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清產(chǎn)核資工作手冊-wenkub.com

2025-06-19 16:06 本頁面
   

【正文】 63 / 447  第五十五條《企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表》分為清產(chǎn)核資工作情況表和清產(chǎn)核資損失掛賬分項(xiàng)明細(xì)表兩個(gè)部分: ?。ㄒ唬┣瀹a(chǎn)核資工作情況表主要包括:資產(chǎn)清查表、基本情況表、資金核實(shí)申報(bào)表、資金核實(shí)分戶表、損失掛賬情況表; ?。ǘ┣瀹a(chǎn)核資損失掛賬分項(xiàng)明細(xì)表反映企業(yè)申報(bào)的資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬分項(xiàng)明細(xì)情況,具體按照不同單位、損失類別等列示?! 鴦?wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定和下發(fā)《企業(yè)清產(chǎn)核資報(bào)表》格式?! 〉谒氖艞l企業(yè)在清產(chǎn)核資中對清理出的各種賬外資產(chǎn)以及賬外的債權(quán)、債務(wù)等情況在進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上,作出詳細(xì)說明,報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后及時(shí)調(diào)整入賬。61 / 447  第四十七條企業(yè)在清產(chǎn)核資中對各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失和資金掛賬的核實(shí)和認(rèn)定都必須取得合法證據(jù)。對于特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)后,也可采用重置成本法等其他方法進(jìn)行?! 〉谖逭聝r(jià)值重估  第四十條企業(yè)凡在以前開展清產(chǎn)核資工作(包括第五次全國清產(chǎn)核資工作,配合軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)移交企業(yè),中央黨政機(jī)關(guān)脫鉤企業(yè),科研機(jī)構(gòu)整體轉(zhuǎn)制及日常開展的清產(chǎn)核資工作)時(shí)已進(jìn)行過資產(chǎn)價(jià)值重估的,或者因特定經(jīng)濟(jì)行為需要已經(jīng)組織過資產(chǎn)評估工作的,原則上不再進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值重估?! 〉谌藯l負(fù)債清查的范圍和內(nèi)容包括各項(xiàng)流動(dòng)負(fù)債和長期負(fù)債。對清理出來的在建工程中已完工未交付使用和交付使用未驗(yàn)收入賬的工程,企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬。核查內(nèi)容包括:有關(guān)長期投資的合同、協(xié)議、章程,有權(quán)力部門的批準(zhǔn)文件,確認(rèn)目前擁有的實(shí)際股權(quán)、原始投入、股權(quán)比例、分紅等項(xiàng)內(nèi)容; ?。ǘ┢髽I(yè)在境外的長期投資清查主要包括以資金、實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)在境外投資舉辦的各類獨(dú)資、合資、聯(lián)營、參58 / 447股公司等企業(yè)中的各項(xiàng)資產(chǎn),由中方投資企業(yè)認(rèn)真查明管理情況和投資效益。  第三十三條固定資產(chǎn)清查的范圍主要包括房屋及建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、工具器具和土地等。對長期拖欠,要查明原因,積極催收;對經(jīng)確認(rèn)難以收回的款項(xiàng),應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任,做好有關(guān)取證工作; ?。ㄈ?yīng)當(dāng)認(rèn)真清理企業(yè)職工個(gè)人借款并限期收回?! 。ㄒ唬┐婵蠲骷?xì)要依不同銀行賬戶分列明細(xì),應(yīng)當(dāng)區(qū)分人民幣及各種外幣; ?。ǘ┒ㄆ诖婵顟?yīng)當(dāng)出具銀行定期存款單; ?。ㄈ└黜?xiàng)存款應(yīng)當(dāng)由銀行出具證明文件;  (四)外幣存款應(yīng)當(dāng)按外幣幣種及銀行分列; ?。ㄎ澹┿y行存款賬列有利息收入時(shí)應(yīng)當(dāng)詳加注明。截止清查時(shí)點(diǎn)時(shí),應(yīng)當(dāng)核對企業(yè)現(xiàn)金日記賬的余額與庫存現(xiàn)金的盤點(diǎn)金額是否相符;如有差異,應(yīng)說明原因。  第二十六條現(xiàn)金清查主要是確定貨幣資金是否存在;貨幣資金的收支記錄是否完整;庫存現(xiàn)金、銀行存款以及其他貨幣資金賬戶的余額是否正確?! 