【正文】 例如，前兩年，在我的家鄉(xiāng)北龍盤(pán)村，康姓宗族就在從新修建在文化大革命時(shí)期就被拆毀的康氏祠堂，康氏宗族的老者在祠堂修建的過(guò)程中，起到了主持協(xié)調(diào)的關(guān)鍵作用。舉一個(gè)例子，現(xiàn)今各個(gè)農(nóng)村的行政區(qū)域和村民組成仍然和以前差不多，可能不同的就是規(guī)模大了一點(diǎn)。宗族勢(shì)力因?yàn)槠扑呐f “破四舊”是指破除舊思想、舊文化、舊風(fēng)俗、舊習(xí)慣的影響遭到重創(chuàng)，村長(zhǎng)成為村里的代表，村長(zhǎng)權(quán)威大概也就是在那時(shí)候形成的。他們掌握著，農(nóng)村社區(qū)中的糾紛處理權(quán)力。雖然不可外揚(yáng)，但不意味著糾紛就不存在，糾紛還是存在的，那就要解決。子曰：“聽(tīng)訟，吾猶人也，必也使無(wú)訟乎。（c）族中長(zhǎng)老參與的調(diào)解在古代，中國(guó)的農(nóng)村有一個(gè)很大的特點(diǎn)，那就是中國(guó)的農(nóng)村社區(qū)是一種血緣社會(huì)。 賀雪峰：《鄉(xiāng)村的前途》，山東人民出版社,2007年版，第215218頁(yè)沒(méi)有財(cái)政的支持，村委會(huì)只好減小不必要的支出，造成的結(jié)果就是村里除了剩下一名村長(zhǎng)和一名會(huì)計(jì)，來(lái)維持基本的工作以外，其他機(jī)構(gòu)都不得以被取消。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。并且從我國(guó)農(nóng)村改革的長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，當(dāng)我們的農(nóng)村選舉更加民主開(kāi)放，選舉過(guò)程符合法律要求，農(nóng)村村民有更強(qiáng)的公民意識(shí)，當(dāng)農(nóng)村海選走上正規(guī)的時(shí)候，我相信，村長(zhǎng)權(quán)威的重新復(fù)興也會(huì)指日可待。在農(nóng)村，實(shí)際上村長(zhǎng)的權(quán)力是比較大的，他行使著村民賦予他的公共管理權(quán)，但是他的權(quán)威已不在。進(jìn)人二十一世紀(jì)，國(guó)家在農(nóng)村的政策是村民自治制度，即村民自己管理自己，國(guó)家不干涉村莊的事務(wù)，僅僅從宏觀上加以指導(dǎo)。（2）調(diào)解調(diào)解，這一種解決方式在農(nóng)村土地承包糾紛解決中起到重要作用，是很大一部分糾紛解決的最終方式。與協(xié)商具有較高的自治性相適應(yīng),法律一般對(duì)和解不作規(guī)范性的要求。與其他糾紛解決方式進(jìn)行比較,由于協(xié)商的過(guò)程與結(jié)果都取決于當(dāng)事人,因而其自治性最高。當(dāng)事人不愿意協(xié)商﹑調(diào)解或者協(xié)商﹑調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。（二）農(nóng)村土地承包糾紛的解決機(jī)制1．農(nóng)村土地承包糾紛解決的相關(guān)法律規(guī)定農(nóng)村土地承包糾紛是離農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶最近的一種糾紛，現(xiàn)實(shí)生活中大量存在。人們政府指派土地行政管理部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，土地行政管理部門(mén)對(duì)此類糾紛一是有專業(yè)知識(shí)的熟悉土地法律法規(guī)和政策的專業(yè)工作人員，有大量解決土地權(quán)屬糾紛所須的土地法律法規(guī)、土地政策文件和土地權(quán)屬登記證明文件，有充足的解決土地權(quán)屬糾紛所須的儀器設(shè)備和資金，可以準(zhǔn)確﹑及時(shí)的找到此類糾紛的主要內(nèi)容，對(duì)此調(diào)解或者給出處理意見(jiàn)；二是也可以防止?fàn)幾h當(dāng)事人侵吞國(guó)家的利益。但是，鄉(xiāng)村自治組織在處理有關(guān)國(guó)家利益的事物時(shí)或者出現(xiàn)群體性事件，超出自主能力時(shí)，國(guó)家權(quán)力就應(yīng)該適時(shí)機(jī)的進(jìn)入。九十年代末，開(kāi)始鄉(xiāng)村體制改革，村長(zhǎng)實(shí)行民主選舉，村中實(shí)行一事一議的民主決策制度，放手農(nóng)村的公共管理，鼓勵(lì)農(nóng)民自我組織﹑自我管理﹑自我發(fā)展。 