【正文】 但是，也許我們的判斷，搞了四年以后，帶有我們的局限性。我們的城市是商業(yè)文明，大量的土地用途是商業(yè)文明，要在這里頭找到城鄉(xiāng)人民和諧發(fā)展、共享發(fā)展成果的一條新的路數(shù)，要把中國目前指標(biāo)上看還比較落后的城市化率，在看得到將來有一個顯著的提高，在這個過程當(dāng)中，推進(jìn)中國的經(jīng)濟(jì)增長。 但是總體來看，不管經(jīng)濟(jì)波動怎么樣？這是一個非常有深厚根基的中國經(jīng)濟(jì)增長的路子。高個子是本地農(nóng)民，矮個子是成都人，姓鄧，原來父母就是跑到那里消夏，一邊是農(nóng)民的房，再修一套他的房，土地證上寫著使用權(quán)40年，為了這塊地40年的使用權(quán)，幫農(nóng)戶投資蓋房子花了多少錢，折成土地，一畝地164萬，整個村莊引進(jìn)1個億的資金。這個做完下一步工作就來了。到農(nóng)村打工有證就不怕，因?yàn)闄?quán)利就是你的財(cái)產(chǎn)，你可以在廣東打工，然后處理自己的財(cái)產(chǎn)。因?yàn)閹资隂]有理這頭亂麻，最后發(fā)現(xiàn)縣委工作組進(jìn)去不行，處理不了問題。第二，因?yàn)闅w屬很清楚，你就可以轉(zhuǎn)手，轉(zhuǎn)手資產(chǎn)就變資本，就可以增值。我開始不知道什么叫復(fù)墾，農(nóng)村這個房子投資進(jìn)去，然后復(fù)墾，兩三年就是好地，這個地好好種。這是村大隊(duì)支部書記，他主導(dǎo)了這個新村建設(shè)，叫雍長清，名片上面是法人、董事長，原來的村莊復(fù)墾了。這是我訪問成都的時(shí)候，拍下的新村，就是月亮對不對？叫做羊安鎮(zhèn)仁和新社區(qū)，跟農(nóng)民簽合同選房。這里頭提出了一個新的學(xué)問，就是重新配置位置，不是配置土地。咱們世界第二位老是農(nóng)村看去破破爛爛，城市像歐洲，農(nóng)村像非洲，沒法交代，城里人也不舒服，下去一看舒服嗎？歐洲農(nóng)村建那么漂亮是有投入。土地?zé)o論指標(biāo)還是生物資產(chǎn)，87年練就一套本事，可以用市場機(jī)制出價(jià)高者得，把這套用到集體用地建設(shè)上來，兩個市場，可以把土地拿去拍賣，通過流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變成資本，實(shí)現(xiàn)增值，然后中間那個談出來的價(jià)就是收入分配的比例。大家看看這個村莊？這是我們?nèi)フ{(diào)查時(shí)拍到的，原來全震垮了，這是新的村莊。這28畝新增的實(shí)際上是一個指標(biāo)，怎么用？這是一個簡單的講法。同意的50畝里頭有48畝同意，新占地多少？20畝地。但是這個政策是一個資源配置，里頭沒有主體。10年以后城鄉(xiāng)全面要素對比，圍繞這些年的經(jīng)驗(yàn)做了一些研究，下面具體給各位介紹一下。其中最成功的就是利用了國土政策當(dāng)中的一個政策，叫做增減掛鉤政策，針對剛才講的資源配置不合理，農(nóng)村在擴(kuò)大，城市也在擴(kuò)大，城市擴(kuò)大應(yīng)該農(nóng)村收縮。第三個集中土地向種田能手集中，一家一戶八九塊分散的土地，這是早年沒有辦法，糊口經(jīng)濟(jì)，非這樣才行。另外有利于工業(yè)在一起交流經(jīng)驗(yàn)，傳播信息，所以叫工業(yè)向工業(yè)區(qū)集中。成都簡單講做了幾步：第一步是學(xué)沿海的。中國太大了，各地不平衡，根據(jù)中國過去的經(jīng)驗(yàn)，凡是國家級的大難題，都是要在地方尋求突破，現(xiàn)在地方第一線試試看，做一點(diǎn)改革試驗(yàn)，試錯了是一個局部，試成了慢慢推廣到全國去，這是一個解決的辦法。另外一個傾向說，這么多矛盾算了吧，城市化慢一點(diǎn)，搞那么快干什么？叫停。要方方面面能分享經(jīng)濟(jì)的成果，這是可持續(xù)的。現(xiàn)在就是兩難，你要抓城市化機(jī)會，有的時(shí)候就對不起農(nóng)民，要對得起農(nóng)民就要叫停城市化。大量基礎(chǔ)設(shè)施投資，全部跟農(nóng)民無關(guān)，就不愿把這個地拿出來，增加城市化當(dāng)中很多社會摩擦。這幾年來回重演這個邏輯，研究為什么？中國人不需要這些東西嗎？看看出口的工業(yè)品，中國老百姓不要嗎？農(nóng)民不要嗎？要的，問題是收入在哪里？收入就在農(nóng)產(chǎn)品[ % 股吧 研報(bào)]的收入，打工的收入，土地增值的分享收入。城市擴(kuò)大過快，農(nóng)村也在擴(kuò)大，兩頭擠中間。