〉诙臈l企業(yè)在組織資產(chǎn)清查時(shí),應(yīng)當(dāng)把實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)結(jié)合起來,在盤點(diǎn)過程中要以賬對物、以物核賬,做好細(xì)致的核對工作,保證企業(yè)做到賬實(shí)相符?! 〉诙粭l企業(yè)在清產(chǎn)核資中,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對企業(yè)總部及所屬子企業(yè)對內(nèi)或者對外的擔(dān)保情況、財(cái)產(chǎn)抵押和司法訴訟等情況進(jìn)行全面清理,并根據(jù)實(shí)際情況分類排隊(duì),并采取有效措施防范風(fēng)險(xiǎn)?! ⊥ㄟ^賬務(wù)清理要做到總公司內(nèi)部各部門、總公司同各子企業(yè)之間、子企業(yè)相互之間往來關(guān)系清楚、資金關(guān)系明晰?! 〉谑鍡l企業(yè)在清產(chǎn)核資中,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好本企業(yè)內(nèi)部戶數(shù)清理工作,確定基本清查單位或項(xiàng)目,明確工作范圍,落實(shí)工作責(zé)任制?! 。ㄒ唬τ诜祥_展清產(chǎn)核資工作條件的,國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具同意企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作的文件;  (二)對于不符合開展清產(chǎn)核資工作條件的,國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知企業(yè)并告之原因?! 〉诰艞l企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作的范圍應(yīng)當(dāng)包括:企業(yè)總部及所屬全部的子企業(yè)(含下屬事業(yè)單位、分支機(jī)構(gòu)、境外子企業(yè)等,下同)。  第六條企業(yè)發(fā)生《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》第八條所規(guī)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為的,依據(jù)國家清產(chǎn)核資有關(guān)政策和企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為需要,由母公司統(tǒng)一向同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出開展清產(chǎn)核資工作申請報(bào)告?! 〉谌龡l企業(yè)開展清產(chǎn)核資工作,有關(guān)立項(xiàng)申請、賬務(wù)清理、資產(chǎn)清查、價(jià)值重估、損溢認(rèn)定、報(bào)表編制、中介審計(jì)、結(jié)果申報(bào)、資金核實(shí)、賬務(wù)處理、完善制度等工作任務(wù),應(yīng)當(dāng)遵循本工作規(guī)程相關(guān)要求。 返回目錄國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)國有企業(yè)清產(chǎn)核資 工作 規(guī)程的通知(2022 年 9 月 13 日 國資評價(jià)〔2022〕73號)黨中央有關(guān)部門,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),各中央企業(yè):  為了加強(qiáng)對企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,規(guī)范企業(yè)清產(chǎn)核資工作,根據(jù)《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》(國資委令第 1 號)及清產(chǎn)核資政策的有關(guān)規(guī)定,我們制定了《國有企業(yè)清產(chǎn)核資工46 / 447作規(guī)程》,現(xiàn)印發(fā)給你們。企業(yè)委托金融機(jī)構(gòu)向其他 單位貸出的款項(xiàng),對貸款單位不能按期償還的,比照本規(guī)則投資損失的認(rèn)定要求,進(jìn)行損失認(rèn)定。被擔(dān)保人由于不能按期 償還債務(wù),本企業(yè)承擔(dān)了擔(dān)保連帶還款責(zé)任,經(jīng)清查和追索,被擔(dān)保人無償還能力,對無法追回的,比照本規(guī)則壞賬損失的認(rèn)定要求,進(jìn)行損失認(rèn)定?! 〉谑徽隆?無形 資產(chǎn)和其他資產(chǎn)損 失的認(rèn)定  第五十四條  無形 資產(chǎn)損失是指某 項(xiàng)無形資產(chǎn)已經(jīng)被其他新技術(shù)所代替或已經(jīng)超過了法律保護(hù)的期限,已經(jīng)喪失了44 / 447使用價(jià)值和轉(zhuǎn)讓價(jià)值,不能給企業(yè)再帶來經(jīng)濟(jì)利益,而使該無形資產(chǎn)成為無效資產(chǎn),其賬面尚未攤銷的余額,形成無形資產(chǎn)損失?! 