費(fèi)孝通：《鄉(xiāng)土中國(guó)》，上海世紀(jì)出版社，2007年版，第281282頁(yè)新中國(guó)成立后，國(guó)家權(quán)力全面進(jìn)入鄉(xiāng)村社會(huì)，極大影響了傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村生活。我們決不能硬派一個(gè)人進(jìn)入一個(gè)家庭來(lái)湊足一定的數(shù)目。推行保甲制度，保甲制度是把自上而下的政治軌道筑到每家的門(mén)前，國(guó)家不再是與地方上的自治團(tuán)體打交道，而是與作為國(guó)家基礎(chǔ)的家庭或者國(guó)民交涉。正是這些編戶齊民的鄉(xiāng)村的存在，才是帝制下“傳統(tǒng)國(guó)家”存在的邏輯基礎(chǔ)。 秦暉：“傳統(tǒng)中華帝國(guó)的鄉(xiāng)村基層控制：漢唐間的鄉(xiāng)村組織”，《中國(guó)鄉(xiāng)村研究》，第1輯，第23頁(yè) 但是，也有的學(xué)者認(rèn)為，比如，秦暉先生，國(guó)家政權(quán)在縣以下的活動(dòng)與控制很突出，概括為：國(guó)權(quán)歸大族，宗族不下縣，縣下惟編戶，戶失則國(guó)危，這才是真實(shí)的傳統(tǒng)中國(guó)鄉(xiāng)村的寫(xiě)照。古德所說(shuō)：“在帝國(guó)統(tǒng)治下，行政機(jī)構(gòu)的管理還沒(méi)有滲透到鄉(xiāng)村一級(jí)，而宗族特有的勢(shì)力卻維護(hù)著鄉(xiāng)村的安定與秩序?！隽顺菈χ?，統(tǒng)轄權(quán)威的有效性便大大地減弱，乃至消亡。為什么在我國(guó)，農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛必須先進(jìn)行行政救濟(jì)，然后才能司法救濟(jì)？這就涉及到我國(guó)農(nóng)村特有的社會(huì)歷史經(jīng)歷——國(guó)家權(quán)力在農(nóng)村中的進(jìn)與退。2．本文的觀點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛這一類型，從當(dāng)前的法律規(guī)定中可以知道，我國(guó)強(qiáng)調(diào)國(guó)家行政權(quán)力的介入。爭(zhēng)議當(dāng)事人如果對(duì)政府的行政裁決不滿意的，可以分別進(jìn)行以下兩種救濟(jì)：行政復(fù)議和行政訴訟。而土地權(quán)屬糾紛就是屬于與土地政策，土地行政管理有密切關(guān)系的民事糾紛。當(dāng)爭(zhēng)議當(dāng)事人向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)后，土地管理部門(mén)可以先進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，由人民政府制作調(diào)解書(shū)，送到當(dāng)事人簽字后，就具有法律效力，并以此作為登記發(fā)證的依據(jù)；調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，人民政府應(yīng)當(dāng)下達(dá)處理決定，或者由人民政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門(mén)下達(dá)處理決定。個(gè)人之間、個(gè)人與全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地使用權(quán)爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府處理。但是，雙方簽訂的協(xié)議不能損害國(guó)家﹑集體和其他人的利益。全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全民所有制和集體所有制單位之間的土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理。在三大分類的下面，又有其包含的各種土地糾紛。 林其敏 王歆：《農(nóng)村土地法律課堂》，中國(guó)法制出版社,2007年版，第191195頁(yè)目前，在農(nóng)村土地征用的過(guò)程中，因?yàn)槲覈?guó)相關(guān)法律的不完善，大部分的規(guī)定是地方性法規(guī)或者是政府規(guī)章，各個(gè)地區(qū)情況的不同又造成法規(guī)的不一致，導(dǎo)致了大量的相關(guān)方面的糾紛。但是，由于確定本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的標(biāo)準(zhǔn)不同，比如，強(qiáng)調(diào)戶口的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)村民的觀點(diǎn)等會(huì)造成把一部分人員排除出去，因而引發(fā)的糾紛。