【正文】 XX 區(qū) ”數(shù)字城管 ”平臺(tái)信息采 集（包括市管 /區(qū)管）統(tǒng)一由 XX 區(qū)信息采集員進(jìn)行采集和核查。專業(yè)部門應(yīng)按照 ”數(shù)字城管 ”規(guī)范的要求，及時(shí)完成指揮中 心所派遣部件、事件問(wèn)題的處理。值班長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)對(duì)上報(bào) 案件的 審核立案 ， 和 辦結(jié) 案件 的審核結(jié)案等。 二 、指揮中心 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市級(jí)部門之間、區(qū)級(jí)部門之間、區(qū)級(jí)部門和各街道辦事處之間、各街道辦事處與辦事處之間所涉及的城市管理工作事項(xiàng)，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查； 負(fù)責(zé)處理監(jiān)督中心反饋的涉及城市管理的工作事項(xiàng) 。 數(shù)據(jù)融合與挖掘技術(shù) 數(shù)據(jù)挖掘是一個(gè)利用各種分析方法和分析工具在大規(guī)模海量數(shù)據(jù)中建立模型和發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)間關(guān)系的過(guò)程，這些模型和關(guān)系可以用來(lái)做出決策和預(yù)測(cè)，數(shù)據(jù)挖掘建立在聯(lián)機(jī)分析處理（ OnLine Analytical Processing， OLAP）的數(shù)據(jù)環(huán)境基礎(chǔ)上。 在 XX 區(qū) “數(shù)字城管 ”中，借助于遙感技術(shù)，獲取實(shí)時(shí)性好、分辨率高、信息量豐富的遙感影像數(shù)據(jù)。用 GIS 平臺(tái)軟件開(kāi)發(fā)的 XX 區(qū) “數(shù)字城管 ”，是實(shí)現(xiàn)圖文一體化辦公的基礎(chǔ)平臺(tái)。 空間信息技術(shù) 空間信息技術(shù)是以遙感技術(shù) (RS)、地理信息系統(tǒng) (GlS)、全球定位系統(tǒng) (GPS)為基礎(chǔ)，將 RS、 GlS、 GPS 三種獨(dú)立技術(shù)與其它高科技領(lǐng)域 (如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)等 )有機(jī)地構(gòu)成一個(gè)整體，形成一項(xiàng)新的綜合技術(shù)。 無(wú)線通信技術(shù) 依托無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)，建立 “城管通 ”終端與監(jiān)督、指揮部門的無(wú)線互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)了語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、短信、定位等業(yè)務(wù)協(xié)同運(yùn)作。該層主要包括監(jiān)督受理子系統(tǒng)、市區(qū)兩級(jí)協(xié)同工作子系統(tǒng)、市區(qū)兩級(jí)綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)等。對(duì)于一般部門則共同設(shè)計(jì)一個(gè)共享信息的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 數(shù)據(jù)資源層 由一組基礎(chǔ)信息組成，如一般的地理信息、地表的部 件信息等，包括基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)格和地理編碼數(shù)據(jù)庫(kù)、城市管理事件數(shù)據(jù)庫(kù)、城市管理部件數(shù)據(jù)庫(kù)、城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)和其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、信息安全體系是本系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行的必要保障。 該系統(tǒng)具體由兩部分組成： 全市統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，由 XX 市級(jí)平臺(tái)統(tǒng)一建設(shè)部署， XX 區(qū)數(shù)字化城市管理辦公室接入使用； XX 區(qū)的個(gè)性化應(yīng)用系統(tǒng)，由 XX 區(qū)數(shù)字化城市管理辦公室提出需求，定制開(kāi)發(fā)。 三、基礎(chǔ)資源庫(kù)建設(shè) 基礎(chǔ)資源庫(kù)數(shù)據(jù)內(nèi)容包括空間數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和系統(tǒng)運(yùn)行支撐數(shù)據(jù)三類，這些數(shù)據(jù)全部集中在 XX 市 本級(jí) ”數(shù)字城管 ”平臺(tái) 。本期主要是在市平臺(tái)的統(tǒng)一規(guī)劃下，搭建 ”數(shù)字城管 ”平臺(tái)，并接入 176 路公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)。 四、系統(tǒng)先進(jìn)性與講求實(shí)效相結(jié)合 XX 區(qū) ”數(shù)字城管 ”建設(shè)在堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，要以能夠有效解決 XX 區(qū)城市管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為突破口。 項(xiàng)目建設(shè)原則 一、規(guī)范建設(shè)與結(jié)合實(shí)際相結(jié)合 在建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)和 XX 市規(guī)劃的前提下， XX 區(qū) ”數(shù)字城管 ”項(xiàng)目建設(shè)要結(jié)合 XX 區(qū)城市建設(shè)、管理和發(fā)展的實(shí)際需要，建立兩個(gè)中心的城市管理新模式、精細(xì)化的城市管理方式、環(huán)環(huán)相扣的工作監(jiān)督閉環(huán)、科學(xué)完善的考核評(píng)價(jià)體系。 三是統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，拓展服務(wù)功能。 一是資源共享，構(gòu)筑一個(gè)統(tǒng)一的綜合平臺(tái)。 ? 