【正文】 正確引導和解決改革與調(diào)整中遇到的群眾敏感問題。各級黨的組織要進一步深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，鞏固和擴大“三講”教育成果，加強領導班子建設、基層黨支部建設和黨員隊伍建設。中國北車集團擁有一大批歷史悠久的企業(yè)，其文化底蘊豐厚?！笆濉逼陂g要通過引進、錄用、培訓等手段，實現(xiàn)集團公司及所屬企業(yè)人力資源的合理配置，即文化結(jié)構(gòu)：大本及相當大本學歷的員工人數(shù)占職工總數(shù)的12%以上；大專及相當大專學歷的員工人數(shù)占職工總數(shù)的20%以上；初中及以下學歷的員工人數(shù)的比例下降到20%以內(nèi)。根據(jù)建立專業(yè)化子公司和研發(fā)中心的需要，組織企業(yè)管理人員參加國家有關部門組織的政策理論和現(xiàn)代管理知識培訓，提高企業(yè)管理人員的政策理論水平、業(yè)務素質(zhì)和市場駕馭能力。培養(yǎng)和提高企業(yè)自有專業(yè)人才整體素質(zhì)，重視發(fā)揮具有行業(yè)前沿水平的技術(shù)領頭人的作用,加強人力資源的開發(fā)、使用和管理，建立健全人才培養(yǎng)、交流、使用、選拔等各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，加強人才管理的基礎工作建設。建立公平競爭、以才取人，擇優(yōu)上崗的選拔機制，建立管理人員能上能下，職工能進能出充滿生機與活力的管理機制，完善按勞分配為主的的分配機制，鼓勵和探索生產(chǎn)要素參與分配的新型分配形式，進一步完善減員增效實施辦法，增加危機感和責任感，不斷加強中國北車集團的職工隊伍建設。建立競爭上崗的競爭機制。通過規(guī)范管理、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，實現(xiàn)中國北車集團多元經(jīng)營的跨越式發(fā)展。為中國北車集團發(fā)展非機車車輛產(chǎn)品和涉足高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)揮實驗和窗口作用。鞏固和發(fā)展現(xiàn)有的UPVC管材和塑料門窗異型材產(chǎn)品，開發(fā)新型建筑材料，聯(lián)合組建塑料建材企業(yè)集團，提高企業(yè)的抗風險能力和整體的競爭實力，通過整體優(yōu)勢，發(fā)展和開拓建材和建筑市場。要在集團公司現(xiàn)有旅客列車集便器項目、大氣污染控制工程和鍋爐節(jié)能控制設備等基礎上，充分利用國家給予節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，發(fā)揮集團公司各廠所現(xiàn)有機械制造的富余能力和閑置能力，進入環(huán)保技術(shù)設備的開發(fā)研制和生產(chǎn)，發(fā)揮市場機制的作用，通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，在集團公司內(nèi)部形成1—2個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，核心能力強的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，培育具有系統(tǒng)設計、成套設備、工程施工、調(diào)試運行和管理配套的市場競爭優(yōu)勢，把集團公司的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)做大做強，形成集團公司新的產(chǎn)業(yè)支柱，帶動集團公司新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭在環(huán)保產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)局部突破和跨越式發(fā)展。對地處大城市或城市中心地帶的企業(yè)，在不影響中國北車集團生產(chǎn)布局和能力的前提下，要充分利用土地級差優(yōu)勢，主動進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力開發(fā)房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)服務領域，或通過出租等方式盤活部分閑置資產(chǎn)，使其退出機車車輛市場，轉(zhuǎn)入新的產(chǎn)業(yè)、開發(fā)新的產(chǎn)品。充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，重點開發(fā)與機車車輛產(chǎn)品相關的前展后延產(chǎn)品，增加多元經(jīng)營收入，降低機車車輛配套產(chǎn)品的采購成本，盤活閑置資產(chǎn)，是中國北車集團“十五”期間多元經(jīng)營發(fā)展的重點工作之一。（五） 開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展多元經(jīng)營實現(xiàn)多種經(jīng)營快速、規(guī)范、穩(wěn)定發(fā)展，形成中國北車集團新的經(jīng)濟支柱，是實現(xiàn)中國北車集團跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務。采用現(xiàn)代化管理技術(shù)、方法和手段，促進管理創(chuàng)新。