農(nóng)地征用補(bǔ)償對(duì)象，即農(nóng)地征用補(bǔ)償費(fèi)分配的對(duì)象，也就是有權(quán)獲得土地征用補(bǔ)償費(fèi)的人。因此該項(xiàng)補(bǔ)償歸農(nóng)民個(gè)人所有，如果同意集體統(tǒng)一安置補(bǔ)助費(fèi)則歸集體統(tǒng)一使用。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條的規(guī)定：征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)﹑安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。這種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定原則存在一定缺陷，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)彈性過(guò)大，缺乏穩(wěn)定性。也就是說(shuō)，土地征用的補(bǔ)償并不是由國(guó)家支付，而是由用地單位支付。因此，因國(guó)家征地引發(fā)農(nóng)村土地糾紛的農(nóng)村群體性事件已占全國(guó)農(nóng)村群體性事件的65%以上。承包經(jīng)營(yíng)所得的利益是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)利，承包人死亡時(shí)其承包經(jīng)營(yíng)所得的利益依照繼承法規(guī)定繼承。通過(guò)家庭承包方式取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，家庭的某個(gè)或者部分成員死亡的，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不發(fā)生繼承問(wèn)題，承包地仍由其他家庭成員繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)。在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)過(guò)程中，流轉(zhuǎn)當(dāng)事人之間基于流轉(zhuǎn)合同的旅行或者解除而產(chǎn)生的關(guān)于承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的歸屬或者相關(guān)費(fèi)用等方面的糾紛，就是承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛，這種糾紛屬于合同糾紛。在農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生活中經(jīng)常發(fā)生的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)侵權(quán)糾紛有：侵犯外出務(wù)工農(nóng)民的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生的糾紛；違背承包經(jīng)營(yíng)戶意愿強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)承包地發(fā)生的糾紛；侵犯婦女承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生的糾紛等。當(dāng)發(fā)包方或者承包方就承包合同的效力﹑合同條款﹑合同的履行﹑合同的解除等發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，就構(gòu)成了土地承包合同糾紛。土地承包是指法人﹑其他組織或者自然人等一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者依照承包合同和法律規(guī)定取得的對(duì)農(nóng)民集體所有的或者國(guó)家所有由集體使用的土地占用﹑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并獲得利益。（3）土地相鄰權(quán)糾紛。土地使用權(quán)是從土地所有權(quán)中分離出來(lái)的一項(xiàng)權(quán)利，它包括一定的占有﹑使用﹑收益和處分的權(quán)利。農(nóng)村土地的所有人就有兩種：國(guó)家或者村集體。我們下面將重點(diǎn)介紹一下按爭(zhēng)議土地權(quán)屬的類別不同劃分，土地權(quán)屬糾紛可劃分為以下幾種糾紛：（1）農(nóng)村土地所有權(quán)糾紛。通過(guò)以上的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，可以把農(nóng)村土地糾紛劃分為以下幾種類型：1．