這張圖是我在成都調(diào)查時(shí)拍到的照片，這個房子在農(nóng)村到處可以看到？你說農(nóng)民窮嗎？現(xiàn)金收入很少，但是你看資產(chǎn)，占一大片地，這片地好好利用了嗎？就是這個收入水平，就是這個觀念，怎么充分利用呢？但是看在眼睛里頭，會知道中國有這塊資源，問題是這塊資源怎么變成資產(chǎn)、變成資本，變成農(nóng)民的收入流，這是需要研究的問題。城市化本來就是密度極高，城市化應(yīng)該增加耕地的，因?yàn)楹芏嗳藦牡兔芏鹊胤揭频礁呙芏鹊胤絹砹耍侨绻w制不對，制度里頭有瑕疵，這個效果就出不來，我們看到的效果是反的。很多農(nóng)民辛辛苦苦在外頭打工，打了工錢寄回家蓋房，那個房有人住嗎？有人住，就是春節(jié)不到一個月。因?yàn)橹袊紫仁侨硕嗟厣伲?0%地是山地，平地少。打工原來有限制，后來把限制全部開放，全中國范圍內(nèi)可以去找收入較高機(jī)會的工作。但是這一塊也是非市場的，農(nóng)地轉(zhuǎn)成非農(nóng)地是非市場的，這個制度在解決了一些問題的同時(shí)，也積累了很多新的矛盾，因?yàn)槌鞘械貎r(jià)過去沒有那么高，現(xiàn)在越來越高了?，F(xiàn)在就是低價(jià)拿土地，支持城市化。第二條通道就是這個大通道，就是國家出臺征地制度，這是從歷次的憲法土地法當(dāng)中都有這個規(guī)定。有兩條通道：第一條通道是內(nèi)部的，兒子長大了要結(jié)婚，要有一個新的宅基地，現(xiàn)在都是和諧家庭，不能世世同堂，要一塊地怎么辦？農(nóng)村要辦個集體企業(yè)，也可以占塊地，這是農(nóng)民自用的，還有大量農(nóng)民到了成家年齡要占用新的宅基地，這是新的通道，這個通道里面看到大量的土地從原來的耕地，從原來的農(nóng)業(yè)用轉(zhuǎn)成非農(nóng)業(yè)用?，F(xiàn)在什么問題還沒有解決？矛盾最大就是中間這個圈，中間什么圈呢？原來是農(nóng)村，原來是農(nóng)業(yè)，也是農(nóng)民的地，世世代代農(nóng)民的地，城市一擴(kuò)大，變成城市土地了。后來我們覺得香港這個東西制度可取，因?yàn)榭梢跃S持所有制不變，但是又可以市場利用國有土地。怎么搞現(xiàn)代化？種地的人吃飽了飯，中國土地第一塊就改這一塊，土地還是集體的，這條不變，但是使用方式發(fā)生了根本的變化，長期承包給農(nóng)民，以農(nóng)戶為本位，自己對自己家庭的負(fù)責(zé)任，然后政府社會市場給予幫助所以我們這個圈，這個土地制度，集體土地農(nóng)戶承包長期不變，形成了一套大法，也形成了中華人民共和國2002年的農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營法，專門一部法律管這個事情。到底怎么擺布？現(xiàn)在已經(jīng)變成了很重大的問題。這個問題里頭有潛力，弄好了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會非常快但是也有挑戰(zhàn)，處理得不好，就是過了城丟了鄉(xiāng)。這個學(xué)問，因?yàn)槲覀冋麄€國家是一個悠久的農(nóng)業(yè)文明，對這里頭學(xué)問的理解和駕馭，還有很大的潛力。當(dāng)時(shí)是不理解的，經(jīng)過改革開放，這個文章，所謂土地財(cái)政，城市化的發(fā)展，通過土地融資做大了。人口集聚以后，帶來新的生產(chǎn)力，有未來收入的機(jī)會，城市有很大的融資的可能性。我在美國留學(xué)的時(shí)候，要打工賺點(diǎn)學(xué)費(fèi)，一定要到大城市去，因?yàn)榇蟪鞘惺杖敫?，?shí)在沒有什么技能，到餐館端個碗跑個堂也有收入，小地方就不行。什么道理呢？里頭有一個規(guī)律，人在空間上是有選擇的，不是在國土的任何地方都有同樣的收入機(jī)會，收入機(jī)會是集聚的，人口高度密集的地方，分工的層次就比較深，而分工層次深就可以大幅度提高生產(chǎn)力。比如遷徙自由，五四年中華人民共和國第一個憲法，但是發(fā)生了五八年大躍進(jìn)遇到的經(jīng)濟(jì)困難以后，這個政策就收攏了，不能夠在城鄉(xiāng)之間自由的跑來跑去，我們就有一個龐大的人口在很長時(shí)間內(nèi)，不能夠隨便進(jìn)城市來，這就限制了城市化發(fā)展。這個數(shù)據(jù)概括出來工業(yè)化超前，城市化滯后。按照世界各國的趨勢來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個指標(biāo)會有明顯的持續(xù)的變化，不是人越富越散，而是人會越住越集中起來。