〉谖迨粭l  因停建、 廢棄和報(bào)廢、拆除的在建工程,將其賬面投資扣除殘值后的差額部分,依據(jù)下列證據(jù),認(rèn)定為損失:  (一)國家明令停建項(xiàng)目的文件;43 / 447 ?。ǘ┮?guī)劃等有關(guān)政府部門出具的工程停建、拆除通知文件; ?。ㄈ┢髽I(yè)對報(bào)廢、廢棄的在建工程項(xiàng)目出具的鑒定意見和原因說明及核批文件;單項(xiàng)數(shù)額較大的在建工程報(bào)廢,應(yīng)當(dāng)有行業(yè)專家參與的技術(shù)鑒定意見; ?。ㄋ模┕こ添?xiàng)目實(shí)際投入的價(jià)值確定依據(jù)?! 〉谒氖藯l  對報(bào)廢 、毀損的固定資產(chǎn) ,將其賬面凈值扣除殘值、保險(xiǎn)賠償和責(zé)任人賠償后的差額部分,依據(jù)下列證據(jù),認(rèn)定為損失:  (一)企業(yè)內(nèi)部有關(guān)部門出具的鑒定證明;  (二)單項(xiàng)或批量金額較大的固定資產(chǎn)報(bào)廢、毀損,由企業(yè)作出專項(xiàng)說明,應(yīng)當(dāng)委托有技術(shù)鑒定資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定,出具鑒定證明;  (三)不可抗力原因(自然災(zāi)害、意外事故)造成固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢的,應(yīng)當(dāng)有相關(guān)職能部門出具的鑒定報(bào)告。40 / 447  第九章  固定資產(chǎn)損 失的認(rèn)定  第四十五條  固定 資產(chǎn)損失是指企 業(yè)房屋建筑物、機(jī)器設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、工具器具等發(fā)生的盤盈、盤虧、淘汰、毀損、報(bào)廢、丟失、被盜等造成的凈損失。39 / 447  第四十二條  被投 資單位已破產(chǎn)、清算、被撤 銷、關(guān)閉或被注銷、吊銷工商登記等,造成難以收回的不良投資,依據(jù)下列證據(jù),認(rèn)定為損失: ?。ㄒ唬┓ㄔ旱钠飘a(chǎn)公告或者破產(chǎn)清算的清償文件; ?。ǘ┕ど滩块T的注銷、吊銷文件; ?。ㄈ┱块T的有關(guān)行政決定文件;  對已經(jīng)清算的,扣除清算財(cái)產(chǎn)清償后的差額部分,認(rèn)定為損失?! 〉谌艞l  企 業(yè)清查出的有關(guān)應(yīng) 提未提費(fèi)用,由企業(yè)作出專項(xiàng)說明,經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明,認(rèn)定為損失?! 〉谌鍡l  對 已削價(jià)、折價(jià)處理的存 貨,由企業(yè)有關(guān)部門說明情況,依據(jù)有關(guān)會(huì)計(jì)憑證將原賬面價(jià)值與已收回價(jià)值的差額部分,認(rèn)定為損失。  第六章  存貨損 失的認(rèn)定  第三十一條  存 貨損失是指有關(guān)商品、 產(chǎn)成品、半成品、在產(chǎn)品以及各類材料、燃料、包裝物、低值易耗品等發(fā)生的盤盈、盤虧、變質(zhì)、毀損、報(bào)廢、淘汰、被盜等造成的凈損失,以及存貨成本的高留低轉(zhuǎn)資金掛賬等?! 〉诙邨l  在逾期不能收回的 應(yīng) 收款項(xiàng)中,單筆數(shù)額較小、不足以彌補(bǔ)清收成本的,由企業(yè)作出專項(xiàng)說明,經(jīng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明,認(rèn)定為損失。  對尚未清算的,由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判后出具經(jīng)濟(jì)鑒證證明,對確實(shí)不能收回的部分,認(rèn)定為損失?! 〉谖逭隆?壞賬損 失的認(rèn)定33 / 447  第二十一條  壞 賬損失是指企業(yè)不能收回的各 項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)造成的損失,主要包括:應(yīng)收賬款和其他應(yīng)收款、應(yīng)收票據(jù)、預(yù)付賬款等發(fā)生壞賬造成的損失。  第四章  貨幣資 金損失的認(rèn)定32 / 447  第十八條  貨幣資 金損失是指企業(yè) 清查出的現(xiàn)金短缺和各類金融機(jī)構(gòu)存款發(fā)生的有關(guān)損失?! 〉谑臈l  企業(yè)對經(jīng) 批準(zhǔn)核銷的不良 債權(quán)、不良投資等損失,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真加強(qiáng)管理,建立“賬銷案存” 管理制度,組織力量或成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)一步清理和追索,避免國有資產(chǎn)流失?! 〉谌隆?