農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛土地權(quán)屬是指土地產(chǎn)權(quán)的歸屬，是存在與土地之中的排他性完全權(quán)利。例如，在《民事案件案由規(guī)定（試行）》中規(guī)定，在我國(guó)，可以以“宅基地糾紛”、“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛”等為案由，提出民事訴訟。2．法律的規(guī)定我國(guó)是大陸法系的國(guó)家，大陸法系國(guó)家的傳統(tǒng)就是法律規(guī)定民眾享有哪些權(quán)利，人民才享有哪些權(quán)利。例如，兩個(gè)村集體由于對(duì)同一塊土地都主張所有權(quán)產(chǎn)生糾紛，可以認(rèn)定為農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛。本文設(shè)計(jì)的農(nóng)村土地糾紛類型的標(biāo)準(zhǔn)有哪些？下面就簡(jiǎn)要的做一下說(shuō)明。雖然有一定的意義，但是作用不大。比如，蔡虹在其《農(nóng)村土地糾紛及其解決機(jī)制研究》 蔡虹：“農(nóng)村土地糾紛及其解決機(jī)制研究”，《法學(xué)評(píng)論》，2008年第2期中把農(nóng)村土地糾紛產(chǎn)生的原因作為“理論類型”的標(biāo)準(zhǔn)，劃分為：“因法律和政策引起的糾紛”﹑“因土地承包引起的糾紛”﹑“因土地征收補(bǔ)償引起的糾紛”﹑“因土地所有權(quán)不明引起的糾紛”。在這樣的基礎(chǔ)上，進(jìn)行農(nóng)村土地糾紛類型化的研究就有了可行性。農(nóng)村土地的利用效率高了，價(jià)值增加了，隨之而來(lái)的就是關(guān)于農(nóng)村土地糾紛案件的直線上升。通過(guò)類型化研究農(nóng)村土地糾紛，可以把握各種土地糾紛的屬性﹑特點(diǎn)，找出它們的共性和差異性。目前，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市化進(jìn)程的加快，土地利用的規(guī)模不斷擴(kuò)大，中央農(nóng)村政策的轉(zhuǎn)變，再加上我國(guó)特有的農(nóng)村土地制度等多方面的原因，土地糾紛呈多樣化復(fù)雜化發(fā)展趨勢(shì)，不再局限于以往的承包糾紛。馬克斯（二）類型化分析的意義人類社會(huì)發(fā)展到今天，人類對(duì)自身和自然界已經(jīng)積累了很多的認(rèn)識(shí)。類型化分析的本意也在于此，首先，本文要對(duì)于所要研究的對(duì)象或者事物，進(jìn)行調(diào)查和研究，掌握一些基本的材料，然后再對(duì)這些材料分析的基礎(chǔ)上，加以分類總結(jié)，按照不同的因素或者條件，在千差萬(wàn)別的事物中找出它們之間的相同點(diǎn)，使之歸為一類。根據(jù)馬克思經(jīng)典理論，我們知道，在認(rèn)識(shí)論中，馬克思認(rèn)為，人類的認(rèn)識(shí)要經(jīng)歷兩次的飛躍：第一是從實(shí)踐上升為理論，然后是再由理論指導(dǎo)實(shí)踐。騰尼斯、E 中國(guó)大百科全書(shū)出版社編輯部編輯：《中國(guó)大百科全書(shū)一個(gè)類型可以表示一種或者幾種屬性，而且包括只是對(duì)于手頭的問(wèn)題具有重大意義的那些特性。昆尼提出的，至今還是適用的。亞里士多德認(rèn)識(shí)到方法對(duì)科學(xué)研究的重要性，他寫(xiě)出了歐洲第一部邏輯學(xué)（《論工具》）。類型，即一類事物的普遍形式，其普遍性來(lái)自類特征?！笨磥?lái)，不論是西方還是中國(guó)，類型這個(gè)詞，它們初始都有模子的意思。類型（Typology）一詞，在希臘文里原意是指鑄造用的模子、印記。再者，本文所說(shuō)的農(nóng)村土地糾紛，是一種民事糾紛，不涉及土地有關(guān)的行政糾紛，雖然有關(guān)土地的行政糾紛也很重要，但是為了研究前后的一致性，只談?wù)撋婕巴恋氐拿袷录m紛。對(duì)任何事物的研究，必須對(duì)事物的研究范圍進(jìn)行確定。 費(fèi)孝通：《鄉(xiāng)土中國(guó)》，上海世紀(jì)出版社，2007年版，第6頁(yè)目前中國(guó)政府把農(nóng)地政策作為我國(guó)目前的基本國(guó)策來(lái)看待，也說(shuō)明了當(dāng)前我國(guó)政府對(duì)農(nóng)地的重視。我國(guó)古時(shí)候就極其重視農(nóng)地，曾有《漢書(shū)佩蒂所說(shuō)，勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母。