無(wú)線網(wǎng)信息傳輸 在城市管理平臺(tái)中的無(wú)線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)是在無(wú)線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下搭建的，用戶的相關(guān)信息都通過(guò)無(wú)線網(wǎng)傳輸，因此更需要解決身份認(rèn)證、訪問(wèn)控制、數(shù)據(jù)保密、數(shù)據(jù)完整性等應(yīng)用的安全性問(wèn)題。 ? 病毒防范 在服務(wù)器端安裝防病毒系統(tǒng)，以提供對(duì)病毒的檢測(cè)、清除、免疫和對(duì)抗能力；在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)安裝網(wǎng)絡(luò)版防病毒系統(tǒng)，客戶端可以在內(nèi)網(wǎng)升級(jí)病毒庫(kù)，做到整體防御。 其安全需求主要有： ? 身份認(rèn)證 系統(tǒng)對(duì)不同崗位人員實(shí)行分級(jí)授權(quán)，對(duì)用戶的訪問(wèn)權(quán)限實(shí) 行有效的管理。人機(jī)界面友好，輸出、輸入方便，圖表生成靈活美觀，檢索、查詢簡(jiǎn)單快捷，系統(tǒng)便于維護(hù)、擴(kuò)充；采用結(jié)構(gòu)化系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)，使應(yīng)用系統(tǒng)具有良好的可擴(kuò)展性、可移植性和可升級(jí)性，可支持市區(qū)兩級(jí)平臺(tái)拓展。涉及的內(nèi)容包括：行政區(qū)劃編碼、單元網(wǎng)格編碼、責(zé)任網(wǎng)格編碼、部件編碼、事件編碼、城市管理部件、事件處理流程和處理時(shí)限等。 ? 實(shí)時(shí)性要求 事件數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)在市區(qū)兩級(jí)平臺(tái)更新的時(shí)間不應(yīng)該超過(guò) 5 秒；空間以及視頻數(shù)據(jù)的傳輸和轉(zhuǎn)換，視數(shù)據(jù)量和網(wǎng)絡(luò)負(fù)載情況不同， 1M 數(shù)據(jù)量在網(wǎng)絡(luò)帶寬不低于 1M 的情況下，更新（提 取、傳輸、轉(zhuǎn)換、入庫(kù)）周期不超過(guò) 5 秒。在運(yùn)行過(guò)程中，如果有個(gè)性化應(yīng)用，再進(jìn)行定制開(kāi)發(fā)。 車載終端的需求分析 車輛 GPS 定位監(jiān)控子系統(tǒng)為科學(xué)、快速、高效的車 輛管理提供了一個(gè)合理的解決方案， 通過(guò)調(diào)用 GPS/GPRS 定位接口可以實(shí)現(xiàn)對(duì)城管執(zhí)法、作業(yè)等車輛的現(xiàn)有位置及歷史位置追蹤，顯示車輛的移動(dòng)軌跡。 呼叫中心需求分析 除了全市統(tǒng)一的 96310 以外， XX 區(qū)城管局的呼叫熱線為 87675310。資源共享專網(wǎng)是各單位實(shí)現(xiàn)信息共享與交換的網(wǎng)絡(luò)，不允許互聯(lián)網(wǎng)公眾訪問(wèn)。 配套設(shè)施建設(shè)主要考慮監(jiān)督中心、指揮中心機(jī)房等場(chǎng)地建設(shè)的需求，為發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺(tái)的最大功效，其辦公場(chǎng)地對(duì)如下幾個(gè)方面有一定的要求：辦公場(chǎng)地裝修、場(chǎng)地綜合布線系統(tǒng)、安保系統(tǒng)、 UPS 系統(tǒng)、辦公電話系統(tǒng)、會(huì)議系統(tǒng)等。 另外，由規(guī)劃局牽頭，測(cè)繪院負(fù)責(zé)維護(hù)以及服務(wù)的提供的 CORS 系統(tǒng)將于 08 年 5月份投入使用。 根據(jù) XX 區(qū)本次數(shù)字城管的實(shí)施面積 ， XX 區(qū)信息采集員約需 30 位。 涉及單位分析 XX 市 XX 區(qū) ”數(shù)字城管 ”平臺(tái)現(xiàn)階段主要涉及相關(guān)業(yè)務(wù)單位包括： XX 城管局 局屬單位 、市政綠化養(yǎng)護(hù)中心、環(huán)境衛(wèi)生養(yǎng)護(hù)中心 和 各街道執(zhí)法中隊(duì) 。隨著 XX 區(qū)城市化進(jìn)程的逐步 加快，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市功能的不斷強(qiáng)化， XX 區(qū)城市管理面臨的新課題越來(lái)越多，如何順應(yīng)城市發(fā)展的需要，加強(qiáng)城市的科學(xué)化管理，成為 XX 區(qū)城市管理亟待解決的一項(xiàng)首要問(wèn)題 。從全球看，信息技術(shù)本身將繼續(xù)高速發(fā)展，各種技術(shù)、知識(shí)、機(jī)制和市場(chǎng)模式將基于信息技術(shù)，以更快的速度擴(kuò)散和創(chuàng)新，信息化正在引發(fā)當(dāng)今世界的深刻變革，重塑世界政治、 經(jīng)濟(jì)、文化和軍事發(fā)展的新格局。 鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、鄞州區(qū)從 07 年初開(kāi)始籌建，目前處于需求調(diào)研 、 編制可行性研究報(bào)告 階段 。 XX 市 (江東區(qū)、海曙區(qū) )于 20xx 年 3 月 被 省建設(shè)廳 列入浙江省第二批試點(diǎn)城市 (區(qū) )。 “數(shù)字城管 ”發(fā)展趨勢(shì) “數(shù)字城管 ”是指運(yùn)用科學(xué)管理的思想和方法，應(yīng)用地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，根據(jù)現(xiàn)代城市管理理念，依靠法律、行政和信息化技術(shù)等手段進(jìn)行城市管理的一種有效形式，能夠?qū)崿F(xiàn)精確、高效、全時(shí)段和全方位的城市管理，是城市管理機(jī)制的創(chuàng)新和突 破。 二、信息滯后，管理被動(dòng)后置 當(dāng)城市管理方面發(fā)生問(wèn)題后，除了城管執(zhí)法大隊(duì)在執(zhí)勤巡邏中發(fā)現(xiàn)以外，大多數(shù)情況是群眾打電話反映、信訪，或者媒體進(jìn)行曝光后，專業(yè)管理部門才知道，使發(fā)生的問(wèn)題得不到及時(shí)解決，城市管理被動(dòng)后置。如 XX 西區(qū)的開(kāi)發(fā)現(xiàn)已初具規(guī)模，但城市管理基礎(chǔ)設(shè)施配置卻成為軟肋，垃圾中轉(zhuǎn)站的配置和社會(huì)公廁的配置未能實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)；再如垃圾亭、果殼箱的配置等。 