資產(chǎn)損 失認(rèn)定的原則  第十一條  為保 證企業(yè)資產(chǎn)狀況的真 實(shí)性和財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性,企業(yè)對清產(chǎn)核資中清查出的已喪失了使用價(jià)值或者轉(zhuǎn)讓價(jià)值、不能再為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的賬面無效資產(chǎn),凡事實(shí)確鑿、證明充分的,依據(jù)國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和清產(chǎn)核資政策規(guī)定,認(rèn)定為損失,經(jīng)批準(zhǔn)后可予以財(cái)務(wù)核銷。29 / 447  第八條  社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的 經(jīng)濟(jì)鑒證證 明,是指社會(huì)中介機(jī)構(gòu)按照獨(dú)立、客觀、公正的原則,在充分調(diào)查研究、論證和分析計(jì)算基礎(chǔ)上,進(jìn)行職業(yè)推斷和客觀評判,對企業(yè)的某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)發(fā)表的專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)鑒證證明或鑒證意見書,包括:會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)等出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明或鑒證意見書?! 〉谒臈l  企業(yè)清 產(chǎn)核資中清查出各 項(xiàng)資產(chǎn)損失的核實(shí)和認(rèn)定,依據(jù)有關(guān)會(huì)計(jì)科目,按照貨幣資金損失、壞賬損失、存貨損失、待攤費(fèi)用掛賬損失、投資損失、固定資產(chǎn)損失、在建工程和工程物資損失、無形資產(chǎn)損失、其他資產(chǎn)損失等分類分項(xiàng)進(jìn)行。請結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際,認(rèn)真遵照執(zhí)行,并及時(shí)反映工作中有關(guān)情況和問題?! 〉谖迨龡l 本辦法實(shí)施前的有關(guān)企業(yè)清產(chǎn)核資工作的規(guī)章制度與本辦法不一致的,依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行?! 〉谒氖艞l 社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及有關(guān)當(dāng)事人在清產(chǎn)核資中與企業(yè)相互串通,弄虛作假、提供虛假鑒證材料的,由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門依法查處;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!〉谄哒?法律責(zé)任  第四十五條 企業(yè)在清產(chǎn)核資中違反本辦法所規(guī)定程序的,由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正;企業(yè)清24 / 447產(chǎn)核資工作質(zhì)量不符合規(guī)定要求的,由同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其重新開展清產(chǎn)核資?! 〉谒氖龡l 進(jìn)行清產(chǎn)核資的企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的工作,提供審計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)鑒證所必要的資料和線索。應(yīng)當(dāng)建立健全不良資產(chǎn)管理機(jī)制,鞏固清產(chǎn)核資成果?! 〉谌邨l 企業(yè)清產(chǎn)核資中產(chǎn)權(quán)歸屬不清或者有爭議的資產(chǎn),可以在清產(chǎn)核資工作結(jié)束后,依據(jù)國家有關(guān)法規(guī),22 / 447向同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行申報(bào)產(chǎn)權(quán)界定?! 〉谌臈l 企業(yè)在清產(chǎn)核資工作中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,如實(shí)反映存在問題,清查出來的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào),不得瞞報(bào)虛報(bào)。20 / 447  第三十條 企業(yè)投資設(shè)立的各類多元投資企業(yè)的清產(chǎn)核資工作,由實(shí)際控股或協(xié)議主管的上級企業(yè)負(fù)責(zé)組織,并將有關(guān)清產(chǎn)核資結(jié)果及時(shí)通知其他有關(guān)各方?! 