s correct rural area land contract dispute effect. By investigation and discussion to character of current our country rural area society,rural area has been one and a half acquaintance society , this unique social nature has establish a basis for the dispute mediating or arbitrating in rural area land contract brings the main effect into play. Three are that the agriculture field expropriates a dispute39。不同的農(nóng)村土地糾紛涉及不同的利益主體，針對(duì)這些不同的農(nóng)村土地糾紛就要采取不同的解決方式。這樣，社會(huì)本身力量對(duì)此類糾紛根本沒(méi)有消化的可能性，只能通過(guò)國(guó)家訴訟的方式加以解決。三是農(nóng)地征用糾紛的解決機(jī)制。本文也就著重介紹了調(diào)解和仲裁這兩種方式。通過(guò)對(duì)國(guó)家權(quán)力在農(nóng)村社區(qū)中的進(jìn)與退，來(lái)論證國(guó)家行政權(quán)力介入農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛的合理性和必要性。第三部分為對(duì)應(yīng)農(nóng)村土地糾紛類型的解決機(jī)制。本文在總結(jié)前面學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，再加上自己的思考，提出自己的劃分標(biāo)準(zhǔn)：農(nóng)村土地糾紛的性質(zhì)和目前的法律規(guī)定。這一節(jié)主要闡述在農(nóng)村土地糾紛中，運(yùn)用類型化分析工具的必要性和可行性。本文就將對(duì)農(nóng)村土地問(wèn)題的一個(gè)方面，即農(nóng)村土地糾紛的解決機(jī)制加以探討。（保密的學(xué)位論文在解密后適用本授權(quán)說(shuō)明）學(xué)位論文作者簽名： 導(dǎo)師簽名：簽字日期： 年 月 日 簽字日期： 年 月 日 碩 士 學(xué) 位 論 文農(nóng)村土地糾紛的類型化及解決機(jī)制研究Research on classification and settlement of land disputation in rural area作 者 姓 名： 范文濤 指 導(dǎo) 教 師： 唐 力 西 南 政 法 大 學(xué)Southwest University of Political Science and Law內(nèi)容摘要“三農(nóng)”問(wèn)題是當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的主要問(wèn)題，是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和未來(lái)發(fā)展的頭等大事。與我一同工作的同志對(duì)本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在論文中作了明確的說(shuō)明并表示了謝意。學(xué)位論文作者簽名： 簽字日期： 年 月 日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書(shū)本學(xué)位論文作者完全了解 西南政法大學(xué) 有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定。農(nóng)村問(wèn)題很復(fù)雜，它不是某一方面的問(wèn)題，而是一種系統(tǒng)工程的問(wèn)題。本文正文分為四部分：第一部分為農(nóng)村土地糾紛的類型化分析。通過(guò)對(duì)必要性和可行性的探討，論證為什么本文要選擇運(yùn)用類型化研究方法來(lái)研究農(nóng)村土地糾紛問(wèn)題。為農(nóng)村土地糾紛類型的劃分奠定基礎(chǔ)。在這一部分主要介紹三方面內(nèi)容：一是農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛的解決機(jī)制。二是農(nóng)村土地承包糾紛的解決機(jī)制。在調(diào)解中，強(qiáng)調(diào)各種主體參與的調(diào)解，比如村長(zhǎng)、村委會(huì)、族中長(zhǎng)老、鄉(xiāng)級(jí)政府參與的調(diào)解，爭(zhēng)取讓發(fā)生在基層的糾紛，在基層范圍內(nèi)加以解決。關(guān)于此類糾紛解決的法律規(guī)定不完善，且很凌亂。第四部分為余論，主要說(shuō)明任何完