【正文】 （2）要求被督察單位提供與督察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料和情況，詢問與督察事項(xiàng)有關(guān)的人員。2．內(nèi)部督察制度：省、地（市）級煙草專賣行政主管部門要建立相應(yīng)的行政執(zhí)法督察管理制度，成立督察領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定專人從事煙草專賣行政執(zhí)法督察。（4）評議結(jié)果要予以公布，并根據(jù)不同情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、批評教育和調(diào)整。：各級專賣行政主管部門要逐級建立專賣執(zhí)法群眾評議制度，并負(fù)責(zé)組織落實(shí)。；對來訪者所提要求不屬于本部門受理范圍的，應(yīng)給予解釋。，在許可證申辦、變更、注銷10 / 159等方面，提供上門服務(wù)。應(yīng)當(dāng)自收到申領(lǐng)煙草專賣許可證請求之日起，及時(shí)完成相應(yīng)的審核、審批、發(fā)證等項(xiàng)工作。（3）要嚴(yán)格按照行政處罰決定書對當(dāng)事人執(zhí)行處罰。（3）提請被送達(dá)人簽字（蓋章） 。，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，告知當(dāng)事人或見證人抽樣的理由和依據(jù)，如實(shí)填寫《抽樣取證物品清單》 ，現(xiàn)場封存，并提請當(dāng)事人或見證人核對無誤后，簽字確認(rèn)。（2）調(diào)查人員詢問時(shí)，應(yīng)當(dāng)問答有序、充分聽取相關(guān)人員的陳述和申辯，不得有誘導(dǎo)性語言、壓制性語言或者隨意中斷、終止相關(guān)人員的陳述和申辯。不得有案不查，案件久拖不結(jié)。（3）現(xiàn)場開具《先行登記保存通知書》 ，請當(dāng)事人核對先行登記保存物品的品種、數(shù)量等，核對無誤后，在《先行登記保存通知書》上簽字確認(rèn)。、違法行為發(fā)生地等有關(guān)場所進(jìn)行檢查前，須出示執(zhí)法證件，說明來意，并有當(dāng)事人或見證人在場。要講禮貌，使用文明執(zhí)法用語。各級煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用廣播、電視、公示欄等形式，公開煙草專賣法律法規(guī)和煙草專賣許可證的審批事項(xiàng)等內(nèi)容，做到法律法規(guī)透明、程序公開。要嚴(yán)格履行法律賦予的煙草專賣執(zhí)法職能，做到有案必查、違法必究，嚴(yán)厲打擊煙草專賣違法行為。8 / 159因此，作為煙草專賣管理人員必須做到自覺遵守職業(yè)紀(jì)律，這就要求每一位煙草專賣管理人員嚴(yán)格遵守?zé)煵輰Ｙu執(zhí)法行為的“六條禁令”：、為難管理對象、收受管理對象的禮金、財(cái)物或接受宴請三、煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范2022 年 4 月國家局印發(fā)的《煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范》 （國煙專[2022]215 號） ，明確提出煙草專賣執(zhí)法要牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的指導(dǎo)思想，遵循社會(huì)主義法治公開、公正、平等的原則，正確把握執(zhí)法主體與市場主體的關(guān)系，嚴(yán)格履行煙草專賣管理職能，寓服務(wù)于管理之中。在從業(yè)人員的職業(yè)生涯中，遵紀(jì)守法經(jīng)常地、大量地體現(xiàn)在自覺遵守職業(yè)紀(jì)律上。對于企業(yè)集團(tuán)來說，應(yīng)該加強(qiáng)員工的職業(yè)責(zé)任教育與培訓(xùn)；對于企業(yè)員工來說，則應(yīng)該自覺地明確和履行自己的職業(yè)責(zé)任，樹立職業(yè)責(zé)任意識(shí)。職業(yè)責(zé)任是由社會(huì)分工決定的，是職業(yè)活動(dòng)的中心，也是構(gòu)成特定職業(yè)的基礎(chǔ)，它往往通過行政的甚至法律的方式加以確定和維護(hù)。二、關(guān)于規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為的紀(jì)律規(guī)定煙草行業(yè)是整個(gè)社會(huì)主義事業(yè)中不可缺少的部分，在整個(gè)國計(jì)民生中占有重要地位。煙草行業(yè)應(yīng)集中一些資金，多做一些有益于社會(huì)、有益于煙農(nóng)、有益于消費(fèi)者的事情。因此，在集中注意力發(fā)展主業(yè)、提高經(jīng)濟(jì)效益，重視提高技術(shù)創(chuàng)新能力的同時(shí)，更要注重意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的正面灌輸，從教育職工樹立正確的人生觀、價(jià)值觀抓起,要求職工以務(wù)實(shí)創(chuàng)新拼搏奉獻(xiàn)的精神,自覺排斥利己主義和小團(tuán)體主義,把個(gè)人的人生價(jià)值溶入到企業(yè)價(jià)值中去,使企業(yè)凝聚成一股強(qiáng)大力量,成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的推進(jìn)器,以自己的實(shí)力及作用來奠定企業(yè)的社會(huì)地位。（二） “兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀的具體要求“兩個(gè)至上”為精神動(dòng)力，提高自身素質(zhì) “兩個(gè)至上”是煙草行業(yè)發(fā)展的根基、靈魂、生命線和精神動(dòng)因，是煙草行業(yè)的最高價(jià)值追求，也是構(gòu)成煙草企業(yè)精神的核心內(nèi)容。新的歷史時(shí)期，以胡錦濤同志為總書記的黨中央站在歷史和時(shí)代的高度，提出了堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的要求，體現(xiàn)了我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想理念。 ” 縱觀歷史不難看出，重視國家利益，關(guān)心人民利益是中國傳統(tǒng)文化的精髓，煙草行業(yè)“兩個(gè)至上”的共同價(jià)值觀，以維護(hù)國家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益為己任，深植于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的土壤之中，與中國傳統(tǒng)文化的精華一脈相承，是煙草企業(yè)文化建設(shè)的唯一使命。沒有國家賦予煙草行業(yè)專賣專營的經(jīng)營管理體制，就沒有行業(yè)為國家作出積極貢獻(xiàn)的可能，就沒有行業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，也不可能有切實(shí)維護(hù)國家利益的制度保障。 《中華人民共和國煙草專賣法》開篇明義：“為實(shí)行煙草專賣管理，有計(jì)劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營，提高煙草制品質(zhì)量維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國家財(cái)政收入，制定本法。共同價(jià)值觀反映了行業(yè)的內(nèi)在特征和存在意義，詮釋了煙草人的原則、立場和行為取向，是行業(yè)提高效率、注重自律的思想基礎(chǔ)。從機(jī)關(guān)到基層，從工業(yè)到商業(yè)，從城市到農(nóng)村，行業(yè)上下共同探討一個(gè)話題：如何更好地做到維護(hù)國家利益、維護(hù)消費(fèi)者利益?，F(xiàn)階段煙草行業(yè)職業(yè)道德的內(nèi)容主要是：報(bào)效國家，服務(wù)人民；愛崗敬業(yè)，忠于職守；艱苦奮斗，勤儉節(jié)約；遵紀(jì)守法，維護(hù)專賣；誠實(shí)守信，克己奉公。而無論是塑造企業(yè)良好形象還是創(chuàng)造企業(yè)著名品牌，都離不開職工的職業(yè)道德，都需要職工良好的職業(yè)道德作支撐。一種商品品牌不僅標(biāo)志著這種商品質(zhì)量的高低和人們對這種商品信任度的高低，而且蘊(yùn)涵著一種文化品位，代表著一種消費(fèi)層次。反之，當(dāng)企業(yè)處于困境時(shí)，若職工與企業(yè)離心離德，首先想到的不是如何使企業(yè)度過難關(guān)，而是如何維護(hù)個(gè)人的利益，如何盡快地謀求個(gè)人的出路，那么企業(yè)就將被置于死地。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢加強(qiáng)、買方市場占據(jù)主導(dǎo)地位，市場競爭越來越加劇、越來越激烈的情況下，市場如戰(zhàn)場，市場的供求關(guān)系可以說幾乎達(dá)到了瞬息萬變的地步，新產(chǎn)品、新技術(shù)層出不窮，日新月異，昨天的時(shí)尚品牌今天可能已經(jīng)過時(shí)，今天的暢銷產(chǎn)品明天也可能會(huì)滯銷。（3）職工具有良好的職業(yè)道德是企業(yè)保守科技機(jī)密的重要條件。（1）具有良好的職業(yè)道德是職工提高創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的精神動(dòng)力。（2）職工具備良好的職業(yè)道德，職工與職工之間、職工與領(lǐng)導(dǎo)之間、職工與企業(yè)之間就會(huì)保持協(xié)調(diào)、融洽、默契的關(guān)系，從而降低企業(yè)整體的協(xié)調(diào)管理費(fèi)用。（5）奉獻(xiàn)社會(huì)，真正以顧客為“上帝” ，全心全意為顧客服務(wù)，為顧客提供方便，讓顧客滿意，是提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的外部精神動(dòng)力。（2）在加工企業(yè)的產(chǎn)品加工過程中，職工必須一絲不茍、精雕細(xì)琢、精益求精，要避免一切可能出現(xiàn)的問題；在服務(wù)性行業(yè)直接給顧客提供服務(wù)的過程中，職工必須文明禮貌、熱情周到、耐心細(xì)致、百問不厭。（三）職業(yè)道德可以提高企業(yè)的競爭力任何企業(yè)要想在競爭中獲得生存和發(fā)展，就必須千方百計(jì)地提高自身的競爭力，而企業(yè)要提高競爭力，就必須提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量；就必須不斷革新工藝，改進(jìn)設(shè)備，降低成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，開發(fā)新產(chǎn)品；就必須不斷完善企業(yè)形象，創(chuàng)造企業(yè)著名品牌。由于企業(yè)是法3 / 159人組織，企業(yè)的各種規(guī)章制度、經(jīng)營理念、價(jià)值觀、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)等等主要是企業(yè)所有者和高級經(jīng)營管理者的意志的體現(xiàn)，對普通職工而言具有較高的權(quán)威性，因而在職工與企業(yè)的關(guān)系中，企業(yè)居于主導(dǎo)支配的優(yōu)勢地位，而職工則處于受支配的服從地位。但這決不是說，每次發(fā)生沖突，職工都沒有責(zé)任或只負(fù)次要責(zé)任。職工對領(lǐng)導(dǎo)的支持，主要表現(xiàn)在認(rèn)真履行自己的職責(zé)，保質(zhì)保量地完成領(lǐng)導(dǎo)分配的各項(xiàng)任務(wù)，積極給領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，幫助領(lǐng)導(dǎo)排憂解難等方面。四是因工作接觸而結(jié)交的知心朋友。如師徒間傳、幫、帶、學(xué)的交往關(guān)系；在工作程序上與上下游職工的交往關(guān)系；同事間相互提供工作幫助的交往關(guān)系以及其他工作關(guān)系等等。這種矛盾與沖突有的是由物質(zhì)利益分配不公引起的，有的是由于相互交流、溝通不夠產(chǎn)生誤解而引起的，也有的是由于職工間缺少相互尊重、言談舉止不文明引起的。職工若沒有較高的職業(yè)道德水平，不能保證產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，就會(huì)直接破壞企業(yè)形象。，如果職工不具有較高的職業(yè)道德水平，企業(yè)就不會(huì)有好的企業(yè)作風(fēng)和企業(yè)禮儀，即使企業(yè)制定了一定的企業(yè)禮儀，也很難維持下去。