〉诙鶙l 各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級人民政府批準(zhǔn)或者交辦的企業(yè)清產(chǎn)核資組織工作?! 〉诙l 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)收到企業(yè)報(bào)送的清產(chǎn)核資工作結(jié)果申報(bào)材料后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí),在規(guī)定時(shí)限內(nèi)出具清產(chǎn)核資資金核實(shí)的批復(fù)文件。  第十九條 企業(yè)實(shí)施清產(chǎn)核資按下列步驟進(jìn)行: ?。ㄒ唬┲付▋?nèi)設(shè)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者多個(gè)部門組成的清產(chǎn)核資臨時(shí)辦事機(jī)構(gòu),統(tǒng)稱為清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)具體組織清產(chǎn)核資工作; ?。ǘ┲贫ū酒髽I(yè)的清產(chǎn)核資實(shí)施方案;  (三)聘請符合資質(zhì)條件的社會(huì)中介機(jī)構(gòu);  ?。ㄋ模┌凑涨瀹a(chǎn)核資工作的內(nèi)容和要求具體組織實(shí)施各項(xiàng)工作;16 / 447 ?。ㄎ澹┫蛲墖匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送由企業(yè)法人代表簽字、加蓋公章的清產(chǎn)核資工作結(jié)果申報(bào)材料?! 〉谑邨l 子企業(yè)由于國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出售等發(fā)生控股權(quán)轉(zhuǎn)移等重大產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的,可以由所出資企業(yè)自行組織開展清15 / 447產(chǎn)核資工作?! 〉谑龡l 資金核實(shí)是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)企13 / 447業(yè)上報(bào)的資產(chǎn)盤盈和資產(chǎn)損失、資金掛賬等清產(chǎn)核資工作結(jié)果,依據(jù)國家清產(chǎn)核資政策和有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定,組織進(jìn)行審核并批復(fù)準(zhǔn)予賬務(wù)處理,重新核定企業(yè)實(shí)際占用的國有資本金數(shù)額?! 〉谑粭l 價(jià)值重估是對企業(yè)賬面價(jià)值和實(shí)際價(jià)值背離較大的主要固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)按照國家規(guī)定方法、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新估價(jià)?!  〉谌?清產(chǎn)核資的內(nèi)容  第九條 賬務(wù)清理是指對企業(yè)的各種銀行賬戶、會(huì)計(jì)核算科目、各類庫存現(xiàn)金和有價(jià)證券等基本財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全面核對和清理,以及對企業(yè)的各項(xiàng)內(nèi)部資金往來進(jìn)行全面核對和清理,以保證企業(yè)賬賬相符,賬證相符,促進(jìn)企業(yè)賬務(wù)的全面、準(zhǔn)確和真實(shí)。  第五條 企業(yè)清產(chǎn)核資清出的各項(xiàng)資產(chǎn)損失和資金掛賬,依據(jù)國家清產(chǎn)核資有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定處理?!   ?國務(wù) 院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委 員會(huì)主任  李榮融     二OO三年九月九日 國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法第一章 總 則  第一條 為加強(qiáng)對企業(yè)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,規(guī)范企業(yè)清產(chǎn)核資工作,真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況,完善企業(yè)基9 / 447礎(chǔ)管理,為科學(xué)評價(jià)和規(guī)范考核企業(yè)經(jīng)營績效及國有資產(chǎn)保值增值提供依據(jù),根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條
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