費(fèi)用的組成 直接費(fèi) （人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、工地雜費(fèi)和分包費(fèi)） 間接費(fèi) （工地和總部管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)和利息等） 利 潤(rùn) 二、可以索賠的費(fèi)用 人工費(fèi) 材料費(fèi) 設(shè)備費(fèi) 分包費(fèi) 保險(xiǎn)費(fèi) 保證金 管理費(fèi) 利息 利潤(rùn) 人工費(fèi) （ 1）由于業(yè)主 增加合同以外的工程內(nèi)容 ，或 由于業(yè)主方面的原因而造成工期延誤 ，導(dǎo)致承包商增加了人工和延長(zhǎng)了工作時(shí)間，則承包商就可以向業(yè)主要求補(bǔ)償人工費(fèi)的損失； （ 2）當(dāng)?shù)卣疄榱送菩猩鐣?huì)保險(xiǎn)計(jì)劃和勞動(dòng)工人福利計(jì)劃，向建筑公司 征收薪稅金 ，承包商可向業(yè)主提出索賠，一般這種索賠都能成功； （ 3）由于業(yè)主對(duì)工程的 無(wú)理干擾 而打亂了承包商的施工計(jì)劃并延誤了工期，結(jié)果承包商投入的人工沒(méi)有創(chuàng)造出應(yīng)有的生產(chǎn)效率，使承包商受到功效損失，按目前承包企業(yè)已有的營(yíng)業(yè)原則，承包商有權(quán)向業(yè)主提出功效損失的索賠。 四、索賠報(bào)告的格式 單項(xiàng)索賠報(bào)告表（ P231） 一攬子索賠報(bào)告 題目： 簡(jiǎn)明地說(shuō)明針對(duì)什么事件提出索賠 索賠事件： 敘述事件的起因、經(jīng)過(guò)、過(guò)程中雙方的活動(dòng)，重點(diǎn)敘述己方按合同所采取的行的、對(duì)方不符合合同的行為、或未履行合約義務(wù)的情況。 ? 說(shuō)明： 正式報(bào)道、施工現(xiàn)場(chǎng)記錄及報(bào)表，往來(lái)信函及照片攝像、工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)記錄、物資記錄、報(bào)表等均可成為證據(jù)，所有證據(jù)都需統(tǒng)一編號(hào)列入。 ? 寫(xiě)法： 首先寫(xiě)出計(jì)價(jià)結(jié)果，然后再分條論述各部分的計(jì)算過(guò)程，引證的資料應(yīng)有編號(hào)、名稱。該部分中施工單位應(yīng)引用合同中的具體條款，說(shuō)明自己理應(yīng)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長(zhǎng)，及其 目的 是說(shuō)明自己有索賠權(quán)和索賠的理由。 索賠信函 索賠報(bào)告 附件 施工索賠文件 索賠信函 定義：承包商致業(yè)主或其代表的一封簡(jiǎn)短信函，主要是提出索賠要求。 (3)進(jìn)度計(jì)劃 和具體的進(jìn)度以及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)文件。 及時(shí)性： 證據(jù)的取得及提出應(yīng)當(dāng)及時(shí)。工程師應(yīng)當(dāng)商定或者確定應(yīng)給予竣工時(shí)間的延長(zhǎng)期及承包商有權(quán)得到的追加付款。 在承包商察覺(jué)或者應(yīng)當(dāng)察覺(jué)該事件或情況后 42天內(nèi)，或在承包商可能建議并經(jīng)工程師認(rèn)可的其他期限內(nèi)，承包商應(yīng)當(dāng)向工程師遞交一份充分詳細(xì)的索賠報(bào)告，包括索賠的依據(jù)、要求延長(zhǎng)的時(shí)間和（或）追加付款的全部詳細(xì)資料。該通知應(yīng)當(dāng)盡快在承包商察覺(jué)或者應(yīng)當(dāng)察覺(jué)該事件或情況后 28天內(nèi)發(fā)出。 ? 思考題 ? 例 2．當(dāng)索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包方應(yīng) ( )。若承包人不接受工程師的單方面決定或業(yè)主刪減的索賠或工期展延天數(shù)，就會(huì)導(dǎo)致合同糾紛。 ? A、索賠事件不屬于業(yè)主和監(jiān)理工程師的責(zé)任，而是第三方的責(zé)任； ? B、事實(shí)和合同依據(jù)不足； ? C、承包商未能遵守索賠意向通知的要求； ? D、合同中的開(kāi)脫責(zé)任條款已經(jīng)免除了業(yè)主補(bǔ)償?shù)呢?zé)任； ? E、索賠是由不可抗力引起的，承包商沒(méi)有劃分和證明雙方責(zé)任的大小； ? F、承包商沒(méi)有采取適當(dāng)措施避免或減少損失； ? G、承包商沒(méi)有提供進(jìn)一步的證據(jù)； ? H、損失計(jì)算夸大 ? I、承包商以前已明示或暗示放棄了此次索賠的要求。 ? （ 3）索賠文件（報(bào)告）的編寫(xiě) ? 它是承包商向監(jiān)理工程師（或業(yè)主）提交的要求給予一定的經(jīng)濟(jì)、費(fèi)用補(bǔ)償或工期延長(zhǎng)的 正式報(bào)告 。 ? 索賠通知書(shū)的內(nèi)容： ? A、引起索賠事件發(fā)生的時(shí)間及情況的簡(jiǎn)單描述； ? B、依據(jù)的合同條款和理由； ? C、說(shuō)明將提供有關(guān)后續(xù)資料，包括有關(guān)記錄和提供事件發(fā)展的動(dòng)態(tài) 。 引起索賠的事件發(fā)生 28d 索賠意向通知 28d 索賠報(bào)告及資料 28d內(nèi)工程師 予以答復(fù) 復(fù)雜索賠事件階段性報(bào)告，事終后 28d報(bào)最終報(bào)告 工程師決定 付款 不付款 付款或解決 協(xié)商調(diào)解 仲裁或訴訟 施工索賠程序和時(shí)限規(guī)定圖 （三）施工索賠的工作過(guò)程 (911) （ 1）索賠要求的提出 （ 2）索賠證據(jù)的準(zhǔn)備 （ 3）索賠文件（報(bào)告）的編寫(xiě) （ 4）索賠文件（報(bào)告）的報(bào)送 （ 5）索賠文件（報(bào)告）的評(píng)審 （ 6）索賠談判與調(diào)解 （ 7）索賠仲裁與訴訟 ? (1)索賠要求的提出。索賠事件發(fā)生后，承包人有義務(wù)做好現(xiàn)場(chǎng)施工的同期記錄，工程師有權(quán)隨時(shí)檢查和調(diào)閱，以判斷索賠事件造成的實(shí)際損害。（包含了投標(biāo)報(bào)價(jià)失誤造成的經(jīng)濟(jì)損失） 第二節(jié) 索賠事件及索賠處理程序 ? 一、索賠事件 ? （一）發(fā)包人（業(yè)主）違約（風(fēng)險(xiǎn)） ? （二）不利的自然條件和客觀障礙 ? （三）工程變更 ? （四）工期延長(zhǎng)和延誤 ? （五）工程師指令和行為 ? （六）合同缺陷 ? （七）物價(jià)上漲 ? （八）國(guó)家政策及法律法規(guī)要求 ? （九）貨幣及匯率變化 ? （十）其他承包人干擾 ? （十一）其他第三人原因 二、索賠的程序 ? (一 )工程索賠的處理原則 1．索賠必須以合同為依據(jù) 2．及時(shí)、合理地處理索賠 3．加強(qiáng)主動(dòng)控制，減少工程索賠