【正文】 應(yīng)該將參加休閑業(yè)培訓(xùn)并獲得資格證書作為休閑產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的上崗基本資格。在休閑產(chǎn)業(yè)專業(yè)教育的層次上，可開展研究生、本科、?？?、高職等四個(gè)層次的教育。在制定相關(guān)政策時(shí)，鼓勵(lì)高層次的休閑管理人才參與進(jìn)來，為政府相關(guān)部門提供意見建議，提高相關(guān)政策、制度的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。目前杭州的休閑產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員大多來自于社會(huì)各行各業(yè)，流動(dòng)性大，專業(yè)性不強(qiáng)，整體素質(zhì)偏低，難以滿足休閑產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需求。通過各種有效手段和工具將信息集合在一起，生成滿足不同用戶需求的新的信息集合，從而實(shí)現(xiàn)信息增值。突出主題特色，適應(yīng)不同人群的需求。資源整合。一是營造適合休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。對(duì)杭州的特色休閑產(chǎn)業(yè)如杭派女裝、杭幫菜、數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)、各類特色街區(qū)、茶館、龍井茶產(chǎn)業(yè)等，只需稍加調(diào)整、引導(dǎo)即可使產(chǎn)業(yè)布局更加規(guī)范，特色更加鮮明。二是整合高污染、資源利用率不高的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)品高質(zhì)化。產(chǎn)業(yè)集群化。杭州的休閑產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)形成體系，但還存在不少問題。四是完善住房保障體系。實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌；保障基金由用人單位和職工共同負(fù)擔(dān)，財(cái)政給予必要補(bǔ)貼，建立基金調(diào)劑制度，增強(qiáng)承受能力；強(qiáng)化保障基本生活與鼓勵(lì)再就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制，更好地發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在“保生活”和“促就業(yè)”方面的作用。一是完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。二是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)。支持系統(tǒng)不完善，休閑產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必將受到嚴(yán)重制約。例如西湖周邊廣泛分布了幾百座山峰，最高的天竺山也不過400多米，容易遭到人為破壞。此外，要全面禁止使用高污染燃料，推動(dòng)燃煤鍋爐脫硫設(shè)施改造等。但另一方面，杭州的酸雨污染處于嚴(yán)重水平。濕地保護(hù)應(yīng)該盡量避免人類活動(dòng)對(duì)濕地的破壞，通過控制污染源，改善水質(zhì)，退耕還湖，引進(jìn)濕生植物等手段，恢復(fù)生物的多樣性。對(duì)處于河道周邊的排污企業(yè)，要進(jìn)行清理整治，建好用好污水處理設(shè)施，嚴(yán)防污水不經(jīng)處理直接排入河道。杭州地處江南，水系縱橫交錯(cuò)，自古以來就是魚米之鄉(xiāng)。在統(tǒng)籌規(guī)劃休閑產(chǎn)業(yè)時(shí)應(yīng)對(duì)茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，充分發(fā)揮其休閑功能。加大公共文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入力度，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高市民文化休閑的積極性。杭州的文化休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前相對(duì)比較滯后，因此更應(yīng)充分利用這個(gè)時(shí)機(jī)，加速文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相比較而言，新城區(qū)由于建立時(shí)間較晚，休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，工作、生活在新城的市民休閑活動(dòng)受到很大制約。但從休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律以及可持續(xù)發(fā)展角度來看，還存在一些問題，需要在統(tǒng)籌規(guī)劃時(shí)重點(diǎn)關(guān)注。循序漸進(jìn)，即避免急進(jìn)式開發(fā)，根據(jù)市場(chǎng)需求逐步進(jìn)行調(diào)整完善。從目前的情況看，休閑過程中交通擁擠、餐飲臟亂、住宿不配套等問題在各地都不同程度地存在，制約了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。就杭州目前的情況看，無論是高校還是研究所，設(shè)置的相關(guān)專業(yè)、培養(yǎng)的專門人才在整個(gè)人才培養(yǎng)體系中所占的比例都很小，甚至微不足道。品牌推廣的缺位的直接后果就是入境游各項(xiàng)指標(biāo)不盡如人意。調(diào)查問卷中關(guān)于“休閑特色宣傳力度”一欄，選擇“非常好”和“好”%，選擇“一般”%。三是產(chǎn)業(yè)布局不合理。休閑產(chǎn)業(yè)涉及的領(lǐng)域很多，但在以拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)為目標(biāo)的思想指引下，出現(xiàn)了部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展超前乃至透支，其它一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展則相對(duì)滯后的情況。