繼續(xù)加快在部分企業(yè)進行ISO14000環(huán)境體系認證，利用3年時間，制造企業(yè)全部完成ISO14000的認證工作，使企業(yè)環(huán)保建設提高到新的水平。貫徹國際質(zhì)量標準，企業(yè)管理再上新臺階。 加強產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡建設，認真進行市場調(diào)查和市場預測，了解用戶需求，進行市場細分，選準目標市場，制定切實可行的營銷策略。發(fā)揮集團公司新造和修理企業(yè)的技術(shù)和人才優(yōu)勢，加強企業(yè)間的協(xié)作，以集團公司的整體優(yōu)勢，立足鐵路市場，鞏固國內(nèi)市場，拓展國際市場。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為契機，廣開融資渠道，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，通過銀行信貸、企業(yè)上市融資、股份制改造、發(fā)行企業(yè)債券、爭取國家扶持項目資金、低息和貼息貸款以及融資租賃等多種途徑籌集發(fā)展資金，重點用于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、新產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和減員增效等各項改革措施，積蓄企業(yè)發(fā)展后勁和持續(xù)發(fā)展能力。要建立有效的降低成本的管理機制和辦法，對成本實行全程控制。強化資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)收益。“十五”初期，生產(chǎn)輔助系統(tǒng)和生活后勤系統(tǒng)與企業(yè)主體的剝離分立全部到位。實行科學的基于事實的決策原則，做好重大決策的可行性研究，建立重大決策責任制度，杜絕盲目投資和重復建設，實行重大項目集體決策，提高決策水平。（四） 加快改革進程、強化基礎管理，實現(xiàn)管理創(chuàng)新加快體制改革是企業(yè)適應市場競爭的需要，強化基礎管理是企業(yè)發(fā)展的需要。開發(fā)研制電動車組的交流傳動系統(tǒng)、列車網(wǎng)絡控制系統(tǒng)、高性能動車和拖車轉(zhuǎn)向架。⑸ 動車組。研制開發(fā)各種專用車、特種車。研制200km/h雙層客車、擺式車體技術(shù)、300km/h高速車及相關技術(shù)，掌握高速客車核心技術(shù)；160～200km/h擺式列車開發(fā)試制；研制青藏鐵路用客車；加快交直交動力分散式市郊客車的研制，提高產(chǎn)品檔次。研制開發(fā)120km/h，2940～4040千瓦（4000～5500馬力）徑向轉(zhuǎn)向架交流傳動貨運機車。⑵ 內(nèi)燃機車。⑴ 電力機車。組織貨車修理十條工藝線改造等新技改項目的實施，并通過驗收。加快技術(shù)改造步伐，提高產(chǎn)品制造水平。到“十五”末期，完成3—5個研發(fā)中心的組建。深入開展精品工程活動，提高機車車輛產(chǎn)品的可靠性和耐久性。在完成中國北車集團控股的研究所企業(yè)化轉(zhuǎn)制的基礎上，對其進行有限責任公司制的改造，優(yōu)化配置優(yōu)良資產(chǎn)，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。以沈陽制動機廠為核心企業(yè)，將中國北車集團各企業(yè)研發(fā)制造制動機的相關資產(chǎn)進行劃撥重組，組建制動機配件生產(chǎn)的專業(yè)化股份制公司。1 組建電機電器專業(yè)化公司。爭取利用3年的時間，在國內(nèi)資本市場實現(xiàn)融資運作，最終形成中國北車集團通用和特種貨車制造的專業(yè)化公司。以大連、長客、大同、唐山等主機優(yōu)勢企業(yè)為依托，通過重組改制建立股份制公司，力爭在兩年內(nèi)上市成功，努力發(fā)展中國北車集團在機車和客車方面的核心競爭力。按照“有進有退、有所為有所不為”的原則，對少部分產(chǎn)品無市場、企業(yè)管理薄弱、長期虧損并扭虧無望、嚴重資不抵債的企業(yè)，研究實施“退出”、“破產(chǎn)”機制，制定相應補償政策，鼓勵國有資產(chǎn)有序退出。因此，作為國有資產(chǎn)管理者的集團公司，必須進一步發(fā)揮制定集團發(fā)展戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組、協(xié)調(diào)利益等方面的主導作用，和集團投融資、科技開發(fā)、產(chǎn)品銷售、對外貿(mào)易及經(jīng)濟技術(shù)合作與交流等重大經(jīng)營活動的決策和管理中心的積極作用，在集團內(nèi)部，對以資本為紐帶的子公司進行整合，組建專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，具有較強的參與國內(nèi)外競爭實力的專業(yè)化子公司，盡快形成集團公司整體優(yōu)勢，迎接加入世貿(mào)組織后，世界經(jīng)濟一體化帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。按照有所為、有所不為，專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營的原則，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深化改革，加快體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，增強核心