如果職工缺乏一定的職業(yè)道德，自私自利，與企業(yè)貌合神離，那么，企業(yè)就不可能有良好的企業(yè)文化，當(dāng)然也就更談不上發(fā)揮應(yīng)有的功能。一般來說，有多少種不同的行業(yè)，就有多少種不同的職業(yè)道德。二是內(nèi)容上的穩(wěn)定性和連續(xù)性。一、職業(yè)道德的內(nèi)涵和特征職業(yè)道德是指從事一定職業(yè)勞動(dòng)的人們，在特定的工作和勞動(dòng)中以其內(nèi)心信念和特殊社會(huì)手段來維系的，以善惡進(jìn)行評價(jià)的心理意識(shí)、行為原則和行為規(guī)范的總和，它是人們在從事職業(yè)的過程中形成的一種內(nèi)在的、非強(qiáng)制性的約束機(jī)制。1 / 159煙草專賣管理員崗位技能鑒定培訓(xùn)教材基礎(chǔ)知識(shí)二〇〇八年九月1 / 159目 錄第一章　 職業(yè)道德 ..............................................................................................................................................1第一節(jié) 職業(yè)道德概述 ..................................................................................................................................1一、職業(yè)道德的內(nèi)涵和特征 ......................................................................................................................1二、職業(yè)道德與企業(yè)的發(fā)展 ......................................................................................................................1第二節(jié) 煙草行業(yè)職業(yè)道德 ..........................................................................................................................5一、煙草行業(yè)共同價(jià)值觀 ..........................................................................................................................5二、關(guān)于規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為的紀(jì)律規(guī)定 ..........................................................................................7三、煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范 ..............................................................................................................8第三節(jié) 煙草專賣管理的崗位職責(zé) ............................................................................................................11一、組織機(jī)構(gòu) ............................................................................................................................................11二、崗位職責(zé) ............................................................................................................................................11第二章 煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)知識(shí) ........................................................................................................14第一節(jié) 煙葉的生產(chǎn)、初加工、收購與運(yùn)輸 ............................................................................................19一、煙葉生產(chǎn) ............................................................................................................................................14二、煙葉初加工 ........................................................................................................................................15三、煙葉收購 ............................................................................................................................................16四、煙葉運(yùn)輸 .................................................................................