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮先進(jìn)示范作用； 加強(qiáng)組織建設(shè)，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用； 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)城管事業(yè)健康發(fā)展； 加強(qiáng)人大代表議案（建議）和政協(xié)提案辦理工作，提高群眾的滿意度； 加強(qiáng)行政審批工作，規(guī)范行政行為 。 以城管義工俱樂(lè)部為平臺(tái)，營(yíng)造公眾參與氛圍。 ? 加強(qiáng)管理體制機(jī)制的創(chuàng)新； ? 積極推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。 全力以赴，確保國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢工作順利開(kāi)展 XX 城管局自啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢工作以來(lái)，結(jié)合 XX 區(qū)城市管理工作實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展迎檢工作，做到思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、分類指導(dǎo)具體、工作措施有力。區(qū)城市管理局與區(qū)城市管理行政執(zhí)法局實(shí)行兩塊牌子合署辦公，接受區(qū)人民政府和市城市管理行政執(zhí)法局的雙重領(lǐng)導(dǎo)。 項(xiàng)目建設(shè)單位 XX 市 XX 區(qū) 城市管理局（ XX 市 XX 區(qū) 城市管理行政執(zhí)法局）。 XX市 XX區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng) 建設(shè) 項(xiàng)目技術(shù)方案 XX市 XX區(qū)城市管理局 寧波市江北區(qū)城市管理局 I 目 錄 第 1 章 項(xiàng)目概況 ............................................................................................... 1 項(xiàng)目名稱 ............................................................................................... 1 項(xiàng)目建設(shè)單位 ........................................................................................ 1 技術(shù)方案編制單位 ................................................................................. 1 編制依據(jù) ............................................................................................... 1 XX 區(qū)現(xiàn)狀及差距 ................................................................................... 2 城市管理取得的成績(jī) ......................................................................... 2 城市管理存在的難題 ......................................................................... 4 “數(shù)字城管 ”發(fā)展趨勢(shì) ............................................................................... 5 XX 市 ”數(shù)字城管 ”進(jìn)展情況 ................................................................. 6 XX 區(qū)信息化建設(shè)概況 ............................................................................ 6 第 2 章 項(xiàng)目需求分析 ........................................................................................ 8 業(yè)務(wù)需求 ............................................................................................... 8 實(shí)施范圍分析 ................................................................................... 8 管理模式需求分析 ............................................................................ 8 組織機(jī)構(gòu)需求分析 ............................................................................ 9 信息采集員需求分析 ......................................................................... 9 工作流程需求分析 ............................................................................ 9 功能需求 ............................................................................................. 10 數(shù)據(jù)普查 ........................................................................................ 10 配套設(shè)施 ........................................................................................ 10 其它功能需求 ..................................................................................11 非功能性需求 ...............................