（三） 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，布局不合理一是產(chǎn)業(yè)供求不平衡。本次調(diào)查中，在“您在杭州的休閑體驗(yàn)總體滿意度如何”這個(gè)問題上，選擇“很滿意”%，選擇“基本滿意”%，選擇“一般”%；在“休閑服務(wù)周到程度”選項(xiàng)上，選擇“非常好”%，選擇“好”%，選擇“一般”%。課題組調(diào)查結(jié)果顯示，在“杭州休閑產(chǎn)業(yè)建設(shè)中存在的問題”一項(xiàng)中，%的受訪者認(rèn)為“休閑產(chǎn)品質(zhì)量不高，缺乏創(chuàng)新”，居第一位；其次是“人文類休閑項(xiàng)目缺乏”，%。目前休閑產(chǎn)業(yè)的功能主要集中于吃、住、游、玩四個(gè)方面。此外，在休閑伙伴的選擇上，“與朋友一起”的休閑占據(jù)主導(dǎo)地位，%，其次是“與家人一起”，%。三是休閑消費(fèi)投入可觀。認(rèn)為“無所謂”%。 %；%。（三）市民及游客休閑活動(dòng)調(diào)查情況為了了解杭州休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，課題組開展了一次問卷調(diào)查。例如。全年杭州接待國內(nèi)外游客4773萬人次，；。（二）杭州休閑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益近幾年來，杭州休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)值在不斷增長(zhǎng)，與之相適應(yīng)的配套設(shè)施、服務(wù)也在不斷的發(fā)展之中。浙江省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，政策優(yōu)勢(shì)明顯，大量民間資本投入到了休閑產(chǎn)業(yè)開發(fā)中去。優(yōu)美的人居環(huán)境已成為杭州吸引國內(nèi)外人士前來休閑觀光的重要因素。在“2008福布斯中國大陸最佳商業(yè)城市”評(píng)選中，杭州連續(xù)第五年名列榜首。改革開放以來，杭州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。沿岸經(jīng)濟(jì)繁榮，居民稠密，文物古跡眾多。此外還有國家級(jí)旅游度假區(qū)——之江旅游度假區(qū)、午潮山國家森林公園、靈山風(fēng)景區(qū)、半山森林公園、西溪濕地等休閑資源。常年梅雨量350550毫米，約占全年的2531%，這對(duì)各種春播作物的生長(zhǎng)，特別是對(duì)喜溫濕的稻、茶、桑、竹、麻以及瓜果的生長(zhǎng)十分有利。杭州自古就是一個(gè)悠閑、安逸的城市，人們生活富庶、環(huán)境優(yōu)美迷人，遠(yuǎn)離戰(zhàn)爭(zhēng)，無數(shù)文人墨客在此吟詩作賦，留下了許多不朽之作，構(gòu)成了杭州獨(dú)特的文化底蘊(yùn)。自秦時(shí)設(shè)縣治以來，已有2200多年歷史，是華夏文明的發(fā)祥地之一。2007年11月，我國首個(gè)城市休閑指數(shù)“中國城市休閑（西湖）指數(shù)”在杭州誕生，%，%。2008“全國十大最具幸福感城市”的頒獎(jiǎng)詞對(duì)杭州的描述是：“這是一個(gè)讓南來北往的游子可以詩意地棲居的地方。我國休閑產(chǎn)業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，但整體上還處于起步階段，發(fā)展過程中也存在一些問題。如今,人們更是認(rèn)識(shí)到休閑最終會(huì)成為人類追求生活意義和個(gè)體實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的一種活動(dòng)。我國人均GDP在改革開放之前僅有300400元人民幣，到如今，人均GDP已經(jīng)超過2600美元，一些省區(qū)（如浙江、江蘇等）和城市（如北京、上海、深圳等）的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)接近或達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。我國從1995年實(shí)行5天工作制，1999年又實(shí)施“三個(gè)長(zhǎng)假日”，全年法定節(jié)假日達(dá)到114天。但隨著向全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的不斷邁進(jìn)，人民群眾在滿足基本物質(zhì)生活需求后，對(duì)精神文化產(chǎn)品與服務(wù)的需求呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭和多層次、多樣化的特點(diǎn)，休閑產(chǎn)業(yè)已成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。休閑學(xué)在國外已經(jīng)有100多年的研究歷史，從19世紀(jì)末20世紀(jì)初開始，歐美國家就已經(jīng)開始興辦有關(guān)休閑的教育機(jī)構(gòu)及研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)的休閑服務(wù)者，注重其休閑理念的傳播。例如，西班牙在發(fā)展休閑經(jīng)濟(jì)的過程中, 十分重視產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化, 嚴(yán)格執(zhí)行歐盟有關(guān)休閑產(chǎn)業(yè)的法律和法規(guī), 如分級(jí)收費(fèi)、合理收費(fèi)等。西方國家對(duì)休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)一般采用比較松散的行政管理，管理體制比較靈活，以半官方機(jī)構(gòu)為主，一般不直接從事或干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營，其主要管理職能是推銷與協(xié)調(diào)。韓國政府除提供專項(xiàng)投資，還放寬對(duì)休閑服務(wù)企業(yè)的貸款限制，免除一些行政手續(xù)，尤其對(duì)一些合資企業(yè)給予減稅優(yōu)惠。許多發(fā)達(dá)國家通過直接投資、減稅、設(shè)立專項(xiàng)基金等多種形式支持休閑服務(wù)業(yè)的發(fā)展。例如，為發(fā)展溫泉產(chǎn)業(yè)，法國在1000多個(gè)溫泉療養(yǎng)區(qū)建有2500多家度假飯店；為發(fā)展滑雪產(chǎn)業(yè)，法國僅在阿爾